8月13日，不到半個(gè)月的時(shí)間，湖南省第四工程有限公司對(duì)衡陽市祁東縣總投資3525萬余元的公益項(xiàng)目，來了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，從言辭強(qiáng)烈的質(zhì)疑函到撤回進(jìn)而拒絕回應(yīng)。

而這次當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的突然更改時(shí)間，也給外界充分的遐想空間。

   ▲▲質(zhì)疑函直指開標(biāo)結(jié)果

湖南省第四工程有限公司在7月30日發(fā)了一份《關(guān)于祁動(dòng)曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑函》（下簡(jiǎn)稱《質(zhì)疑函》），其中質(zhì)疑主要有三個(gè)方面：招標(biāo)單位未按省住建廳要求的版本去評(píng)價(jià)結(jié)果、代理公司工作人員在評(píng)標(biāo)過程中頻繁出入評(píng)標(biāo)室，違反衡陽市相關(guān)規(guī)定、公示答辯分?jǐn)?shù)不符合現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)，公示中未公示評(píng)委詳細(xì)分?jǐn)?shù)。

記者了解到，祁東曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)目于4月20日由衡陽市公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目總投資為3535.28萬元，項(xiàng)目業(yè)主為祁東縣祁恒逹開發(fā)建設(shè)有限公司，據(jù)企查查顯示，該公司為祁東縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心100%控股。本次招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為祁東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

這個(gè)本應(yīng)在5月18日開標(biāo)的項(xiàng)目，在開標(biāo)還有4天的時(shí)間突然暫停，5月14日，衡陽市公共資源交易中心發(fā)布了“祁東曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)目施工暫停公告”，根據(jù)公告的內(nèi)容，暫停理由只有四個(gè)字：特殊原因。至于究竟是什么特殊原因，沒有公示。僅簡(jiǎn)單說明“因特殊原因，經(jīng)研究決定暫停本項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，恢復(fù)時(shí)間將另行通知”。

▲▲祁東曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)目施工暫停公告

直至7月6日，衡陽市公共資源交易中心發(fā)布了該項(xiàng)目施工更正的公告，曾經(jīng)參與第一次參與投標(biāo)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這次更改是降低了企業(yè)入圍資格。

▲▲衡陽市公共資源交易中心發(fā)布了項(xiàng)目施工更正的公告

有人質(zhì)疑改變條件是“暗定”

梳理兩次不同的招標(biāo)要求可以發(fā)現(xiàn)：招標(biāo)公告第2條資格要求中“2.2 具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級(jí)和古建筑工程專業(yè)承包貳級(jí)及以上 資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證處于有效期；”現(xiàn)更正為：“2.2具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證處于有效期；”。也就意味著，降低了招標(biāo)條件，去除了“古建筑工程專業(yè)貳級(jí)以上”這個(gè)條件資質(zhì)。

▲▲祁東曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告

招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第10.1.1 類似工程業(yè)績(jī)中“3.類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（1）資格要求的類似工程業(yè)績(jī)：投標(biāo)單位近三年（投標(biāo)截止前 36 個(gè)月）承擔(dān)過1個(gè)單項(xiàng)金額不少于1750萬元（含）及以上的非住宅類綜合公園景觀綠化工程施工業(yè)績(jī)�！爆F(xiàn)更正為：“3.類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（1）資格要求的類似工程業(yè)績(jī)：投標(biāo)單位近三年（投標(biāo)截止前 36 個(gè)月）承擔(dān)過1個(gè)單項(xiàng)金額不少于1750萬元（含）及以上的市政公用工程相關(guān)施工業(yè)績(jī)”。

除了這個(gè)必須要有“不低于1750萬元（含）及以上的非住宅類綜合公園景觀綠化工程施工業(yè)績(jī)”的過往業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)，僅需要一個(gè)“不低于1750萬元（含）及以上的市政公用工程相關(guān)施工業(yè)績(jī)”，這也就是說，此前的要求專業(yè)性很高，必須要從事過非住宅類綜合公園景觀綠化工程業(yè)績(jī)，而現(xiàn)在只需要有市政公用工程的業(yè)績(jī)就夠了。

7月24日，有人在網(wǎng)上質(zhì)疑這次更改入圍條件的原因，并預(yù)測(cè)：第二次公告后才參加競(jìng)標(biāo)的企業(yè)有被暗定的嫌疑。

▲▲網(wǎng)友在頭條發(fā)表文章質(zhì)疑

▲▲網(wǎng)友在頭條發(fā)表文章質(zhì)疑

7月28日，衡陽市公共資源交易中心發(fā)布“祁東曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)目施工中標(biāo)候選人公示”顯示：四天前的預(yù)測(cè)很精準(zhǔn)。

官方：整個(gè)過程公開公平公正

事實(shí)上，發(fā)出質(zhì)疑函的就是在此次公示中的企業(yè)排名第三的湖南省第四工程有限公司，8月12日，記者根據(jù)質(zhì)疑函上留下的聯(lián)系人方式，聯(lián)系到謝姓工作人員，但該人員表示自己“不清楚情況，建議找負(fù)責(zé)經(jīng)營的王總�！倍�該公司的王總聽到來自記者的電話就掛斷電話，并在隨后的短信交流中，認(rèn)為當(dāng)?shù)匾恍﹤餮浴昂芷�頗”。

記者于當(dāng)天先后聯(lián)系祁東縣住建局祁姓負(fù)責(zé)人以及開發(fā)區(qū)劉姓負(fù)責(zé)人，表明身份后對(duì)方立刻掛斷電話，而曾經(jīng)被質(zhì)疑的的代理公司表示：“已經(jīng)給湖南省第四工程有限公司的質(zhì)疑函發(fā)了回復(fù)函，這個(gè)回復(fù)是針對(duì)質(zhì)疑主體的，不能提供給媒體�！�

幾經(jīng)溝通，項(xiàng)目業(yè)主為祁東縣祁恒逹開發(fā)建設(shè)有限公司的董事長對(duì)記者表示：“更改招標(biāo)條件是上級(jí)單位要求的，一般來說，提高門檻才有暗定的嫌疑，而這次降低門檻是擴(kuò)大可以參與企業(yè)的范圍，我們業(yè)主單位不存在暗定的可能�！彪S后董事長給記者發(fā)來5月12日祁東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的一份《關(guān)于祁東曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)人資質(zhì)要求整改函》，該文件里表示：“現(xiàn)要求你單位對(duì)資質(zhì)條件予以整改�！倍�事長還表示：“前面有質(zhì)疑的公司在昨天下午（8月11日）已經(jīng)向我們說明，收回質(zhì)疑函，要求我們不向外提供�！�

▲▲關(guān)于祁東曲藝文化公園建設(shè)項(xiàng)投標(biāo)人資質(zhì)要求整改函

當(dāng)?shù)刈〗ň种苄崭本珠L告訴記者：“這個(gè)事情主要是代理機(jī)構(gòu)湖南中隆瑞項(xiàng)目管理優(yōu)有限公司負(fù)責(zé)，作為主管部門，目前沒有發(fā)現(xiàn)存在什么暗定的事情，整個(gè)過程是公開公正公平的�！�