6月22日，網(wǎng)絡(luò)流傳“洪雅收費(fèi)站收費(fèi)人員打人”一文，稱(chēng)椒農(nóng)因藤椒是否是鮮活農(nóng)產(chǎn)品、是否該走綠色通道與樂(lè)雅高速洪雅南收費(fèi)站人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，期間收費(fèi)員出手打人。

隨后，四川省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省高管局）在其官方微博“四川高速”稱(chēng)，藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車(chē)輛通行費(fèi)減免政策。

藤椒是否該走綠色通道？6月23日，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師葉萌表示，青花椒應(yīng)屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，雖然目錄里并無(wú)藤椒，但該目錄已滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“綠色通道”應(yīng)更靈活一些。

▲自動(dòng)落桿收費(fèi)通道

網(wǎng)曝

藤椒收費(fèi)起爭(zhēng)執(zhí)高速收費(fèi)人員打人？

“藤椒怎么就不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品？”6月23日，說(shuō)起前一天的事，四川洪雅幺麻子有限公司總經(jīng)理趙麟依舊情緒激動(dòng)。

趙麟稱(chēng)，6月22日，各個(gè)地方的椒農(nóng)滿(mǎn)載價(jià)值達(dá)200多萬(wàn)的近100噸鮮藤椒果、共計(jì)近十輛大貨車(chē)，連夜運(yùn)往洪雅幺麻子公司。當(dāng)天早上4點(diǎn)10分，車(chē)行至洪雅南收費(fèi)站時(shí)，與往年不同，車(chē)被收費(fèi)站工作人員強(qiáng)行攔下，不允許走綠色通道，要求收費(fèi)。

經(jīng)與收費(fèi)站管理人員溝通，對(duì)方說(shuō)往年可以，今年不行；后又說(shuō)要當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局證明藤椒是鮮活農(nóng)產(chǎn)品才行。隨后，公司人員先后兩次在洪雅縣農(nóng)牧局開(kāi)具了收費(fèi)站索要的證明藤椒是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的文件，但收費(fèi)站仍不放行。

趙麟表示，期間雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，收費(fèi)站工作人員強(qiáng)行將攔桿放下，剛好打到一椒農(nóng)頭部。椒農(nóng)上前理論，收費(fèi)站工作人員竟出手打人，還將貨車(chē)內(nèi)的藤椒撒滿(mǎn)一地……

▲自動(dòng)桿落下碰到椒農(nóng)

憤怒不已的趙麟等人將此事發(fā)到了網(wǎng)上。

“我們是想引起相關(guān)部門(mén)重視，為何藤椒不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品？”趙麟說(shuō)，雖然藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，但藤椒肯定屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品。他還表示，本來(lái)以前該收費(fèi)站要收費(fèi)，但經(jīng)過(guò)溝通和實(shí)地察看，該收費(fèi)站從未對(duì)藤椒進(jìn)行收費(fèi)。

“聽(tīng)說(shuō)今年換人后，收費(fèi)站工作人員又要收費(fèi)�！壁w麟表示，6月20日，他們前往溝通后，21日該收費(fèi)站允許走綠色通道，未對(duì)藤椒收費(fèi)；6月22日，該收費(fèi)站卻又要求對(duì)藤椒收費(fèi)，遂發(fā)生了上面的一幕。

監(jiān)控

收費(fèi)欄桿自動(dòng)落下砸到椒農(nóng) 收費(fèi)員被打

事情真相到底如何？6月23日，成都商報(bào)客戶(hù)端記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。根據(jù)6月22日洪雅南收費(fèi)站收費(fèi)崗?fù)ぜ皬V場(chǎng)完整監(jiān)控視頻顯示：

4:30~6:50

先后有8輛運(yùn)輸藤椒的貨車(chē)到達(dá)收費(fèi)站，以運(yùn)輸貨物為鮮活農(nóng)產(chǎn)品為由，要求免費(fèi)出站。收費(fèi)員解釋了關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，但駕駛員仍將車(chē)停放在收費(fèi)通道，要求免費(fèi)放行。

此間，有自稱(chēng)是四川洪雅縣幺麻子食品有限公司的工作人員到達(dá)洪雅收費(fèi)站。

7：25

駕駛員與幺麻子公司工作人員將8輛藤椒運(yùn)輸車(chē)停在洪雅收費(fèi)站6號(hào)、7號(hào)收費(fèi)通道，隨即全部離開(kāi)洪雅收費(fèi)站。

此間，某超寬車(chē)輛因7號(hào)超寬收費(fèi)通道被藤椒運(yùn)輸車(chē)堵塞而停留收費(fèi)廣場(chǎng)，造成收費(fèi)站車(chē)輛通行秩序一度擁堵。

9：00

駕駛員與幺麻子公司人員回到洪雅收費(fèi)站。

駕駛員向收費(fèi)人員出示了洪雅縣農(nóng)業(yè)和畜牧局出具的證明，并表示自己藤椒屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)免費(fèi)放行，收費(fèi)人員表示要按規(guī)定依法收費(fèi)，并告知對(duì)方可以對(duì)所運(yùn)輸貨物進(jìn)行就地轉(zhuǎn)運(yùn)。

▲洪雅縣農(nóng)業(yè)和畜牧局出具的證明

10：40

在派出所、交通執(zhí)法、高速交警等協(xié)調(diào)下，駕駛員同意將停在7號(hào)超寬收費(fèi)通道的車(chē)輛挪開(kāi)，但駕駛員又把車(chē)輛堵在了5號(hào)收費(fèi)通道上。

11：20

駕駛員自行卸下部分藤椒開(kāi)始在車(chē)道拋灑，并使用藤椒筐在7號(hào)超寬收費(fèi)通道設(shè)置路障，造成洪雅收費(fèi)站車(chē)輛通行秩序再度擁堵。

11：27

車(chē)牌為川LFE512的面包車(chē)在正常繳納通行費(fèi)后，因收費(fèi)車(chē)道受阻，駕駛員被迫下車(chē)移開(kāi)路障，該車(chē)得以駛離收費(fèi)車(chē)道。此時(shí)，欄桿機(jī)橫桿自動(dòng)下落碰撞到正在7號(hào)超寬收費(fèi)通道上的龔某某。

隨后，藤椒運(yùn)輸車(chē)駕駛員及相關(guān)人員砸壞收費(fèi)亭門(mén)、沖進(jìn)亭內(nèi)對(duì)收費(fèi)員付某某進(jìn)行毆打，監(jiān)控顯示付某某未還手。

▲收費(fèi)員被打

▲收費(fèi)亭玻璃被砸壞

鑒于藤椒車(chē)堵塞洪雅收費(fèi)站收費(fèi)車(chē)道時(shí)間較長(zhǎng)，且收費(fèi)廣場(chǎng)聚集的人員較多，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，收費(fèi)站按照“未付”暫行放行該批車(chē)輛，并由公司向省交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯報(bào)，請(qǐng)其明確藤椒是否屬于國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策之內(nèi)。14：30分，藤椒運(yùn)輸車(chē)全部駛離洪雅收費(fèi)站。

回應(yīng)

藤椒不在鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄內(nèi) 不享受免費(fèi)

6月22日晚9點(diǎn)28分，四川省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局通過(guò)官方微博就網(wǎng)絡(luò)流傳的“洪雅收費(fèi)站收費(fèi)人員打人”一事發(fā)布調(diào)查聲明，并明確：藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車(chē)輛通行費(fèi)減免政策。

省高管局表示：2009年12月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔2009〕784號(hào)）及《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。文件明確：畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運(yùn)輸政策。

2010年11月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)〔2010〕715號(hào)），將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。

藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車(chē)行費(fèi)減免政策。

關(guān)于“收費(fèi)站人員出手打人”的情況，省高管局表示，通過(guò)調(diào)閱收費(fèi)廣場(chǎng)及收費(fèi)崗?fù)ひ曨l監(jiān)控資料，6月22日上午11時(shí)27分，當(dāng)事駕駛員砸碎收費(fèi)崗?fù)げＡ�，沖進(jìn)收費(fèi)崗?fù)�毆打收費(fèi)人員，收費(fèi)人員在被毆打過(guò)程中全程未還手，目前，被毆打收費(fèi)人員正在洪雅縣人民醫(yī)院救治過(guò)程中。

疑問(wèn)

為何之前未收費(fèi)？高速公路公司稱(chēng)進(jìn)一步規(guī)范

樂(lè)雅高速公路于2013年9月12日開(kāi)通，當(dāng)年10月16日開(kāi)始試收費(fèi)。由于峨眉山市與洪雅縣屬于四川藤椒主要加工區(qū)，每年6-8月，均有大量藤椒運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)符溪收費(fèi)站、洪雅收費(fèi)站出站。既然藤椒不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)目錄，為何此前未收費(fèi)？

對(duì)此，雅眉樂(lè)高速公路有限責(zé)任公司收費(fèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，自2014年6月起，在洪雅收費(fèi)站出站的藤椒運(yùn)輸車(chē)均會(huì)聚集堵站，要求按照鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛綠色通道政策免費(fèi)通行。

“如果收費(fèi)人員堅(jiān)持收費(fèi)，則駕駛員就停車(chē)堵道、或?qū)κ召M(fèi)人員進(jìn)行威脅�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，鑒于收費(fèi)環(huán)境惡劣、且多方協(xié)調(diào)未果，收費(fèi)人員出于自身安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定考慮，多采取“未付”或“鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)免費(fèi)放行”。

為何現(xiàn)在又堅(jiān)持要對(duì)藤椒運(yùn)輸車(chē)收費(fèi)呢？該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，今年6月，根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于整治沖卡逃費(fèi)維護(hù)收費(fèi)公路營(yíng)運(yùn)秩序的通知》（交辦公路〔2017〕73號(hào)）文件精神，該公司決定進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理，切實(shí)做到“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”，并于6月21日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道管理的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定，對(duì)納入目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)后才免費(fèi)放行。

該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)初步調(diào)查，事發(fā)當(dāng)日收費(fèi)站人員并未說(shuō)過(guò)“農(nóng)業(yè)局證明藤椒是鮮活農(nóng)產(chǎn)品才行”，是否屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)范疇，國(guó)家部委的目錄里已有明確規(guī)定。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

目錄滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展 執(zhí)行政策應(yīng)更靈活

藤椒是否該走綠色通道？6月23日，多年從事藤椒相關(guān)研究的四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師葉萌明確表示，青花椒都應(yīng)屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

“我們所謂的’鮮活’定義，肯定是新鮮的、活的�！比~萌說(shuō)：“青花椒比一些蔬菜還容易出問(wèn)題，青花椒遭遇高溫、高濕要喪失商品價(jià)值，所以采摘青花椒多是下午或晚上，即便采摘下來(lái)，儲(chǔ)存方式稍微不對(duì)，幾個(gè)小時(shí)就會(huì)變黑，失去其商品價(jià)值，可以說(shuō)，青花椒是極其鮮活的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品�！�

葉萌介紹，鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄是2009年發(fā)布的，主要是人們廣為熟知的蔬菜和水果，整個(gè)青花椒都沒(méi)在目錄上，但包括藤椒在內(nèi)的青花椒鮮活與否，一看便知。整個(gè)青花椒產(chǎn)業(yè)在四川從起步到現(xiàn)在，不到十年時(shí)間，最近五年比較快，加上以前可能沒(méi)人去申請(qǐng)調(diào)整等，所以沒(méi)有出現(xiàn)在目錄上，這很正常。

葉萌說(shuō)，目前，四川省的青花椒種植面積已超過(guò)百萬(wàn)畝。其中相當(dāng)大一部分要以鮮活農(nóng)產(chǎn)品的形式進(jìn)入物流，很明顯，目錄名單已滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不是一個(gè)個(gè)案，也不是一個(gè)偶然事件，需要引起高度重視。

對(duì)于交通部門(mén)稱(chēng)因藤椒未在目錄內(nèi)，不適用于“綠色通道”一說(shuō)，葉萌認(rèn)為，交通部門(mén)執(zhí)行政策是對(duì)的，但相關(guān)人員可以更靈活一些。

律師說(shuō)法

椒農(nóng)涉嫌尋釁滋事應(yīng)通過(guò)合法渠道反映訴求

四川新念律師事務(wù)所主任王新年律師認(rèn)為，嚴(yán)格意義上說(shuō)，高速路方按照目錄來(lái)收費(fèi)，沒(méi)有錯(cuò)。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，如果之前一直對(duì)藤椒收費(fèi)，此次行為高速路方無(wú)錯(cuò)；如果雙方有過(guò)對(duì)藤椒不收費(fèi)的行為和慣例，現(xiàn)在要收費(fèi)，除了雙方溝通不暢，高速路方有任性之嫌，可以人性化，對(duì)這批藤椒先予以放行。

王新年還表示，不光是該目錄，還有不少法律也有滯后的情況，建議相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，把藤椒納入目錄里。

北京惠誠(chéng)（成都）律師事務(wù)所郭金福律師認(rèn)為，相關(guān)人員駕駛車(chē)輛和搬運(yùn)藤椒筐堵塞收費(fèi)通道且毆打收費(fèi)站工作人員的行為，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序，已經(jīng)涉嫌尋釁滋事。

“收費(fèi)站根據(jù)國(guó)家部委文件來(lái)執(zhí)行收費(fèi)政策并無(wú)過(guò)錯(cuò)，作為基層一線收費(fèi)員來(lái)說(shuō)，不能隨意擴(kuò)大免費(fèi)范圍，如果給藤椒免費(fèi)了，其他農(nóng)產(chǎn)品又怎么辦？”郭金福表示，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)可通過(guò)合理合法渠道來(lái)反映訴求，采取暴力違法行為肯定不可取。

最新進(jìn)展

洪雅交通等部門(mén)已向上級(jí)反映 望把藤椒納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品范疇

6月23日，成都商報(bào)客戶(hù)端記者從洪雅縣相關(guān)部門(mén)了解到，初步了解的情況系之前的鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄未將藤椒納入而引起，針對(duì)雙方糾紛，洪雅警方已介入，正在調(diào)查，尚無(wú)結(jié)果。

目前，洪雅縣交通等部門(mén)已向上級(jí)反映，看能否根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將藤椒納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品范疇內(nèi)。