6月22日，網(wǎng)絡(luò)流傳“洪雅收費站收費人員打人”一文，稱椒農(nóng)因藤椒是否是鮮活農(nóng)產(chǎn)品、是否該走綠色通道與樂雅高速洪雅南收費站人員發(fā)生爭執(zhí)，期間收費員出手打人。

隨后，四川省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱省高管局）在其官方微博“四川高速”稱，藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車輛通行費減免政策。

藤椒是否該走綠色通道？6月23日，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師葉萌表示，青花椒應(yīng)屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，雖然目錄里并無藤椒，但該目錄已滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“綠色通道”應(yīng)更靈活一些。

▲自動落桿收費通道

網(wǎng)曝

藤椒收費起爭執(zhí)高速收費人員打人？

“藤椒怎么就不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品？”6月23日，說起前一天的事，四川洪雅幺麻子有限公司總經(jīng)理趙麟依舊情緒激動。

趙麟稱，6月22日，各個地方的椒農(nóng)滿載價值達(dá)200多萬的近100噸鮮藤椒果、共計近十輛大貨車，連夜運往洪雅幺麻子公司。當(dāng)天早上4點10分，車行至洪雅南收費站時，與往年不同，車被收費站工作人員強(qiáng)行攔下，不允許走綠色通道，要求收費。

經(jīng)與收費站管理人員溝通，對方說往年可以，今年不行；后又說要當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局證明藤椒是鮮活農(nóng)產(chǎn)品才行。隨后，公司人員先后兩次在洪雅縣農(nóng)牧局開具了收費站索要的證明藤椒是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的文件，但收費站仍不放行。

趙麟表示，期間雙方發(fā)生爭執(zhí)，收費站工作人員強(qiáng)行將攔桿放下，剛好打到一椒農(nóng)頭部。椒農(nóng)上前理論，收費站工作人員竟出手打人，還將貨車內(nèi)的藤椒撒滿一地……

▲自動桿落下碰到椒農(nóng)

憤怒不已的趙麟等人將此事發(fā)到了網(wǎng)上。

“我們是想引起相關(guān)部門重視，為何藤椒不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品？”趙麟說，雖然藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，但藤椒肯定屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品。他還表示，本來以前該收費站要收費，但經(jīng)過溝通和實地察看，該收費站從未對藤椒進(jìn)行收費。

“聽說今年換人后，收費站工作人員又要收費�！壁w麟表示，6月20日，他們前往溝通后，21日該收費站允許走綠色通道，未對藤椒收費；6月22日，該收費站卻又要求對藤椒收費，遂發(fā)生了上面的一幕。

監(jiān)控

收費欄桿自動落下砸到椒農(nóng) 收費員被打

事情真相到底如何？6月23日，成都商報客戶端記者對此展開了調(diào)查。根據(jù)6月22日洪雅南收費站收費崗?fù)ぜ皬V場完整監(jiān)控視頻顯示：

4:30~6:50

先后有8輛運輸藤椒的貨車到達(dá)收費站，以運輸貨物為鮮活農(nóng)產(chǎn)品為由，要求免費出站。收費員解釋了關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，但駕駛員仍將車停放在收費通道，要求免費放行。

此間，有自稱是四川洪雅縣幺麻子食品有限公司的工作人員到達(dá)洪雅收費站。

7：25

駕駛員與幺麻子公司工作人員將8輛藤椒運輸車停在洪雅收費站6號、7號收費通道，隨即全部離開洪雅收費站。

此間，某超寬車輛因7號超寬收費通道被藤椒運輸車堵塞而停留收費廣場，造成收費站車輛通行秩序一度擁堵。

9：00

駕駛員與幺麻子公司人員回到洪雅收費站。

駕駛員向收費人員出示了洪雅縣農(nóng)業(yè)和畜牧局出具的證明，并表示自己藤椒屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)免費放行，收費人員表示要按規(guī)定依法收費，并告知對方可以對所運輸貨物進(jìn)行就地轉(zhuǎn)運。

▲洪雅縣農(nóng)業(yè)和畜牧局出具的證明

10：40

在派出所、交通執(zhí)法、高速交警等協(xié)調(diào)下，駕駛員同意將停在7號超寬收費通道的車輛挪開，但駕駛員又把車輛堵在了5號收費通道上。

11：20

駕駛員自行卸下部分藤椒開始在車道拋灑，并使用藤椒筐在7號超寬收費通道設(shè)置路障，造成洪雅收費站車輛通行秩序再度擁堵。

11：27

車牌為川LFE512的面包車在正常繳納通行費后，因收費車道受阻，駕駛員被迫下車移開路障，該車得以駛離收費車道。此時，欄桿機(jī)橫桿自動下落碰撞到正在7號超寬收費通道上的龔某某。

隨后，藤椒運輸車駕駛員及相關(guān)人員砸壞收費亭門、沖進(jìn)亭內(nèi)對收費員付某某進(jìn)行毆打，監(jiān)控顯示付某某未還手。

▲收費員被打

▲收費亭玻璃被砸壞

鑒于藤椒車堵塞洪雅收費站收費車道時間較長，且收費廣場聚集的人員較多，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和單位召開協(xié)調(diào)會，收費站按照“未付”暫行放行該批車輛，并由公司向省交通運輸主管部門匯報，請其明確藤椒是否屬于國家發(fā)改委、交通運輸部鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策之內(nèi)。14：30分，藤椒運輸車全部駛離洪雅收費站。

回應(yīng)

藤椒不在鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄內(nèi) 不享受免費

6月22日晚9點28分，四川省交通運輸廳高速公路管理局通過官方微博就網(wǎng)絡(luò)流傳的“洪雅收費站收費人員打人”一事發(fā)布調(diào)查聲明，并明確：藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車輛通行費減免政策。

省高管局表示：2009年12月，交通運輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔2009〕784號）及《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。文件明確：畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運輸政策。

2010年11月，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)〔2010〕715號），將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。

藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)，不適用“綠色通道”車行費減免政策。

關(guān)于“收費站人員出手打人”的情況，省高管局表示，通過調(diào)閱收費廣場及收費崗?fù)ひ曨l監(jiān)控資料，6月22日上午11時27分，當(dāng)事駕駛員砸碎收費崗?fù)げＡ�，沖進(jìn)收費崗?fù)�毆打收費人員，收費人員在被毆打過程中全程未還手，目前，被毆打收費人員正在洪雅縣人民醫(yī)院救治過程中。

疑問

為何之前未收費？高速公路公司稱進(jìn)一步規(guī)范

樂雅高速公路于2013年9月12日開通，當(dāng)年10月16日開始試收費。由于峨眉山市與洪雅縣屬于四川藤椒主要加工區(qū)，每年6-8月，均有大量藤椒運輸車輛通過符溪收費站、洪雅收費站出站。既然藤椒不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費目錄，為何此前未收費？

對此，雅眉樂高速公路有限責(zé)任公司收費部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，自2014年6月起，在洪雅收費站出站的藤椒運輸車均會聚集堵站，要求按照鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛綠色通道政策免費通行。

“如果收費人員堅持收費，則駕駛員就停車堵道、或?qū)κ召M人員進(jìn)行威脅�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，鑒于收費環(huán)境惡劣、且多方協(xié)調(diào)未果，收費人員出于自身安全和維護(hù)社會穩(wěn)定考慮，多采取“未付”或“鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車免費放行”。

為何現(xiàn)在又堅持要對藤椒運輸車收費呢？該負(fù)責(zé)人解釋說，今年6月，根據(jù)交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于整治沖卡逃費維護(hù)收費公路營運秩序的通知》（交辦公路〔2017〕73號）文件精神，該公司決定進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理，切實做到“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”，并于6月21日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道管理的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行上級文件規(guī)定，對納入目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗后才免費放行。

該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)初步調(diào)查，事發(fā)當(dāng)日收費站人員并未說過“農(nóng)業(yè)局證明藤椒是鮮活農(nóng)產(chǎn)品才行”，是否屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費范疇，國家部委的目錄里已有明確規(guī)定。

專家觀點

目錄滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展 執(zhí)行政策應(yīng)更靈活

藤椒是否該走綠色通道？6月23日，多年從事藤椒相關(guān)研究的四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師葉萌明確表示，青花椒都應(yīng)屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

“我們所謂的’鮮活’定義，肯定是新鮮的、活的�！比~萌說：“青花椒比一些蔬菜還容易出問題，青花椒遭遇高溫、高濕要喪失商品價值，所以采摘青花椒多是下午或晚上，即便采摘下來，儲存方式稍微不對，幾個小時就會變黑，失去其商品價值，可以說，青花椒是極其鮮活的一個農(nóng)產(chǎn)品�！�

葉萌介紹，鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄是2009年發(fā)布的，主要是人們廣為熟知的蔬菜和水果，整個青花椒都沒在目錄上，但包括藤椒在內(nèi)的青花椒鮮活與否，一看便知。整個青花椒產(chǎn)業(yè)在四川從起步到現(xiàn)在，不到十年時間，最近五年比較快，加上以前可能沒人去申請調(diào)整等，所以沒有出現(xiàn)在目錄上，這很正常。

葉萌說，目前，四川省的青花椒種植面積已超過百萬畝。其中相當(dāng)大一部分要以鮮活農(nóng)產(chǎn)品的形式進(jìn)入物流，很明顯，目錄名單已滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不是一個個案，也不是一個偶然事件，需要引起高度重視。

對于交通部門稱因藤椒未在目錄內(nèi)，不適用于“綠色通道”一說，葉萌認(rèn)為，交通部門執(zhí)行政策是對的，但相關(guān)人員可以更靈活一些。

律師說法

椒農(nóng)涉嫌尋釁滋事應(yīng)通過合法渠道反映訴求

四川新念律師事務(wù)所主任王新年律師認(rèn)為，嚴(yán)格意義上說，高速路方按照目錄來收費，沒有錯。

他進(jìn)一步解釋說，如果之前一直對藤椒收費，此次行為高速路方無錯；如果雙方有過對藤椒不收費的行為和慣例，現(xiàn)在要收費，除了雙方溝通不暢，高速路方有任性之嫌，可以人性化，對這批藤椒先予以放行。

王新年還表示，不光是該目錄，還有不少法律也有滯后的情況，建議相關(guān)部門積極行動起來，把藤椒納入目錄里。

北京惠誠（成都）律師事務(wù)所郭金福律師認(rèn)為，相關(guān)人員駕駛車輛和搬運藤椒筐堵塞收費通道且毆打收費站工作人員的行為，嚴(yán)重擾亂公共秩序，已經(jīng)涉嫌尋釁滋事。

“收費站根據(jù)國家部委文件來執(zhí)行收費政策并無過錯，作為基層一線收費員來說，不能隨意擴(kuò)大免費范圍，如果給藤椒免費了，其他農(nóng)產(chǎn)品又怎么辦？”郭金福表示，相關(guān)部門和企業(yè)可通過合理合法渠道來反映訴求，采取暴力違法行為肯定不可取。

最新進(jìn)展

洪雅交通等部門已向上級反映 望把藤椒納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品范疇

6月23日，成都商報客戶端記者從洪雅縣相關(guān)部門了解到，初步了解的情況系之前的鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄未將藤椒納入而引起，針對雙方糾紛，洪雅警方已介入，正在調(diào)查，尚無結(jié)果。

目前，洪雅縣交通等部門已向上級反映，看能否根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將藤椒納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品范疇內(nèi)。