新民晚報新媒體 徐鳴慧（見習） 陳意俊 攝制

因為舊區(qū)改造，在一片二級舊里之上誕生的上海新天地，名動天下。

馬當路328弄，黃浦區(qū)淮海中路街道西成社區(qū)，七旬老人張德培曾在這里住了幾十年，如今家搬到了浦東，可也會常回來看看。畢竟，他是新天地的“老土地”。

在他的印象里，2001年正式開放后，16年來，新天地在不停地長大，不只是區(qū)域面積，更有精氣神，越來越多的游客，越來越高的樓宇，越來越繁榮的景象。如果要用一句話為新天地畫像，那就是：煥然一新老城廂，錦繡前程新天地。

新天地是一處中西融合的都市旅游景點。孫中欽 攝

繁榮 | 前程萬里　　

地處老城廂，二級舊里，七十二家房客，拎馬桶，一家三代擠在不過十來個平方米的蝸居里——這是新天地的“過去時”。

如今，走進新天地，從太倉路北里到自忠路南里，絡繹不絕的游客，散發(fā)著石庫門建筑氣息的餐廳、商鋪，短短幾百米區(qū)域內，暑期旅游高峰日均客流近10萬人次。

緊鄰北里南里，是新天地企業(yè)天地，這里是高端服務業(yè)總部經濟集聚區(qū)，國際著名品牌云集。

2000年左右，以新天地北里南里為核心的太平橋區(qū)域，還只是淮海路商業(yè)街的一片休閑區(qū)。當時，整個太平橋集聚區(qū)西起馬當路、東至西藏南路、北達太倉路、南抵合肥路肇周路，占地52公頃，規(guī)劃總建筑面積約130萬平方米。歷史積淀，不可辜負，發(fā)展機遇，不可錯失。

截至2005年上半年，太平橋集聚區(qū)已經建成的商業(yè)、商務區(qū)域，涉及建筑面積35070平方米的新天地南里，建筑面積19100平方米的北里，以及建筑面積共77830平方米的企業(yè)天地。

新天地太平湖。劉歆 攝

而時至今日，新天地的高端現代服務業(yè)拿出了真金白銀證明此間繁榮。一組稅收數據是：2011年，企業(yè)天地1號樓稅收21.82億元，2012年23.84億元，2013年24.4億元。此后，伴隨3號樓、5號樓啟用，稅收持續(xù)突破20億元。發(fā)展，從未止步，新天地還在不斷“長大”，一路向東拓展，據說計劃開發(fā)的西藏南路地塊，將繼續(xù)高端服務業(yè)。

去年11月，黃浦區(qū)政府發(fā)布加快高端服務業(yè)發(fā)展系列目標。黃浦區(qū)區(qū)長杲云說，在中心城區(qū)，高端服務業(yè)的鮮明特征是：附加值、開放程度、信息化水平高；集聚輻射、資源配置、創(chuàng)新發(fā)展能力強；資本、知識、人才密集，這些也是衡量國際化大都市中心城區(qū)綜合競爭力和現代化水平的重要標志。2020年，黃浦區(qū)要成為高端服務業(yè)發(fā)展的標桿——高端服務業(yè)占區(qū)域經濟比重達到80%左右，稅收超億元樓宇數量達到70幢以上；涉外經濟占區(qū)域經濟比重不低于40%，經認定的跨國公司地區(qū)總部和貿易型總部數量力爭達到70家；新增各類重點金融機構300家以上，金融服務業(yè)增加值占全市比重達到20%左右，建成上海國際貿易中心核心功能區(qū)和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展標志性區(qū)域。

未來，高端服務業(yè)在中心城區(qū)可以呈現的新景象，走進新天地企業(yè)天地，便可見一斑。

安全 | 不留死角　　

有一段時間，沿馬當路，從北里到南里的人行道上，一到周六，就會有一個跳蚤市場，新天地沿線商家拿出別致的舊貨，招徠游客，買賣興隆，倒也熱鬧得很。

可是，市民有疑問，這樣占用人行道，在大客流集中的新天地，安全嗎，合法嗎？淮海中路街道和新天地管委會的答復是：不能為了買賣興隆就犧牲了安全，人行道更不能隨意占用，所有商家都必須守法經營，跳蚤市場，撤銷。

新天地南里北里是游客們的好去處。孫中欽 攝

不只跳蚤市場，新天地的公共秩序，面臨諸多挑戰(zhàn)。畢竟，這里大型活動多、大客流風險高，從新年倒計時、上海旅游節(jié)、春夏時裝周，到重大節(jié)日——五一、十一、圣誕，都易引發(fā)大客流，安全風險高。

目前，新天地南里北里平日每天游客達3萬-5萬人，雙休日可達6萬-8萬人，重大節(jié)假日、大型活動期間可達10萬-12萬人，去年圣誕節(jié)突破15萬人。新天地夜間更是大客流不斷，吊模斬客、黑車拉客、賣煙賣花等時有發(fā)生，安全管控任務重、難度大；露天酒吧、餐飲生意流量大，特別是夏天北里廣場幾乎天天爆滿，食品安全風險高、衛(wèi)生監(jiān)督任務重。

面對種種安全隱患，新天地的管理更要章法明確。新天地管委會主任由副區(qū)長兼任，成員單位涉及區(qū)機關公安、城管、市容、宣傳、外辦、市場等20余個條線部門，修訂新天地地區(qū)管理辦法，細化新天地地區(qū)管理標準。

新天地作為上海的城市地標散發(fā)出獨特的魅力。孫中欽 攝

今天，從店招店牌規(guī)范到各項活動報備程序，從道路保潔標準、暴露垃圾處理到各類公共設施維護，無不標準規(guī)范。在新天地區(qū)域的企業(yè)，具體到每個安全管理責任人，都須知曉每個時間點做什么，做到什么標準；新天地管理辦、城管、市容、市場監(jiān)管，都須明確以什么樣的標準督查考評，及時發(fā)現短板，糾正瑕疵。

無死角監(jiān)管，目標是——讓新天地成為最安全、最有序的城市地標。

融合 | 光耀門楣

這個暑假，新天地企業(yè)天地迎來了一群參加“淮海+”夏令營的孩子。50名孩子來自轄區(qū)困難家庭和熱心公益的志愿者家庭，他們參觀了曙光醫(yī)院中草藥基地、軌交博物館、瑞金賓館優(yōu)秀歷史建筑、歌詩達郵輪，還體驗了軍營生活。為夏令營提供資源服務的，是“淮海＋”區(qū)域化和兩新組織黨建單位。

舊區(qū)改造之后，新天地迎來的，不僅是區(qū)域環(huán)境面貌、商業(yè)形態(tài)的升級，更在于社會治理結構的變遷。二元結構，是新天地周邊最顯著的區(qū)域特征；在這里，高樓大廈與二級舊里并存，新群體新階層與老土地老居民同在。面對二元結構，基層黨建如何既凝聚新階層、新群體，又服務老社區(qū)老居民？創(chuàng)新社會治理，“淮海+”，申城社區(qū)黨建新品牌，應運而生。

新天地太平湖。劉歆 攝

去年4月，在新天地企業(yè)天地，“淮海+”服務站開張了。時尚樓宇里，“淮海+”的logo格外鮮明——主體是石庫門和紅色飄帶，還有一個“+”號。石庫門是淮海中路街道的典型民居，門柱大寫的H，恰好是“淮�！钡臐h語拼音首字母；淮海中路街道是“一大”會址所在地，紅色飄帶代表紅色基因。

作為社區(qū)黨建新品牌，“淮海+”有兩層含義——第一層諧音“淮海家”，不管是生活還是工作，這里都是幸福溫馨的大家庭；第二層是加法的“+”，寓意互聯網時代，社區(qū)黨建服務內容、服務能力、服務對象……不斷疊加，有創(chuàng)意有創(chuàng)造，更有生機和活力。

為樓宇白領，“淮海+”推動解決午餐難題，提供午間課堂，豐富文化生活，迄今近三萬人次參與互動。同時，誕生在樓宇的“淮海+”，也在向老社區(qū)延伸。1年來，“淮海+”運用互聯網思維，依托黨建引領，激活從樓宇到社區(qū)的自治活力，既服務新階層新群體，也服務老社區(qū)老居民，解決難題提升品質，幸�；春４蠹彝�。

新天地太平湖。劉歆 攝

作為“老土地”，張德培親歷了新天地的諸多變化。去年11月16日，選舉日，上海市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉同步進行，逾千萬選民將直接選舉產生4249名新一屆區(qū)人大代表和8210名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，一大早，選民張德培從浦東家中趕到戶籍地淮海中路街道西成社區(qū)投票站參與投票。

回望近20年的變化，他很認同，比鄰舉世聞名的中共一大會址，這20年的發(fā)展，新天地，光耀門楣。