前幾天，我們欄目報(bào)道了發(fā)生在阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)的一件事。業(yè)主們反映，當(dāng)初開(kāi)發(fā)商違規(guī)宣傳學(xué)區(qū)房，不僅誘導(dǎo)他們買(mǎi)了房，還捆綁銷(xiāo)售了裝修和車(chē)位。

如今房子還沒(méi)建好，他們發(fā)現(xiàn)飄窗嚴(yán)重縮水，水泥一捏就碎，擔(dān)心有質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)此，我們欄目也進(jìn)行了報(bào)道。只是一波未平，一波又起。前面的問(wèn)題還沒(méi)解決，業(yè)主們又發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：現(xiàn)在市場(chǎng)上很多人說(shuō)是陰陽(yáng)合同，這種應(yīng)該就屬于那種陰陽(yáng)合同之類(lèi)的，因?yàn)榻o大家看到的是一個(gè)，實(shí)際的又是一個(gè)，那應(yīng)該就屬于陰陽(yáng)合同這一點(diǎn)。

張女士擔(dān)心的陰陽(yáng)合同，指的是她購(gòu)買(mǎi)的一套商品房。2017年初，阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，開(kāi)始對(duì)外銷(xiāo)售。當(dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)是“學(xué)區(qū)房”，為了讓業(yè)主們相信，開(kāi)發(fā)商還請(qǐng)來(lái)了教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)站臺(tái)。

阜陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)教育局局長(zhǎng) 馬義紅：參加的有潁州區(qū)教育局的負(fù)責(zé)同志，還有清河路第一小學(xué)的校長(zhǎng)。

因?yàn)槭菍W(xué)區(qū)房，開(kāi)發(fā)商又是碧桂園這樣的大品牌。很多業(yè)主看到了銷(xiāo)售廣告后，都在碧桂園翡翠灣買(mǎi)了房。

然而，如今房子還沒(méi)交付，業(yè)主們就發(fā)現(xiàn)了一大堆問(wèn)題。

小區(qū)業(yè)主：大家看看這個(gè)混凝土的質(zhì)量，一掰都爛了，一掰都碎了，看看。

碧桂園翡翠灣小區(qū)業(yè)主：樣板房是墻有多大窗戶(hù)就有多大，實(shí)際上參觀看到的是窗戶(hù)縮小了一半

水泥掉渣，飄窗縮水，就連當(dāng)初宣傳的“學(xué)區(qū)房”，因?yàn)樯嫦舆`規(guī)宣傳，目前也被依法叫停了。

事情被曝光后，引起了阜陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)的重視。但是，就在有關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查的時(shí)候，業(yè)主又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了購(gòu)房合同中的問(wèn)題。

阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：展板上面只標(biāo)注的房屋（毛坯）的售價(jià)，沒(méi)有裝修款這一項(xiàng)，然后我實(shí)際拿到的合同，它就多了一個(gè)裝修款。

在翡翠灣小區(qū)的房屋預(yù)售合同中，不僅在正本中約定了房屋的單價(jià)和總價(jià)，在附件中還約定房屋要由開(kāi)發(fā)商裝修，裝修款也是一筆不小的數(shù)字。但是，在小區(qū)售樓部的展板上，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，他們展示的預(yù)售合同中，并沒(méi)有涉及到裝修事宜。對(duì)此，有業(yè)主提出了質(zhì)疑。

阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：不知道為什么，它實(shí)際的合同會(huì)跟它的展板不一樣。

對(duì)此，業(yè)主們懷疑他們是遭遇了陰陽(yáng)合同。

阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：它申報(bào)的時(shí)候只報(bào)了房屋的售價(jià)，但是實(shí)際銷(xiāo)售的時(shí)候，又把裝修的價(jià)格跟我們的房屋捆綁在一起。

記者了解到，商品房在預(yù)售之前，需要經(jīng)過(guò)物價(jià)局進(jìn)行價(jià)格備案，然后通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管局合同審核，再經(jīng)房管部門(mén)批準(zhǔn)，方能進(jìn)行房屋預(yù)售。而阜陽(yáng)市物價(jià)局表示，開(kāi)發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，當(dāng)初備案的是毛坯房，根本不涉及裝修事宜。

王洋 業(yè)主：物價(jià)局說(shuō)，他們不管這個(gè)事情，也沒(méi)有說(shuō)碧桂園公司在他們這里有任何備案。

阜陽(yáng)市物價(jià)局表示，他們只備案了碧桂園翡翠灣小區(qū)的毛坯價(jià)，根本不涉及裝修款的約定�？蔀槭裁礃I(yè)主們拿到手的預(yù)售合同，會(huì)必須帶裝修呢？這到底是不是大家投訴的陰陽(yáng)合同，相關(guān)部門(mén)對(duì)此又是否知情？

阜陽(yáng)市工商局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局監(jiān)督管理科 科長(zhǎng) 儲(chǔ)可舉：看看可有不平等條款嘛，一旦修改了，自己又附加了條款的，他要提出來(lái)申請(qǐng)，到我們這邊來(lái)備案。

阜陽(yáng)市工商局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局監(jiān)督管理科科長(zhǎng)儲(chǔ)可舉說(shuō)，房屋預(yù)售合同，確實(shí)需要他們來(lái)審查。但是目前的開(kāi)發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)的預(yù)售合同，還在審查中。

阜陽(yáng)市工商局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局監(jiān)督管理科 科長(zhǎng) 儲(chǔ)可舉：現(xiàn)在已經(jīng)通知它們進(jìn)行正式的申請(qǐng)，現(xiàn)在是先搜集合同，再審查�，F(xiàn)在這一塊因?yàn)槲沂浅醪綄彶�，審查了我還要跟上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)具體核實(shí)，是不是構(gòu)成不平等條款。

捆綁銷(xiāo)售，是指將兩種以上產(chǎn)品捆綁起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)售和定價(jià)的行為。其形式之一就包括統(tǒng)一包裝后出售，說(shuō)白了就是甲產(chǎn)品和乙產(chǎn)品放在同一個(gè)包裝里出售。業(yè)主們說(shuō)，碧桂園翡翠灣在備案時(shí)是毛坯房，而在預(yù)售合同中又加了裝修條件，這就屬于捆綁銷(xiāo)售。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿，搭售商品或者附加其他不合理的條件。但是業(yè)主們的質(zhì)疑，在儲(chǔ)可舉看來(lái)并不屬于捆綁銷(xiāo)售。

阜陽(yáng)市工商局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局監(jiān)督管理科 科長(zhǎng) 儲(chǔ)可舉：一開(kāi)始對(duì)外宣傳是毛坯的，你后來(lái)簽合同的時(shí)候突然要捆綁，不捆綁不賣(mài)這樣的（屬于捆綁銷(xiāo)售），它如果一旦明示你過(guò)了，你一來(lái)我就對(duì)你講，我是裝修房賣(mài)，我理解應(yīng)該不構(gòu)成捆綁。

按照儲(chǔ)可舉的說(shuō)法，備案的毛坯房，在銷(xiāo)售時(shí)，只要開(kāi)發(fā)商告知了要裝修后出售，就不構(gòu)成捆綁銷(xiāo)售。

既然這樣，開(kāi)發(fā)商在簽訂合同的時(shí)候，又為什么要多此一舉，將毛坯價(jià)和裝修款分開(kāi)計(jì)算呢？原來(lái)，阜陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局對(duì)于房屋預(yù)售合同，需要進(jìn)行網(wǎng)簽審查，其中一項(xiàng)就是審查房屋單價(jià)不能超過(guò)備案價(jià)。

阜陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局市場(chǎng)監(jiān)管科 科長(zhǎng) 杜平：我們審核一個(gè)是對(duì)房源的審核，一個(gè)是對(duì)購(gòu)房人的審核，還有一個(gè)是對(duì)價(jià)格的審核，就是價(jià)格不能超過(guò)備案價(jià)格。

阜陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)杜平說(shuō)，他們只對(duì)合同正本里的毛坯價(jià)進(jìn)行審核，至于附件中的裝修款項(xiàng)，并不屬于他們的審核范圍。

但是，記者在業(yè)主提供的一份預(yù)售合同上看到，137平米的房子，總房?jī)r(jià)是1031197元，這樣算下來(lái)每平方單價(jià)就是7527元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物價(jià)局的備案價(jià)6100元每平方。而這份合同在遠(yuǎn)超備案價(jià)的情況下，之所以能夠在房管局通過(guò)，就是因?yàn)榉抗芫植粚?duì)合同附件進(jìn)行審核。

王洋 業(yè)主：有水印的話(huà)，我覺(jué)得他們肯定是知道裝修這回事的，而且也給與審批了，但是他給我的回復(fù)是沒(méi)有審批，沒(méi)有備案審批。

阜陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局市場(chǎng)監(jiān)管科 科長(zhǎng) 杜平：附件可以附，也可以不附。

對(duì)此，維權(quán)律師劉德禮有不同看法：從合同的法律角度講呢，合同的正本和附件有同等的法律效力，如果合同的正本你有義務(wù)進(jìn)行審核，合同的附本你同等有義務(wù)進(jìn)行審核。

按照阜陽(yáng)市房管局工作人員的說(shuō)法，雖然裝修款沒(méi)有經(jīng)過(guò)他們審核，但在購(gòu)房合同中，記者看到開(kāi)發(fā)商仍將裝修款算在了總房款內(nèi)。這在維權(quán)律師劉德禮看來(lái)，也是捆綁銷(xiāo)售的一個(gè)證據(jù)。 

劉德禮 維權(quán)律師：開(kāi)發(fā)商在銷(xiāo)售房屋的時(shí)候，要求購(gòu)房者必須要購(gòu)買(mǎi)裝修或者車(chē)庫(kù)，那就是捆綁銷(xiāo)售的一個(gè)證據(jù)。

看到這，不知道電視機(jī)前的您看明白沒(méi)有。按照阜陽(yáng)市政府的有關(guān)規(guī)定，阜陽(yáng)市對(duì)新開(kāi)盤(pán)商品房實(shí)行限價(jià)政策。就是不能高于物價(jià)局規(guī)定的最高價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售。而阜陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣，就想了這么一個(gè)主意。在預(yù)售合同正本中只標(biāo)注毛坯價(jià)，而在附件中增加了裝修款。按照合同中總房?jī)r(jià)除以房屋面積來(lái)算，單價(jià)遠(yuǎn)超過(guò)了物價(jià)局規(guī)定的備案價(jià)。

就這樣堂而皇之的，通過(guò)了市場(chǎng)監(jiān)管局和房產(chǎn)監(jiān)管局的備案審核。不知道這樣的審核，是否符合程序，對(duì)此我們也將繼續(xù)關(guān)注。除此之外，業(yè)主們說(shuō)買(mǎi)房時(shí)，開(kāi)發(fā)商還要求他們簽訂了一個(gè)車(chē)位有償使用協(xié)議，這又是怎么回事呢？

魏巍 阜陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣項(xiàng)目 副總經(jīng)理：它是一種長(zhǎng)租，等于是一種租賃。

在業(yè)主提供的這份“未竣工車(chē)位有償使用協(xié)議書(shū)”上，記者看到，雙方約定的租金為8萬(wàn)元，使用期限最高可以達(dá)到70年。但是其中也約定，如果車(chē)位是人防車(chē)位，乙方也就是業(yè)主方，還要遵守國(guó)家防空法的法律法規(guī)。對(duì)此，業(yè)主提出了疑問(wèn)，人防車(chē)位，開(kāi)發(fā)商有權(quán)支配嗎？

那么，事實(shí)真的如此嗎？就此記者找到了阜陽(yáng)市人民防空辦公室。

趙建軍 阜陽(yáng)市人民防空辦公室 工程科 科長(zhǎng)：依法配建的人防工程，產(chǎn)權(quán)是屬于國(guó)家的。

阜陽(yáng)市人防辦工程科科長(zhǎng)趙建軍介紹，人防工程分為兩種，一種是原址配建，一種是異地配建。異地配建，是指業(yè)主繳納人防資金，交由國(guó)家在異地建設(shè)人防工程。而新建的住宅小區(qū)，是根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，開(kāi)發(fā)商必須配套建設(shè)人防工程。這筆資金雖然是開(kāi)發(fā)商出的，但實(shí)際上是該繳納給國(guó)家的人防資金，直接用于人防工程建設(shè)了，等同于國(guó)家出資。

趙建軍 阜陽(yáng)市人民防空辦公室 工程科 科長(zhǎng)：（這個(gè)小區(qū)）應(yīng)建依法配建的人防面積是28709平方米。

趙建軍說(shuō)，這28709平方米人防工程，產(chǎn)權(quán)就屬于國(guó)家所有，而在使用方面也有著嚴(yán)格的規(guī)定。

趙建軍 阜陽(yáng)市人民防空辦公室 工程科 科長(zhǎng)：依法配建的人防工程，只能出租，不能出售。

而在出租前，還必須經(jīng)過(guò)消防和人防竣工驗(yàn)收，然后頒發(fā)平時(shí)使用證，才能進(jìn)行出租使用。

趙建軍 阜陽(yáng)市人民防空辦公室 工程科 科長(zhǎng)：而且出租的費(fèi)用必須全部要用在人防工程的維護(hù)、管理上面。

根據(jù)2017年，省人防辦、省住建廳和省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：住宅小區(qū)依法配建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理，未成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)，由社區(qū)委委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對(duì)于阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，在還沒(méi)竣工驗(yàn)收的情況下，開(kāi)發(fā)商就把人防工程出租的行為，趙建軍認(rèn)為，肯定是不對(duì)的。

趙建軍 阜陽(yáng)市人民防空辦公室 工程科 科長(zhǎng)：這個(gè)項(xiàng)目連竣工驗(yàn)收還沒(méi)竣工驗(yàn)收，它就把人防出租出去了，我覺(jué)得是不合適的。

目前，阜陽(yáng)市人防辦已經(jīng)對(duì)阜陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，違規(guī)出租人防車(chē)位的事宜，介入調(diào)查處理。