前幾天，我們欄目報道了發(fā)生在阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)的一件事。業(yè)主們反映，當(dāng)初開發(fā)商違規(guī)宣傳學(xué)區(qū)房，不僅誘導(dǎo)他們買了房，還捆綁銷售了裝修和車位。

如今房子還沒建好，他們發(fā)現(xiàn)飄窗嚴(yán)重縮水，水泥一捏就碎，擔(dān)心有質(zhì)量問題。對此，我們欄目也進行了報道。只是一波未平，一波又起。前面的問題還沒解決，業(yè)主們又發(fā)現(xiàn)了一些新問題。

阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：現(xiàn)在市場上很多人說是陰陽合同，這種應(yīng)該就屬于那種陰陽合同之類的，因為給大家看到的是一個，實際的又是一個，那應(yīng)該就屬于陰陽合同這一點。

張女士擔(dān)心的陰陽合同，指的是她購買的一套商品房。2017年初，阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，開始對外銷售。當(dāng)時號稱是“學(xué)區(qū)房”，為了讓業(yè)主們相信，開發(fā)商還請來了教育部門的領(lǐng)導(dǎo)來站臺。

阜陽市開發(fā)區(qū)教育局局長 馬義紅：參加的有潁州區(qū)教育局的負(fù)責(zé)同志，還有清河路第一小學(xué)的校長。

因為是學(xué)區(qū)房，開發(fā)商又是碧桂園這樣的大品牌。很多業(yè)主看到了銷售廣告后，都在碧桂園翡翠灣買了房。

然而，如今房子還沒交付，業(yè)主們就發(fā)現(xiàn)了一大堆問題。

小區(qū)業(yè)主：大家看看這個混凝土的質(zhì)量，一掰都爛了，一掰都碎了，看看。

碧桂園翡翠灣小區(qū)業(yè)主：樣板房是墻有多大窗戶就有多大，實際上參觀看到的是窗戶縮小了一半

水泥掉渣，飄窗縮水，就連當(dāng)初宣傳的“學(xué)區(qū)房”，因為涉嫌違規(guī)宣傳，目前也被依法叫停了。

事情被曝光后，引起了阜陽市相關(guān)部門的重視。但是，就在有關(guān)部門展開調(diào)查的時候，業(yè)主又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了購房合同中的問題。

阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：展板上面只標(biāo)注的房屋（毛坯）的售價，沒有裝修款這一項，然后我實際拿到的合同，它就多了一個裝修款。

在翡翠灣小區(qū)的房屋預(yù)售合同中，不僅在正本中約定了房屋的單價和總價，在附件中還約定房屋要由開發(fā)商裝修，裝修款也是一筆不小的數(shù)字。但是，在小區(qū)售樓部的展板上，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，他們展示的預(yù)售合同中，并沒有涉及到裝修事宜。對此，有業(yè)主提出了質(zhì)疑。

阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：不知道為什么，它實際的合同會跟它的展板不一樣。

對此，業(yè)主們懷疑他們是遭遇了陰陽合同。

阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū) 業(yè)主 張震：它申報的時候只報了房屋的售價，但是實際銷售的時候，又把裝修的價格跟我們的房屋捆綁在一起。

記者了解到，商品房在預(yù)售之前，需要經(jīng)過物價局進行價格備案，然后通過市場監(jiān)管局合同審核，再經(jīng)房管部門批準(zhǔn)，方能進行房屋預(yù)售。而阜陽市物價局表示，開發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，當(dāng)初備案的是毛坯房，根本不涉及裝修事宜。

王洋 業(yè)主：物價局說，他們不管這個事情，也沒有說碧桂園公司在他們這里有任何備案。

阜陽市物價局表示，他們只備案了碧桂園翡翠灣小區(qū)的毛坯價，根本不涉及裝修款的約定�？蔀槭裁礃I(yè)主們拿到手的預(yù)售合同，會必須帶裝修呢？這到底是不是大家投訴的陰陽合同，相關(guān)部門對此又是否知情？

阜陽市工商局經(jīng)開區(qū)分局監(jiān)督管理科 科長 儲可舉：看看可有不平等條款嘛，一旦修改了，自己又附加了條款的，他要提出來申請，到我們這邊來備案。

阜陽市工商局經(jīng)開區(qū)分局監(jiān)督管理科科長儲可舉說，房屋預(yù)售合同，確實需要他們來審查。但是目前的開發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)的預(yù)售合同，還在審查中。

阜陽市工商局經(jīng)開區(qū)分局監(jiān)督管理科 科長 儲可舉：現(xiàn)在已經(jīng)通知它們進行正式的申請，現(xiàn)在是先搜集合同，再審查�，F(xiàn)在這一塊因為我是初步審查，審查了我還要跟上級業(yè)務(wù)部門具體核實，是不是構(gòu)成不平等條款。

捆綁銷售，是指將兩種以上產(chǎn)品捆綁起來，進行統(tǒng)一銷售和定價的行為。其形式之一就包括統(tǒng)一包裝后出售，說白了就是甲產(chǎn)品和乙產(chǎn)品放在同一個包裝里出售。業(yè)主們說，碧桂園翡翠灣在備案時是毛坯房，而在預(yù)售合同中又加了裝修條件，這就屬于捆綁銷售。

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第12條規(guī)定：經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿，搭售商品或者附加其他不合理的條件。但是業(yè)主們的質(zhì)疑，在儲可舉看來并不屬于捆綁銷售。

阜陽市工商局經(jīng)開區(qū)分局監(jiān)督管理科 科長 儲可舉：一開始對外宣傳是毛坯的，你后來簽合同的時候突然要捆綁，不捆綁不賣這樣的（屬于捆綁銷售），它如果一旦明示你過了，你一來我就對你講，我是裝修房賣，我理解應(yīng)該不構(gòu)成捆綁。

按照儲可舉的說法，備案的毛坯房，在銷售時，只要開發(fā)商告知了要裝修后出售，就不構(gòu)成捆綁銷售。

既然這樣，開發(fā)商在簽訂合同的時候，又為什么要多此一舉，將毛坯價和裝修款分開計算呢？原來，阜陽市房地產(chǎn)管理局對于房屋預(yù)售合同，需要進行網(wǎng)簽審查，其中一項就是審查房屋單價不能超過備案價。

阜陽市房地產(chǎn)管理局市場監(jiān)管科 科長 杜平：我們審核一個是對房源的審核，一個是對購房人的審核，還有一個是對價格的審核，就是價格不能超過備案價格。

阜陽市房地產(chǎn)管理局市場監(jiān)管科科長杜平說，他們只對合同正本里的毛坯價進行審核，至于附件中的裝修款項，并不屬于他們的審核范圍。

但是，記者在業(yè)主提供的一份預(yù)售合同上看到，137平米的房子，總房價是1031197元，這樣算下來每平方單價就是7527元，遠遠高于物價局的備案價6100元每平方。而這份合同在遠超備案價的情況下，之所以能夠在房管局通過，就是因為房管局不對合同附件進行審核。

王洋 業(yè)主：有水印的話，我覺得他們肯定是知道裝修這回事的，而且也給與審批了，但是他給我的回復(fù)是沒有審批，沒有備案審批。

阜陽市房地產(chǎn)管理局市場監(jiān)管科 科長 杜平：附件可以附，也可以不附。

對此，維權(quán)律師劉德禮有不同看法：從合同的法律角度講呢，合同的正本和附件有同等的法律效力，如果合同的正本你有義務(wù)進行審核，合同的附本你同等有義務(wù)進行審核。

按照阜陽市房管局工作人員的說法，雖然裝修款沒有經(jīng)過他們審核，但在購房合同中，記者看到開發(fā)商仍將裝修款算在了總房款內(nèi)。這在維權(quán)律師劉德禮看來，也是捆綁銷售的一個證據(jù)。 

劉德禮 維權(quán)律師：開發(fā)商在銷售房屋的時候，要求購房者必須要購買裝修或者車庫，那就是捆綁銷售的一個證據(jù)。

看到這，不知道電視機前的您看明白沒有。按照阜陽市政府的有關(guān)規(guī)定，阜陽市對新開盤商品房實行限價政策。就是不能高于物價局規(guī)定的最高價進行銷售。而阜陽市開發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣，就想了這么一個主意。在預(yù)售合同正本中只標(biāo)注毛坯價，而在附件中增加了裝修款。按照合同中總房價除以房屋面積來算，單價遠超過了物價局規(guī)定的備案價。

就這樣堂而皇之的，通過了市場監(jiān)管局和房產(chǎn)監(jiān)管局的備案審核。不知道這樣的審核，是否符合程序，對此我們也將繼續(xù)關(guān)注。除此之外，業(yè)主們說買房時，開發(fā)商還要求他們簽訂了一個車位有償使用協(xié)議，這又是怎么回事呢？

魏巍 阜陽市開發(fā)區(qū)碧桂園翡翠灣項目 副總經(jīng)理：它是一種長租，等于是一種租賃。

在業(yè)主提供的這份“未竣工車位有償使用協(xié)議書”上，記者看到，雙方約定的租金為8萬元，使用期限最高可以達到70年。但是其中也約定，如果車位是人防車位，乙方也就是業(yè)主方，還要遵守國家防空法的法律法規(guī)。對此，業(yè)主提出了疑問，人防車位，開發(fā)商有權(quán)支配嗎？

那么，事實真的如此嗎？就此記者找到了阜陽市人民防空辦公室。

趙建軍 阜陽市人民防空辦公室 工程科 科長：依法配建的人防工程，產(chǎn)權(quán)是屬于國家的。

阜陽市人防辦工程科科長趙建軍介紹，人防工程分為兩種，一種是原址配建，一種是異地配建。異地配建，是指業(yè)主繳納人防資金，交由國家在異地建設(shè)人防工程。而新建的住宅小區(qū)，是根據(jù)國家的規(guī)定，開發(fā)商必須配套建設(shè)人防工程。這筆資金雖然是開發(fā)商出的，但實際上是該繳納給國家的人防資金，直接用于人防工程建設(shè)了，等同于國家出資。

趙建軍 阜陽市人民防空辦公室 工程科 科長：（這個小區(qū)）應(yīng)建依法配建的人防面積是28709平方米。

趙建軍說，這28709平方米人防工程，產(chǎn)權(quán)就屬于國家所有，而在使用方面也有著嚴(yán)格的規(guī)定。

趙建軍 阜陽市人民防空辦公室 工程科 科長：依法配建的人防工程，只能出租，不能出售。

而在出租前，還必須經(jīng)過消防和人防竣工驗收，然后頒發(fā)平時使用證，才能進行出租使用。

趙建軍 阜陽市人民防空辦公室 工程科 科長：而且出租的費用必須全部要用在人防工程的維護、管理上面。

根據(jù)2017年，省人防辦、省住建廳和省物價局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強人民防空工程維護管理工作的實施意見》規(guī)定：住宅小區(qū)依法配建的人防工程竣工驗收后，由業(yè)主委員會委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護管理，未成立業(yè)委會的小區(qū)，由社區(qū)委委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護管理。對于阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，在還沒竣工驗收的情況下，開發(fā)商就把人防工程出租的行為，趙建軍認(rèn)為，肯定是不對的。

趙建軍 阜陽市人民防空辦公室 工程科 科長：這個項目連竣工驗收還沒竣工驗收，它就把人防出租出去了，我覺得是不合適的。

目前，阜陽市人防辦已經(jīng)對阜陽市經(jīng)開區(qū)碧桂園翡翠灣小區(qū)，違規(guī)出租人防車位的事宜，介入調(diào)查處理。