近日，家住西寧市的羅女士向我們打來熱線電話求助說，自己所在的西寧市城中區(qū)沈家寨新村在分配房屋時，有不同的房屋價格，而作為本村村民的羅女士卻享受不了本村村民價格，感覺不公平的羅女士希望幫女郎能夠幫她問問這其中的緣由。

羅玉芳，現(xiàn)居住在已故丈夫位于西寧市城中區(qū)大十字的家中，但是在2014年之前，羅玉芳的家還住在西寧市城中區(qū)南川西路沈家寨村。

求助人  羅玉芳： 2014年搬遷的，搬遷走了，就說是政府征用，說三年以后回遷，三年以后回遷的是多層，今年才給高層。

由于城市建設(shè)規(guī)劃，原本的沈家寨村整村進行了拆遷，而為了安置拆遷后的沈家寨村村民，政府部門新建了沈家寨新村作為村民的安置回遷房，而羅玉芳就包含在今年的高層回遷房名單中。

求助人  羅玉芳：領(lǐng)這個房子的時候是村委會通知的，說是來領(lǐng)房子領(lǐng)鑰匙交錢，最后按照補貼來算，我也去算了，算完之后房款還要交9萬多。

這九萬塊錢是羅玉芳領(lǐng)新房鑰匙前，還需要補交的剩余房款差價，而在這之前，羅玉芳已經(jīng)陸續(xù)向村委會繳納了二十萬元的房款。

求助人  羅玉芳：第一次交了10萬，第二次交了10萬，第三次拿鑰匙的時候他給我算了9萬多塊錢，就是你還要補9萬多的差額，才能拿到這個房子的鑰匙，當(dāng)時給你的是多大的房子，是每人一套115平米，是根據(jù)什么來分的？是根據(jù)出嫁女每人給了一套房子，一個人一套房，面積呢，無論大小都是一人一套嗎？

按照沈家寨新村村委的計算結(jié)果，羅玉芳在交了剩余欠款并辦理了相關(guān)手續(xù)，可就在辦完所有手續(xù)的第二天，在與村里其他村民閑聊間，羅玉芳發(fā)現(xiàn)，自己的房款交多了，而且多了五萬之多。

求助人  羅玉芳：我看你給我拿了一張這個紙，這個紙是你們的標(biāo)準(zhǔn)，就是新村房屋價格表，這個是當(dāng)時對外進行公布的時候，是給大家公布了一個價格區(qū)間的是不是？其實現(xiàn)在按理來說，你應(yīng)該是屬于農(nóng)戶高層價格，住的是高層，也就是說每平方米是2187.56元，但是你的實際收費是按照居家高層價格2687.56每平方米收的錢，所以你覺得不合理，那這個總價上高出了將近五萬多塊錢，是你覺得多收了，對，你得根據(jù)是因為你的戶口本，是因為你的戶口本是農(nóng)村戶口，所以你覺得你應(yīng)該是屬于農(nóng)戶高層價格，對。我覺得他應(yīng)該把那5萬塊錢退給我，我是村民戶口，那就是2186塊錢一平方米，而不應(yīng)該是以2600每平方米的價格對，那是居民的價格。

通過查看羅玉芳的戶口本信息，幫女郎發(fā)現(xiàn)，羅玉芳的戶口的確是屬于西寧市城中區(qū)南川西路沈家寨村的農(nóng)業(yè)戶口。這也是羅玉芳認為自己多交了購房款的根本依據(jù)，除此之外，當(dāng)時交房款時，村委會工作人員的一番話更加堅定了羅玉芳的猜測。

求助人  羅玉芳：當(dāng)時他算的時候，我的村民的價錢已經(jīng)寫了，寫好了之后，會計他從電腦上給我改了，改了之后推到第二天交款的時候，他說改錯了，你的戶口上幾個人，我說兩個人，他說那你們兩個人的話就錯了，哪錯了，他說是原本是村民的價格，他改成了出嫁女的價錢了。

聽了工作人員的這番話，帶著滿腹不解，羅玉芳找到了沈家寨新村村委會的負責(zé)人。

求助人  羅玉芳：他的意思是我沒有享受的權(quán)利，我為什么沒有享受的權(quán)利，中華人民共和國發(fā)的戶口是沒有用的嗎？蓋的鋼印是不起作用的嗎？就是村里不承認你是村上的村民是嗎？對。

羅玉芳怎么也想不明白，自己是農(nóng)村戶口，并且戶籍關(guān)系一直在本村并未遷出，卻享受不了沈家寨新村村民農(nóng)業(yè)戶口的回遷價格，除此之外，對于毫無經(jīng)濟來源的羅玉芳來說，這筆多出的購房款也并非小數(shù)目。

求助人  羅玉芳：我已經(jīng)是60多歲的人了，我不可能再去干活，這個錢都是我借錢買的這個房子，你說我60多歲的人我能還了這個錢嗎？你現(xiàn)在欠了外債多少錢， 9萬多，全都是你借的錢對，所以你覺得如果這5萬要回來，最起碼能替你緩解這個經(jīng)濟壓力。

了解到這，對于羅玉芳心中的各種不解，幫女郎也想幫助她理清這其中的來龍去脈，于是帶著疑問，幫女郎一行人前往了西寧市城中區(qū)沈家寨新村村委會。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任劉貴邦：分房子的這個原來的時候，2014年制定的前村委制定的分房辦法，他分村民的農(nóng)戶的，就你手里拿的這一份分房標(biāo)準(zhǔn)，還有這個居民的，還有出嫁女的，居民和出嫁女是一個檔次，它是根據(jù)你們的村民的戶口性質(zhì)來分的是嗎？對所以這張紙的分房標(biāo)準(zhǔn)也是戶口的性質(zhì)，按戶口分的。

既然是按照村民戶口性質(zhì)區(qū)分回遷房價格區(qū)間，那么屬于本村農(nóng)業(yè)戶口的羅玉芳為何卻是以居民戶口的價格標(biāo)準(zhǔn)繳納的購房款呢。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任劉貴邦：她（羅玉芳）原來是村上的人，她的這個等于說是戶口是農(nóng)村戶口，但是她這一塊屬于出嫁女，出嫁女的這個全部都是2687.56元，居民和出嫁女標(biāo)準(zhǔn)，就是你們這個隸屬項里的居家高層價格，但是這個居家高層字面意思解釋的話是不是戶口本屬于居民戶口的，居民和出嫁女是一個檔次，包含在內(nèi)的，但是如果她是出嫁女，戶口卻是你們村上的農(nóng)村戶口，這個性質(zhì)該怎么歸呢？就是出嫁女。

但是對于村委主任的該解釋，幫女郎心中也存有疑惑，按照村委對外公布的這份回遷房價格分類標(biāo)準(zhǔn)，從一開始并未對羅玉芳這類的出嫁女做出明確的文字區(qū)分。

幫女郎 小敏：我不理解的意思就在于，你們這個里面并沒有對她這個性質(zhì)進行一個明確界定，她人是出嫁出去的，戶口在你們村子上，把這個歸為哪一類呢？沒有一個明確的指示，因為你們這個里面，剛才你也說了是按照戶口的性質(zhì)來分這個房子的，為什么不按他的戶口性質(zhì)走？要把她定義成出嫁女。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任 劉貴邦：這個像我們村子里面這樣的情況復(fù)雜的很，有些是出嫁了還在村上住，戶口沒有遷出去，但是實質(zhì)性是出嫁了，只不過是戶口沒有遷，戶口遷掉的出嫁女，就不享受我們村上的政策了，那出嫁了戶口沒遷呢，沒遷的話就是出嫁女，也是屬成出嫁女了，但是出嫁女戶口沒遷的村上給他分了房子，分房子的話就是多層沒有，高層就2600多元（每平方米），如果說出嫁了戶口遷走了，她就連房子都分不到了，所以給羅玉芳，你們覺得其實已經(jīng)照顧了，就是給她把房子分了，但是價格就是按2600多元的價格。

村委主任解釋說，按照村上的分配制度，羅玉芳這種情況就是被定性為出嫁女，而就是因為她的戶口還在村上，所以作為對出嫁女的認可，才給了她分房資格。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任 劉貴邦：因為我們這樣的情況村上特別多，不是她一戶兩戶，戶口遷走的話房子都沒有了，你把戶口遷走了之后，你在那邊兒享受你邊的政策，在這邊還享受的話那不可能有雙重享受，對不對，在我們這個地方她肯定享受不了了，在別的村上她就要享受別的村子的政策了。

而對于羅玉芳前期所提到的村委工作人員說改錯信息一事，幫女郎也向村委進行了求證，工作人員解釋并無此事，隨后，村委工作人員還拿出了早在2014年完成的村民信息統(tǒng)計檔案。

幫女郎：這個是2014年當(dāng)時登記房子的時候你們已經(jīng)統(tǒng)計了，這是上一任統(tǒng)計的，如果是出嫁女的話，前面都寫了是嗎？我們找一下羅玉芳，她在這里前面寫的是出嫁女的性質(zhì)，這個是她交了10萬塊錢的錢。     

根據(jù)檔案資料顯示，羅玉芳的安置性質(zhì)的確是屬于出嫁女，而對于出嫁女的分類在交費標(biāo)準(zhǔn)中并未明確區(qū)分一事，村委主任解釋說這是村里約定俗成的分房規(guī)則。

幫女郎：這個價格區(qū)間的定價方式是誰定的？

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任劉貴邦：這個就是原來村委會定的，村兩委村委會自行商議定的價格，他們開會啊這些的，因為村民自治這一塊肯定有些是要開會，他們要定。到我們的頭上，我們肯定要延續(xù)前面制定的有些辦法，你要是一廢除的話，那有些人的資料（得作廢），有的人住進去了，你不可能把人家再搬出來重新去抓房子對吧！所以我們來了之后，只能是把原來制定的這些辦法再進一步的規(guī)范一下，就是以前有的那實在沒辦法解決的，那只能是按原來的走，那以后我們只能嚴格按照以前制定的辦法去實行。

村委工作人員解釋說，村上分房本身就情況復(fù)雜，為了做到一視同仁，只能按照最初的規(guī)則統(tǒng)一執(zhí)行。那么對于村委的這種執(zhí)行方式是否有據(jù)可依，幫女郎也向沈家寨新村的上級主管部門，西寧市城中區(qū)南川西路辦事處進行了確認。

西寧市南川西路辦事處 工作人員張先生：本身村上屬于村民自治，他們自己定的政策是可以的。

幫女郎：老師，這個事情你們主管部門是知道的，是嗎？

西寧市南川西路辦事處工作人員  張先生：知道，它屬于村民自治，我們不會過多的參與。

工作人員表示他們對此事知情，那么對于羅玉芳這種出嫁女的特殊情況，在前期對村民公示的價格中并未明確標(biāo)明，這種情況又是否合適呢？幫女郎也向工作人員進行了咨詢。

西寧市南川西路辦事處工作人員  張先生：他們最早的是上屆班子做這個方案的時候，他們通過村民代表開會，一致同意出嫁女和居民（價格）要高出500元。

幫女郎：雖然那個上面沒有寫出來，但是他們口頭協(xié)商出了一個結(jié)果是嗎？這個情況你們是掌握的。

西寧市南川西路辦事處工作人員  張先生：這個情況我們知道，因為他們自己商量出來的方案，我們辦事處來說也得尊重他們的方案，他們是通過村民代表開會表決的。

如此一來，沈家寨新村村委的處理方式也并非毫無根據(jù)，在這其中，所有的處理結(jié)果都是源于村民自治制度，那么村民自治制度的具體內(nèi)容到底是什么，幫女郎也向律師進行了咨詢。

青海立詹律師事務(wù)所律師  劉彬：依據(jù)現(xiàn)行的村民自治法的相關(guān)規(guī)定，村民委員會作為村民的自治組織，是村民自己開展自我管理、自我教育和實行民主決策的一個基層制度，也是國家的法律規(guī)定，在依據(jù)村民自治法規(guī)定的相關(guān)情況下，村民委員會對村集體成員內(nèi)部之間所發(fā)生的村集體事務(wù)以及相關(guān)的關(guān)系，具有自主的決策權(quán)，這也是咱們國家基層民主制度的體現(xiàn)。

面對這樣得情況，如果心中依舊懷有不甘的羅玉芳，是否還有其他的維權(quán)方式，律師也進行了解答。

青海立詹律師事務(wù)所律師  劉彬：在剛才的糾紛中，如果說村民認為，村委會在村民自治的相關(guān)過程中，村委會的相關(guān)決定侵害了其合法權(quán)益的情況下，作為村民自治組織的成員，也就是村民可以依法提起撤銷相關(guān)村委會決議的訴訟，前提是村委會的相關(guān)制度或者說決策侵害了其合法權(quán)益，并且村委會的相關(guān)決定也存在一定程度的違法性的情況下，可以采取這樣的權(quán)利救濟的措施。

幫女郎小敏：采訪到最后幫女郎也能夠理解羅女士心中的不甘，但是針對現(xiàn)在村上實行的村民自治制度，村委或村民代表是有權(quán)利來共同協(xié)商決議出村里的管理制度，并且決議出分配制度的，所以在這里如果羅女士心中依舊有不甘，我們也建議羅女士可以按照律師所建議的走司法途徑來為自己爭取更多的權(quán)益。