近日，家住西寧市的羅女士向我們打來(lái)熱線電話求助說(shuō)，自己所在的西寧市城中區(qū)沈家寨新村在分配房屋時(shí)，有不同的房屋價(jià)格，而作為本村村民的羅女士卻享受不了本村村民價(jià)格，感覺(jué)不公平的羅女士希望幫女郎能夠幫她問(wèn)問(wèn)這其中的緣由。

羅玉芳，現(xiàn)居住在已故丈夫位于西寧市城中區(qū)大十字的家中，但是在2014年之前，羅玉芳的家還住在西寧市城中區(qū)南川西路沈家寨村。

求助人  羅玉芳： 2014年搬遷的，搬遷走了，就說(shuō)是政府征用，說(shuō)三年以后回遷，三年以后回遷的是多層，今年才給高層。

由于城市建設(shè)規(guī)劃，原本的沈家寨村整村進(jìn)行了拆遷，而為了安置拆遷后的沈家寨村村民，政府部門(mén)新建了沈家寨新村作為村民的安置回遷房，而羅玉芳就包含在今年的高層回遷房名單中。

求助人  羅玉芳：領(lǐng)這個(gè)房子的時(shí)候是村委會(huì)通知的，說(shuō)是來(lái)領(lǐng)房子領(lǐng)鑰匙交錢(qián)，最后按照補(bǔ)貼來(lái)算，我也去算了，算完之后房款還要交9萬(wàn)多。

這九萬(wàn)塊錢(qián)是羅玉芳領(lǐng)新房鑰匙前，還需要補(bǔ)交的剩余房款差價(jià)，而在這之前，羅玉芳已經(jīng)陸續(xù)向村委會(huì)繳納了二十萬(wàn)元的房款。

求助人  羅玉芳：第一次交了10萬(wàn)，第二次交了10萬(wàn)，第三次拿鑰匙的時(shí)候他給我算了9萬(wàn)多塊錢(qián)，就是你還要補(bǔ)9萬(wàn)多的差額，才能拿到這個(gè)房子的鑰匙，當(dāng)時(shí)給你的是多大的房子，是每人一套115平米，是根據(jù)什么來(lái)分的？是根據(jù)出嫁女每人給了一套房子，一個(gè)人一套房，面積呢，無(wú)論大小都是一人一套嗎？

按照沈家寨新村村委的計(jì)算結(jié)果，羅玉芳在交了剩余欠款并辦理了相關(guān)手續(xù)，可就在辦完所有手續(xù)的第二天，在與村里其他村民閑聊間，羅玉芳發(fā)現(xiàn)，自己的房款交多了，而且多了五萬(wàn)之多。

求助人  羅玉芳：我看你給我拿了一張這個(gè)紙，這個(gè)紙是你們的標(biāo)準(zhǔn)，就是新村房屋價(jià)格表，這個(gè)是當(dāng)時(shí)對(duì)外進(jìn)行公布的時(shí)候，是給大家公布了一個(gè)價(jià)格區(qū)間的是不是？其實(shí)現(xiàn)在按理來(lái)說(shuō)，你應(yīng)該是屬于農(nóng)戶(hù)高層價(jià)格，住的是高層，也就是說(shuō)每平方米是2187.56元，但是你的實(shí)際收費(fèi)是按照居家高層價(jià)格2687.56每平方米收的錢(qián)，所以你覺(jué)得不合理，那這個(gè)總價(jià)上高出了將近五萬(wàn)多塊錢(qián)，是你覺(jué)得多收了，對(duì)，你得根據(jù)是因?yàn)槟愕膽?hù)口本，是因?yàn)槟愕膽?hù)口本是農(nóng)村戶(hù)口，所以你覺(jué)得你應(yīng)該是屬于農(nóng)戶(hù)高層價(jià)格，對(duì)。我覺(jué)得他應(yīng)該把那5萬(wàn)塊錢(qián)退給我，我是村民戶(hù)口，那就是2186塊錢(qián)一平方米，而不應(yīng)該是以2600每平方米的價(jià)格對(duì)，那是居民的價(jià)格。

通過(guò)查看羅玉芳的戶(hù)口本信息，幫女郎發(fā)現(xiàn)，羅玉芳的戶(hù)口的確是屬于西寧市城中區(qū)南川西路沈家寨村的農(nóng)業(yè)戶(hù)口。這也是羅玉芳認(rèn)為自己多交了購(gòu)房款的根本依據(jù)，除此之外，當(dāng)時(shí)交房款時(shí)，村委會(huì)工作人員的一番話更加堅(jiān)定了羅玉芳的猜測(cè)。

求助人  羅玉芳：當(dāng)時(shí)他算的時(shí)候，我的村民的價(jià)錢(qián)已經(jīng)寫(xiě)了，寫(xiě)好了之后，會(huì)計(jì)他從電腦上給我改了，改了之后推到第二天交款的時(shí)候，他說(shuō)改錯(cuò)了，你的戶(hù)口上幾個(gè)人，我說(shuō)兩個(gè)人，他說(shuō)那你們兩個(gè)人的話就錯(cuò)了，哪錯(cuò)了，他說(shuō)是原本是村民的價(jià)格，他改成了出嫁女的價(jià)錢(qián)了。

聽(tīng)了工作人員的這番話，帶著滿腹不解，羅玉芳找到了沈家寨新村村委會(huì)的負(fù)責(zé)人。

求助人  羅玉芳：他的意思是我沒(méi)有享受的權(quán)利，我為什么沒(méi)有享受的權(quán)利，中華人民共和國(guó)發(fā)的戶(hù)口是沒(méi)有用的嗎？蓋的鋼印是不起作用的嗎？就是村里不承認(rèn)你是村上的村民是嗎？對(duì)。

羅玉芳怎么也想不明白，自己是農(nóng)村戶(hù)口，并且戶(hù)籍關(guān)系一直在本村并未遷出，卻享受不了沈家寨新村村民農(nóng)業(yè)戶(hù)口的回遷價(jià)格，除此之外，對(duì)于毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的羅玉芳來(lái)說(shuō)，這筆多出的購(gòu)房款也并非小數(shù)目。

求助人  羅玉芳：我已經(jīng)是60多歲的人了，我不可能再去干活，這個(gè)錢(qián)都是我借錢(qián)買(mǎi)的這個(gè)房子，你說(shuō)我60多歲的人我能還了這個(gè)錢(qián)嗎？你現(xiàn)在欠了外債多少錢(qián)， 9萬(wàn)多，全都是你借的錢(qián)對(duì)，所以你覺(jué)得如果這5萬(wàn)要回來(lái)，最起碼能替你緩解這個(gè)經(jīng)濟(jì)壓力。

了解到這，對(duì)于羅玉芳心中的各種不解，幫女郎也想幫助她理清這其中的來(lái)龍去脈，于是帶著疑問(wèn)，幫女郎一行人前往了西寧市城中區(qū)沈家寨新村村委會(huì)。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任劉貴邦：分房子的這個(gè)原來(lái)的時(shí)候，2014年制定的前村委制定的分房辦法，他分村民的農(nóng)戶(hù)的，就你手里拿的這一份分房標(biāo)準(zhǔn)，還有這個(gè)居民的，還有出嫁女的，居民和出嫁女是一個(gè)檔次，它是根據(jù)你們的村民的戶(hù)口性質(zhì)來(lái)分的是嗎？對(duì)所以這張紙的分房標(biāo)準(zhǔn)也是戶(hù)口的性質(zhì)，按戶(hù)口分的。

既然是按照村民戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分回遷房?jī)r(jià)格區(qū)間，那么屬于本村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的羅玉芳為何卻是以居民戶(hù)口的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)繳納的購(gòu)房款呢。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任劉貴邦：她（羅玉芳）原來(lái)是村上的人，她的這個(gè)等于說(shuō)是戶(hù)口是農(nóng)村戶(hù)口，但是她這一塊屬于出嫁女，出嫁女的這個(gè)全部都是2687.56元，居民和出嫁女標(biāo)準(zhǔn)，就是你們這個(gè)隸屬項(xiàng)里的居家高層價(jià)格，但是這個(gè)居家高層字面意思解釋的話是不是戶(hù)口本屬于居民戶(hù)口的，居民和出嫁女是一個(gè)檔次，包含在內(nèi)的，但是如果她是出嫁女，戶(hù)口卻是你們村上的農(nóng)村戶(hù)口，這個(gè)性質(zhì)該怎么歸呢？就是出嫁女。

但是對(duì)于村委主任的該解釋?zhuān)瑤团�郎心中也存有疑惑，按照村委�?duì)外公布的這份回遷房?jī)r(jià)格分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，從一開(kāi)始并未對(duì)羅玉芳這類(lèi)的出嫁女做出明確的文字區(qū)分。

幫女郎 小敏：我不理解的意思就在于，你們這個(gè)里面并沒(méi)有對(duì)她這個(gè)性質(zhì)進(jìn)行一個(gè)明確界定，她人是出嫁出去的，戶(hù)口在你們村子上，把這個(gè)歸為哪一類(lèi)呢？沒(méi)有一個(gè)明確的指示，因?yàn)槟銈冞@個(gè)里面，剛才你也說(shuō)了是按照戶(hù)口的性質(zhì)來(lái)分這個(gè)房子的，為什么不按他的戶(hù)口性質(zhì)走？要把她定義成出嫁女。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任 劉貴邦：這個(gè)像我們村子里面這樣的情況復(fù)雜的很，有些是出嫁了還在村上住，戶(hù)口沒(méi)有遷出去，但是實(shí)質(zhì)性是出嫁了，只不過(guò)是戶(hù)口沒(méi)有遷，戶(hù)口遷掉的出嫁女，就不享受我們村上的政策了，那出嫁了戶(hù)口沒(méi)遷呢，沒(méi)遷的話就是出嫁女，也是屬成出嫁女了，但是出嫁女戶(hù)口沒(méi)遷的村上給他分了房子，分房子的話就是多層沒(méi)有，高層就2600多元（每平方米），如果說(shuō)出嫁了戶(hù)口遷走了，她就連房子都分不到了，所以給羅玉芳，你們覺(jué)得其實(shí)已經(jīng)照顧了，就是給她把房子分了，但是價(jià)格就是按2600多元的價(jià)格。

村委主任解釋說(shuō)，按照村上的分配制度，羅玉芳這種情況就是被定性為出嫁女，而就是因?yàn)樗�的�?hù)口還在村上，所以作為對(duì)出嫁女的認(rèn)可，才給了她分房資格。

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任 劉貴邦：因?yàn)槲覀冞@樣的情況村上特別多，不是她一戶(hù)兩戶(hù)，戶(hù)口遷走的話房子都沒(méi)有了，你把戶(hù)口遷走了之后，你在那邊兒享受你邊的政策，在這邊還享受的話那不可能有雙重享受，對(duì)不對(duì)，在我們這個(gè)地方她肯定享受不了了，在別的村上她就要享受別的村子的政策了。

而對(duì)于羅玉芳前期所提到的村委工作人員說(shuō)改錯(cuò)信息一事，幫女郎也向村委進(jìn)行了求證，工作人員解釋并無(wú)此事，隨后，村委工作人員還拿出了早在2014年完成的村民信息統(tǒng)計(jì)檔案。

幫女郎：這個(gè)是2014年當(dāng)時(shí)登記房子的時(shí)候你們已經(jīng)統(tǒng)計(jì)了，這是上一任統(tǒng)計(jì)的，如果是出嫁女的話，前面都寫(xiě)了是嗎？我們找一下羅玉芳，她在這里前面寫(xiě)的是出嫁女的性質(zhì)，這個(gè)是她交了10萬(wàn)塊錢(qián)的錢(qián)。     

根據(jù)檔案資料顯示，羅玉芳的安置性質(zhì)的確是屬于出嫁女，而對(duì)于出嫁女的分類(lèi)在交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中并未明確區(qū)分一事，村委主任解釋說(shuō)這是村里約定俗成的分房規(guī)則。

幫女郎：這個(gè)價(jià)格區(qū)間的定價(jià)方式是誰(shuí)定的？

西寧市城中區(qū)沈家寨新村 村主任劉貴邦：這個(gè)就是原來(lái)村委會(huì)定的，村兩委村委會(huì)自行商議定的價(jià)格，他們開(kāi)會(huì)啊這些的，因?yàn)榇迕褡灾芜@一塊肯定有些是要開(kāi)會(huì)，他們要定。到我們的頭上，我們肯定要延續(xù)前面制定的有些辦法，你要是一廢除的話，那有些人的資料（得作廢），有的人住進(jìn)去了，你不可能把人家再搬出來(lái)重新去抓房子對(duì)吧！所以我們來(lái)了之后，只能是把原來(lái)制定的這些辦法再進(jìn)一步的規(guī)范一下，就是以前有的那實(shí)在沒(méi)辦法解決的，那只能是按原來(lái)的走，那以后我們只能?chē)?yán)格按照以前制定的辦法去實(shí)行。

村委工作人員解釋說(shuō)，村上分房本身就情況復(fù)雜，為了做到一視同仁，只能按照最初的規(guī)則統(tǒng)一執(zhí)行。那么對(duì)于村委的這種執(zhí)行方式是否有據(jù)可依，幫女郎也向沈家寨新村的上級(jí)主管部門(mén)，西寧市城中區(qū)南川西路辦事處進(jìn)行了確認(rèn)。

西寧市南川西路辦事處 工作人員張先生：本身村上屬于村民自治，他們自己定的政策是可以的。

幫女郎：老師，這個(gè)事情你們主管部門(mén)是知道的，是嗎？

西寧市南川西路辦事處工作人員  張先生：知道，它屬于村民自治，我們不會(huì)過(guò)多的參與。

工作人員表示他們對(duì)此事知情，那么對(duì)于羅玉芳這種出嫁女的特殊情況，在前期對(duì)村民公示的價(jià)格中并未明確標(biāo)明，這種情況又是否合適呢？幫女郎也向工作人員進(jìn)行了咨詢(xún)。

西寧市南川西路辦事處工作人員  張先生：他們最早的是上屆班子做這個(gè)方案的時(shí)候，他們通過(guò)村民代表開(kāi)會(huì)，一致同意出嫁女和居民（價(jià)格）要高出500元。

幫女郎：雖然那個(gè)上面沒(méi)有寫(xiě)出來(lái)，但是他們口頭協(xié)商出了一個(gè)結(jié)果是嗎？這個(gè)情況你們是掌握的。

西寧市南川西路辦事處工作人員  張先生：這個(gè)情況我們知道，因?yàn)樗麄冏约荷塘砍鰜?lái)的方案，我們辦事處來(lái)說(shuō)也得尊重他們的方案，他們是通過(guò)村民代表開(kāi)會(huì)表決的。

如此一來(lái)，沈家寨新村村委的處理方式也并非毫無(wú)根據(jù)，在這其中，所有的處理結(jié)果都是源于村民自治制度，那么村民自治制度的具體內(nèi)容到底是什么，幫女郎也向律師進(jìn)行了咨詢(xún)。

青海立詹律師事務(wù)所律師  劉彬：依據(jù)現(xiàn)行的村民自治法的相關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)作為村民的自治組織，是村民自己開(kāi)展自我管理、自我教育和實(shí)行民主決策的一個(gè)基層制度，也是國(guó)家的法律規(guī)定，在依據(jù)村民自治法規(guī)定的相關(guān)情況下，村民委員會(huì)對(duì)村集體成員內(nèi)部之間所發(fā)生的村集體事務(wù)以及相關(guān)的關(guān)系，具有自主的決策權(quán)，這也是咱們國(guó)家基層民主制度的體現(xiàn)。

面對(duì)這樣得情況，如果心中依舊懷有不甘的羅玉芳，是否還有其他的維權(quán)方式，律師也進(jìn)行了解答。

青海立詹律師事務(wù)所律師  劉彬：在剛才的糾紛中，如果說(shuō)村民認(rèn)為，村委會(huì)在村民自治的相關(guān)過(guò)程中，村委會(huì)的相關(guān)決定侵害了其合法權(quán)益的情況下，作為村民自治組織的成員，也就是村民可以依法提起撤銷(xiāo)相關(guān)村委會(huì)決議的訴訟，前提是村委會(huì)的相關(guān)制度或者說(shuō)決策侵害了其合法權(quán)益，并且村委會(huì)的相關(guān)決定也存在一定程度的違法性的情況下，可以采取這樣的權(quán)利救濟(jì)的措施。

幫女郎小敏：采訪到最后幫女郎也能夠理解羅女士心中的不甘，但是針對(duì)現(xiàn)在村上實(shí)行的村民自治制度，村委或村民代表是有權(quán)利來(lái)共同協(xié)商決議出村里的管理制度，并且決議出分配制度的，所以在這里如果羅女士心中依舊有不甘，我們也建議羅女士可以按照律師所建議的走司法途徑來(lái)為自己爭(zhēng)取更多的權(quán)益。