生產(chǎn)者補(bǔ)貼，是國家給予農(nóng)民的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。但是，最近一段時(shí)間，黑龍江通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村的劉國軍，一提起這項(xiàng)好政策居然有點(diǎn)上火。

劉國軍種植了76畝地，有30.8畝是登記在冊(cè)的土地面積，剩余的則是很多年前開荒而來的土地。雖然他所種的土地大部分為開荒地，但是在2018年和2019年，他所領(lǐng)到的生產(chǎn)者補(bǔ)貼都是按照76畝發(fā)放的，2018年是9847.46元，2019年是10161.2元，可今年的補(bǔ)貼款卻突然少了。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 劉國軍：就領(lǐng)四千多塊錢，少了六千多塊錢。

而像劉國軍一樣情況的人，還不在少數(shù)。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 李傳平：往年領(lǐng)四千多塊錢，將近五千塊錢，今年就是兩千左右塊錢，少一半還多呢。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民于金鳳：我們今年五千多塊錢，我們四家的地都在我家呢，在我的戶上呢，要是按照實(shí)際來算的話，我們今年得一萬多塊錢，少一半。

這些村民們今年得到的補(bǔ)貼款，都是按照登記在冊(cè)的土地面積給發(fā)放的，開荒的那部分并沒有給。村民們說，他們今年其實(shí)也可以像往年一樣領(lǐng)取全額的補(bǔ)貼款，但是有個(gè)條件，那就是先交錢，再領(lǐng)錢。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 劉國軍：一畝地你要交給他50塊錢，完了之后他就給你報(bào)上去，就是說你不交，他就不給你報(bào)。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 李傳平：我們家是69畝多，就是所有面積，今年他就是按照合法面積，不懂這個(gè)事，怎么叫合法面積，他說按照這個(gè)，不交錢，這個(gè)錢就不給報(bào)。

村民們說，村委會(huì)要求他們對(duì)于自己現(xiàn)有耕種土地的開荒地部分，每畝地交50塊錢，如果這個(gè)錢交上了，他們則依然可以跟原先一樣，享受登記在冊(cè)土地和開荒土地總面積的補(bǔ)貼，如果不交的話，則只能享受登記在冊(cè)土地面積的補(bǔ)貼。

村民們認(rèn)為，往年他們也沒交錢，但是依然按著總面積進(jìn)行發(fā)放的補(bǔ)貼，今年不知道為什么非要交錢才給開荒地那部分補(bǔ)貼。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民：一畝地50。

• 記者：一畝地交50塊錢  你總共交了多少錢？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民：我交一萬四千多。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民劉國軍：我們種多些，就給我們補(bǔ)多些，每年都是沒交錢啊，今年為什么非得讓我們交50塊錢，那我交這50塊錢就合法啊了，不交就不合法了嗎？

50塊錢到底從何而來，為什么不交錢就領(lǐng)不到全額的補(bǔ)貼款，帶著疑問，記者來到了通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村村委會(huì)。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 劉國軍：我土地本上是三十畝零八，但是我實(shí)際上國家測繪的那個(gè)面積，我是76畝多。

• 記者：按照省里的規(guī)定是怎么規(guī)定的？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 劉國軍：按照省里的規(guī)定，只要是你合法種植的面積，省財(cái)政廳就給補(bǔ)貼。

• 記者：前兩年也是這么發(fā)放的？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 劉國軍：前兩年也是這么發(fā)放的。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：新增地源承包費(fèi)，每畝50元，用于全體村民的成員股的分紅，這個(gè)用于70%，30%用于村集體的公益事業(yè)，這個(gè)是柞樹村整個(gè)全方位的考慮。

鄭璽國說，收取每畝50元的新增地源承包費(fèi)，都是針對(duì)以前農(nóng)民們私自開荒的土地，早在20多年前，國家曾經(jīng)一度鼓勵(lì)農(nóng)民開荒，所以很多農(nóng)民就將自己耕地周圍的五荒地進(jìn)行了開荒，成為了自己的耕地，但是那些耕地并沒有合同，屬于村集體的地，由于歷史遺留問題，所以一直由農(nóng)民耕種，也一直給他們發(fā)放補(bǔ)貼款。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：就是1998年以前是鼓勵(lì)拉百姓開荒的，屬于村集體范圍之內(nèi)的你不允許撂荒，所以村民挨著自己的地有多些就開多些，他這個(gè)選擇不了，因?yàn)槭翘鞎r(shí)地利人和的事，天時(shí)挨著他的地就是這一片荒，有五畝就開了，有十畝就開了，就這么回事他不挨著地有時(shí)候也開不起，他就不開了。

現(xiàn)在出了新的政策，這些農(nóng)民曾經(jīng)開荒的地，需要進(jìn)行交費(fèi)，交了新增地源承包費(fèi)的農(nóng)民，就可以將開荒的地與村委會(huì)重新簽訂合同，這樣就可以享受開荒地的補(bǔ)貼款，如果不交錢，就得不到開荒地的補(bǔ)貼款，只能得到登記在冊(cè)耕地的補(bǔ)貼款

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：因?yàn)槟愀�村集體已經(jīng)簽訂了合法的手續(xù)，才能給你上報(bào)補(bǔ)貼。收多少錢是村集體和全體代表上會(huì)研究規(guī)定的。

可當(dāng)記者提出想看看新增地源收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定時(shí)，村書記給出了這樣的答復(fù)。

• 記者：是不是得有相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：有。

• 記者：在哪兒呢？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：我提供不了你。

• 記者：沒下發(fā)呢還是咋回事？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：下發(fā)完了。

• 記者：文件呢？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：現(xiàn)在我沒有。

• 記者：沒有不還是沒下發(fā)嘛？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：沒有不證明它就沒有，聽明白了嘛。

既然不能出示新增地源收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，那么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是怎么制定的呢？當(dāng)記者問到這個(gè)問題時(shí)，卻讓談話終止了。

• 記者：條文在哪兒呢？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 黨支部書記 鄭璽國：你要是這么嘮嗑，咱們就沒有必要談了，我是為人民服務(wù)的。

為了了解詳細(xì)情況，記者來到了通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)政府了解情況，見到了通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心的主任趙雪濤。

趙雪濤說，新增地源簡單點(diǎn)兒理解，就是農(nóng)民登記在冊(cè)之外的開荒地基本都納入了新增地源的管理范圍之內(nèi)了。

黑龍江省委組織部、黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、黑龍江省國土資源廳、黑龍江省金融工作辦公室印發(fā)的《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的通知中規(guī)定，要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違法開荒的新增集體耕地要加強(qiáng)管理，合理有償使用，對(duì)清理出的草原、四荒等資源，納入集體資源管理，區(qū)分不同情況，實(shí)行有償使用。

通河縣也根據(jù)通知的相關(guān)要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)村集體新增地源管理的指導(dǎo)意見》的通知，結(jié)合這兩個(gè)通知的要求，他們?cè)谌ツ陮?duì)村民進(jìn)行了宣傳與告知，今年開始正式收費(fèi)。記者也咨詢了已經(jīng)交了費(fèi)用的村民，他們確實(shí)與村里簽訂了新增地源的合同。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：交費(fèi)是他們村里開會(huì)定的價(jià)錢。

• 記者：像柞樹村定的是50，這50是怎么樣定出來的？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：開三委會(huì)，董事會(huì)，因?yàn)樵蹅儸F(xiàn)在成立經(jīng)紀(jì)合作組織了，村級(jí)的，他們提出來這個(gè)方案，完了代表大會(huì)通過，公示之后收錢。

• 記者：這個(gè)錢用作什么？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：這個(gè)錢入了他們村集體的賬戶了�，F(xiàn)在他們,成立合作社以后，只要是成員代表大會(huì)通過。

• 記者：他們就有這個(gè)權(quán)利，就可以收取這個(gè)錢是不是？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：對(duì)。

• 記者：那他們收這個(gè)錢就是合規(guī)的是不是？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：對(duì)。

趙雪濤說，這個(gè)錢收完之后，會(huì)放第三方平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)管，到了年末有70%會(huì)給村民分紅，而30%用于村委會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)。

趙雪濤也向記者提供了柞樹村的會(huì)議記錄，上面顯示新增地源收費(fèi)每畝50元通過，目前柞樹村新增地源收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到57萬多元。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：去了合同面積的新增地源，大家進(jìn)行交費(fèi)以后村集體有了收入，就給成員進(jìn)行分紅，因?yàn)槟愕男略龅卦词寝r(nóng)戶自己開墾的，有的家有，有的家沒有，有的家有一百畝，有的家一畝沒有，有一百畝就是交錢以后，咱們成員進(jìn)行分紅，體現(xiàn)出公平公正。

• 記者：如果不交這個(gè)費(fèi)用呢？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：得不到。

• 記者：為什么得不到？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：按照省里的文件和縣里的指導(dǎo)意見，你不交納承包費(fèi)，不簽訂合同，并不屬于合法面積。

• 記者：就領(lǐng)不到補(bǔ)貼。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任 趙雪濤：對(duì)。

那么，針對(duì)通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心的主任趙雪濤所說的，去年他們就對(duì)兩項(xiàng)意見進(jìn)行了宣傳與告知，是不是真的如此呢？記者也隨機(jī)走訪了幾戶村民。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 張彥博 ：今年春天的時(shí)候，三四月份的時(shí)候村委會(huì)就開始宣傳下來。

• 記者：怎么個(gè)宣傳法？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 張彥博 ：村委會(huì)開會(huì)，然后經(jīng)過村民代表下到村里，挨家挨戶走這么宣傳的，村里廣播每天都宣傳。

• 記者：你當(dāng)時(shí)同意了嗎？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 張彥博 ：同意啊，這個(gè)政策是好政策，涉及到分紅和國家給的種植者補(bǔ)貼什么的。

• 記者：你交錢了嗎？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 張彥博 ：交了。

• 記者：交了多少錢？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民 張彥博 ：交了70多畝。

• 記者：你家有多少畝地？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)柞樹村 村民高志勇：我交了一百四十多畝。

而對(duì)于柞樹村村支書沒有對(duì)一部分村民進(jìn)行詳細(xì)的政策講解，也沒向部分村民出示相關(guān)的政策條文，烏鴉泡鎮(zhèn)政府也對(duì)他做出了處理。

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 郭世忠：對(duì)于柞樹村新增地源這個(gè)事，我們?nèi)��?zhèn)每周都開過例會(huì)，監(jiān)督下發(fā)到位，對(duì)于他說文件和宣傳沒到位，是不屬實(shí)的，對(duì)于他這種行為，我們將啟動(dòng)問責(zé)程序，給百姓一個(gè)好的交代。

• 記者：對(duì)于這件事是不是也跟百姓做好解釋工作？

• 通河縣烏鴉泡鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 郭世忠：必須做好解釋工作，從政策上，做好解釋，做好宣傳，達(dá)到群眾滿意。