春節(jié)期間，隨著外出置業(yè)者的回歸以及廣大市民的出行需求，打車(chē)難問(wèn)題再次凸顯。受此影響，“黑車(chē)”攬客現(xiàn)象又“火”了起來(lái)。記者日前來(lái)到岳陽(yáng)火車(chē)站、高鐵站以及汽車(chē)站、花板橋、市一醫(yī)院東院等地，發(fā)現(xiàn)有一些車(chē)輛在這些地段隨時(shí)隨地停靠、隨意招攬生意，沒(méi)有任何顧慮，不僅堵塞了交通，還給這些區(qū)域帶來(lái)了一定的安全隱患。

　　“黑車(chē)”是指沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資格，以盈利為目的的車(chē)輛。由于沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資格，市民在乘坐“黑車(chē)”時(shí)沒(méi)有意外傷害保險(xiǎn)，導(dǎo)致安全無(wú)法得到保障。在安全無(wú)法得到保障的情況下，為什么市民還要選擇“黑車(chē)”呢?記者采訪了多位市民，他們均表示打車(chē)難是根本原因。在暗訪的過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，車(chē)站等公眾場(chǎng)所市民排長(zhǎng)隊(duì)等出租車(chē)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有市民認(rèn)為打車(chē)經(jīng)常要等一個(gè)多小時(shí)，還不如搭乘“黑車(chē)”來(lái)得方便快捷。

　   【探訪】“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)比比皆是

　　日前，記者來(lái)到岳陽(yáng)高鐵站，在高鐵站的出站口位置可以看到很多接站的人，每一班高鐵到達(dá)，人群中就會(huì)涌出一批拉客的人。記者在出站口觀察發(fā)現(xiàn)，不少“黑車(chē)”司機(jī)在堂而皇之的拉客，而不少乘客為了節(jié)約時(shí)間會(huì)選擇搭乘“黑車(chē)”。

　　市民黃先生剛剛乘坐高鐵從長(zhǎng)沙返回岳陽(yáng)，準(zhǔn)備開(kāi)始假期后的工作。他發(fā)現(xiàn)，與春節(jié)假期前相比，岳陽(yáng)高鐵站周邊的“黑車(chē)”數(shù)量有所增加�！皠倓偝稣�，就被一群前來(lái)攬客的'黑車(chē)'司機(jī)給圍住了�！秉S先生說(shuō)，他們把車(chē)停在附近的道路邊，然后扎堆在出站口招攬生意�！澳切�'黑車(chē)'司機(jī)還挺熱情，只要有人答應(yīng)乘車(chē)，他們立即領(lǐng)路，還幫忙扛行李�！�

　　在洞庭汽車(chē)站，記者剛從出租車(chē)上下來(lái)準(zhǔn)備往站內(nèi)走，這時(shí)一個(gè)中年婦女立馬迎了上來(lái)�！叭トA容嗎?20塊錢(qián)一個(gè)人，站內(nèi)現(xiàn)在沒(méi)有票賣(mài)�！痹撁�中年婦女跟在記者后面，“熱心”介紹。“你們的是什么車(chē)?”“'黑車(chē)'。”“20塊錢(qián)有點(diǎn)貴�！薄安毁F，都是這個(gè)價(jià)�！币�(jiàn)記者沒(méi)有要搭乘“黑車(chē)”的意愿，中年婦女隨即轉(zhuǎn)向其他準(zhǔn)備進(jìn)站的乘客。

　　隨后記者從洞庭汽車(chē)站出來(lái)，在大門(mén)口觀察了約20分鐘，先后有不下于5批乘客，被等候在車(chē)站附近拉客的司機(jī)從車(chē)站附近帶上了“黑車(chē)”。

　　在康岳花園公交站牌處，37路與35路公交車(chē)經(jīng)過(guò)洞庭汽車(chē)站時(shí)，就會(huì)有兩名男子，上前靠著公交車(chē)的后門(mén)，對(duì)著車(chē)廂內(nèi)的乘客大聲喊：“有到華容的嗎?有到華容的嗎?20塊錢(qián)一個(gè)人，就走啦，只差一個(gè)人了。”記者觀察了約半個(gè)小時(shí)發(fā)現(xiàn)，平均每經(jīng)過(guò)3趟公交車(chē)，就會(huì)被他們喊下至少一個(gè)乘客。

　　另外，記者在市一醫(yī)院東院后面的公交站臺(tái)發(fā)現(xiàn)，時(shí)不時(shí)有“黑車(chē)”司機(jī)駕駛著車(chē)輛經(jīng)過(guò)，詢(xún)問(wèn)在路邊等車(chē)的市民是否需要坐車(chē)。

　　【乘客】等車(chē)難，趕時(shí)間是主因

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“黑車(chē)”扎堆經(jīng)營(yíng)與岳陽(yáng)城區(qū)出租車(chē)等車(chē)難等存在相關(guān)關(guān)系。市民李先生告訴記者，春節(jié)期間他曾多次打車(chē)，但每次經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的等待都沒(méi)有打到出租車(chē)，無(wú)奈之下只好選擇乘坐“黑車(chē)”�！拔易≡谑幸会t(yī)院東院，父母住在天倫城附近，每次過(guò)去吃飯都打不到車(chē)，特別是過(guò)年期間，我在路邊等了將近一小時(shí)都沒(méi)有空車(chē)經(jīng)過(guò)，無(wú)奈之下只好選擇'黑車(chē)'�！崩钕壬�說(shuō)，有時(shí)候?yàn)榱粟s在飯點(diǎn)前到達(dá)，自己還會(huì)主動(dòng)攔私家車(chē)，看看司機(jī)是否有愿意載他一程。

　　對(duì)于李先生的說(shuō)法，家住康岳花園附近的市民黃先生深有體會(huì)�！懊康酵砩辖煌ǜ叻迤�，康岳花園附近的交通都比較擁堵，出租車(chē)一方面要換班，另一方面也不愿意經(jīng)過(guò)交通擁堵的路段，這使得打車(chē)十分困難�！秉S先生說(shuō)，為方便外出，他會(huì)向一些私家車(chē)主求助，并給予一定的搭乘費(fèi)用。

　　而更多的市民則表示，一般情況下外出乘車(chē)的第一選擇是出租車(chē)，在長(zhǎng)時(shí)間打不到出租車(chē)的情況下，才會(huì)選擇“黑車(chē)”。“我們的想法很簡(jiǎn)單，只要價(jià)格差不多，能到達(dá)目的地就行了�！笔忻窭钆�士認(rèn)為，相對(duì)于出租車(chē)難等的現(xiàn)象，部分“黑車(chē)”還能上門(mén)接送，使得“黑車(chē)”有著客觀的市場(chǎng)占有率。

　　【“黑車(chē)”司機(jī)】一晚上能賺好幾百元

　　一直以來(lái)，相關(guān)部門(mén)對(duì)打擊“黑車(chē)”的力度在持續(xù)增加，打擊方式也是靈活多樣，雖然取得了一定的成效，但“黑車(chē)”仍然普遍存在，甚至還有蔓延的趨勢(shì)。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢?毫無(wú)疑問(wèn)，利益驅(qū)動(dòng)是主因。

　　市民張先生在城區(qū)某單位上班，為了方便上下班而購(gòu)買(mǎi)了私家車(chē)�！斑^(guò)年在家的時(shí)候，經(jīng)常有親戚朋友叫我?guī)兔λ鸵幌驴停�而且�?huì)補(bǔ)貼一些油錢(qián)，累積下來(lái)利潤(rùn)還挺可觀�！睆埾壬�說(shuō)，在利益的驅(qū)使下，他于今年春節(jié)期間開(kāi)私家車(chē)在城區(qū)拉客�！耙话闱闆r下，我都是在晚上六點(diǎn)到九點(diǎn)期間在外拉客，因?yàn)檫@段時(shí)間是出行高峰，客流量大，出租車(chē)供不應(yīng)求�！睆埾壬�說(shuō)，一般情況下，他都是開(kāi)車(chē)在八字門(mén)、康岳花園等人口住宅密集區(qū)轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)有拿著包在焦急攔車(chē)的市民后，會(huì)仔細(xì)觀察前后是否有空出租車(chē)經(jīng)過(guò)，確定沒(méi)有才搭載乘客，盡量不與出租車(chē)搶生意。

　　張先生說(shuō)，他所載的乘客當(dāng)中，去往岳陽(yáng)高鐵站的客人最多，因?yàn)殚_(kāi)往東站的公交車(chē)相對(duì)較少，而且去往高鐵站的乘客都比較趕時(shí)間�！坝幸淮危�我在南湖廣場(chǎng)附近載了一位趕往高鐵站的乘客，當(dāng)時(shí)已經(jīng)快晚上七點(diǎn)了，而乘客的高鐵是七點(diǎn)四十開(kāi)。當(dāng)我趕著時(shí)間點(diǎn)將乘客送到東站以后，她對(duì)我表示萬(wàn)分感謝，甚至還主動(dòng)多給我了一些錢(qián)�！睆埾壬�說(shuō)，過(guò)年期間拉客的生意都比較好，有時(shí)候一晚上能賺好幾百，相當(dāng)于一個(gè)月的油錢(qián)。

　　【隱患】旅客不能辦理意外傷害保險(xiǎn)

　　“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象不僅只出現(xiàn)在城區(qū)，在城區(qū)和周邊縣市往返的線(xiàn)路上，也有“黑車(chē)”扎堆運(yùn)營(yíng)。市民周女士告訴記者，前段時(shí)間，她從臨湘回岳陽(yáng)，被人從車(chē)站拉上了一輛“黑車(chē)”。車(chē)子剛剛駛出臨湘市區(qū)，周女士接到朋友的電話(huà)，因?yàn)榕R時(shí)有事讓其返回。周女士要下車(chē)，可是“黑車(chē)”司機(jī)要求她必須給足全程的車(chē)費(fèi)。周女士無(wú)可奈何，只得忍氣吞聲交出全程車(chē)費(fèi)。除了周女士遭遇的情況外，“黑車(chē)”司機(jī)半路讓乘客下車(chē)、以各種理由中途加價(jià)的情況也常有發(fā)生�！昂谲�(chē)”或許方便了某些趕時(shí)間的乘客，但是乘坐“黑車(chē)”存在的安全隱患不容忽視。市城市公交管理政策法規(guī)科科長(zhǎng)張輝介紹，“黑車(chē)”的來(lái)路復(fù)雜，有的車(chē)接近報(bào)廢，車(chē)子的安全難以保障，且駕駛員沒(méi)有經(jīng)過(guò)客運(yùn)服務(wù)培訓(xùn)，乘客權(quán)益難以保證;其次，“黑車(chē)”因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的營(yíng)運(yùn)手續(xù)，不能辦理旅客意外傷害保險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大交通事故，乘客往往得不到應(yīng)有的賠償。

　　另外，“黑車(chē)”強(qiáng)拉客人，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，不但造成了國(guó)家稅費(fèi)的嚴(yán)重流失，也給道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)埋下了極大的安全隱患。而且“黑車(chē)”駕駛員收錢(qián)沒(méi)有票據(jù)，乘客一旦在車(chē)上遺失錢(qián)財(cái)物品，根本無(wú)法查找�！昂谲�(chē)”營(yíng)運(yùn)的人員結(jié)構(gòu)也十分復(fù)雜，搶劫詐騙乘客的事時(shí)有發(fā)生，在遇到執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)有可能強(qiáng)行逃脫，這可能會(huì)給乘客帶來(lái)極大的人身危害。

　　【整治】群眾認(rèn)清“黑車(chē)”危害，執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　“黑車(chē)”有如此多的危害，那究竟如何根治這一痼疾呢?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：一是要教群眾識(shí)別“黑車(chē)”，向群眾宣傳“黑車(chē)”的危害性;二是制定專(zhuān)項(xiàng)制度，成立專(zhuān)職“打黑”隊(duì)伍，設(shè)立打擊“黑車(chē)”專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬;三是加強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子;四是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，引入現(xiàn)代化、高科技的取證工具，增強(qiáng)取證手段。

　　據(jù)了解，我市早在2011年就成立了市整治客運(yùn)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合了20多個(gè)部門(mén)，整合執(zhí)法力量，明確職責(zé)分工，持續(xù)開(kāi)展了以打擊非法營(yíng)運(yùn)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)通過(guò)采取多種形式的執(zhí)法手段，使整治行動(dòng)取得了一定成效，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　張輝分析，從事“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)的人大多是無(wú)業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民、殘疾人等一些社會(huì)的底層群體，在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們選擇了“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)這樣一個(gè)有效的賺錢(qián)途徑。但是由于查車(chē)難、取證難、處理難等原因，導(dǎo)致“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)這個(gè)問(wèn)題一直難以根治�！霸谌∽C的時(shí)候，執(zhí)法人員明明知道他們是'黑車(chē)'，但如果不是在金錢(qián)交付的現(xiàn)場(chǎng)查獲，事后是很難做到證據(jù)確鑿。其次，這些'黑車(chē)'車(chē)主一般都有'今天查到我，明天不查我'的僥幸心理。另外，因?yàn)槌鲎廛?chē)市場(chǎng)覆蓋有盲點(diǎn)，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部以及無(wú)公車(chē)直達(dá)的地方，居民乘車(chē)難，致使'黑車(chē)'有了生存的市場(chǎng)。”張輝說(shuō)。

　　據(jù)張輝介紹，為了有效打擊“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)行為，他們還在火車(chē)站與高鐵站設(shè)置了出租車(chē)循環(huán)通道、候車(chē)通道、值班崗?fù)ぁ⒆o(hù)欄以及監(jiān)控設(shè)施;高鐵站值守時(shí)間從早上7點(diǎn)至晚上11點(diǎn)，火車(chē)站值守時(shí)間從早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn);另外，各執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接戰(zhàn)場(chǎng)駐守執(zhí)勤，對(duì)洞庭汽車(chē)站、中心汽車(chē)站實(shí)行流動(dòng)巡查監(jiān)管，同時(shí)出臺(tái)各站出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序管理規(guī)定。

　　“執(zhí)法部門(mén)在加強(qiáng)監(jiān)管與查處力度的同時(shí)，廣大群眾應(yīng)充分認(rèn)識(shí)'黑車(chē)'的社會(huì)危害性，珍惜生命，不乘坐'黑車(chē)'，并自覺(jué)加以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)'黑車(chē)'及時(shí)舉報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)有非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，及時(shí)向執(zhí)法部門(mén)反映，讓執(zhí)法人員能更好地取證。”張輝說(shuō)。

春節(jié)期間，隨著外出置業(yè)者的回歸以及廣大市民的出行需求，打車(chē)難問(wèn)題再次凸顯。受此影響，“黑車(chē)”攬客現(xiàn)象又“火”了起來(lái)。記者日前來(lái)到岳陽(yáng)火車(chē)站、高鐵站以及汽車(chē)站、花板橋、市一醫(yī)院東院等地，發(fā)現(xiàn)有一些車(chē)輛在這些地段隨時(shí)隨地�？�、隨意招攬生意，沒(méi)有任何顧慮，不僅堵塞了交通，還給這些區(qū)域帶來(lái)了一定的安全隱患。

　　“黑車(chē)”是指沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資格，以盈利為目的的車(chē)輛。由于沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資格，市民在乘坐“黑車(chē)”時(shí)沒(méi)有意外傷害保險(xiǎn)，導(dǎo)致安全無(wú)法得到保障。在安全無(wú)法得到保障的情況下，為什么市民還要選擇“黑車(chē)”呢?記者采訪了多位市民，他們均表示打車(chē)難是根本原因。在暗訪的過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，車(chē)站等公眾場(chǎng)所市民排長(zhǎng)隊(duì)等出租車(chē)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有市民認(rèn)為打車(chē)經(jīng)常要等一個(gè)多小時(shí)，還不如搭乘“黑車(chē)”來(lái)得方便快捷。

　　 口 記者 張冰明 黃美

　   【探訪】“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)比比皆是

　　日前，記者來(lái)到岳陽(yáng)高鐵站，在高鐵站的出站口位置可以看到很多接站的人，每一班高鐵到達(dá)，人群中就會(huì)涌出一批拉客的人。記者在出站口觀察發(fā)現(xiàn)，不少“黑車(chē)”司機(jī)在堂而皇之的拉客，而不少乘客為了節(jié)約時(shí)間會(huì)選擇搭乘“黑車(chē)”。

　　市民黃先生剛剛乘坐高鐵從長(zhǎng)沙返回岳陽(yáng)，準(zhǔn)備開(kāi)始假期后的工作。他發(fā)現(xiàn)，與春節(jié)假期前相比，岳陽(yáng)高鐵站周邊的“黑車(chē)”數(shù)量有所增加�！皠倓偝稣荆�就被一群前來(lái)攬客的'黑車(chē)'司機(jī)給圍住了�！秉S先生說(shuō)，他們把車(chē)停在附近的道路邊，然后扎堆在出站口招攬生意�！澳切�'黑車(chē)'司機(jī)還挺熱情，只要有人答應(yīng)乘車(chē)，他們立即領(lǐng)路，還幫忙扛行李�！�

　　在洞庭汽車(chē)站，記者剛從出租車(chē)上下來(lái)準(zhǔn)備往站內(nèi)走，這時(shí)一個(gè)中年婦女立馬迎了上來(lái)。“去華容嗎?20塊錢(qián)一個(gè)人，站內(nèi)現(xiàn)在沒(méi)有票賣(mài)�！痹撁�中年婦女跟在記者后面，“熱心”介紹�！澳銈兊氖鞘裁窜�(chē)?”“'黑車(chē)'�！薄�20塊錢(qián)有點(diǎn)貴�！薄安毁F，都是這個(gè)價(jià)。”見(jiàn)記者沒(méi)有要搭乘“黑車(chē)”的意愿，中年婦女隨即轉(zhuǎn)向其他準(zhǔn)備進(jìn)站的乘客。

　　隨后記者從洞庭汽車(chē)站出來(lái)，在大門(mén)口觀察了約20分鐘，先后有不下于5批乘客，被等候在車(chē)站附近拉客的司機(jī)從車(chē)站附近帶上了“黑車(chē)”。

　　在康岳花園公交站牌處，37路與35路公交車(chē)經(jīng)過(guò)洞庭汽車(chē)站時(shí)，就會(huì)有兩名男子，上前靠著公交車(chē)的后門(mén)，對(duì)著車(chē)廂內(nèi)的乘客大聲喊：“有到華容的嗎?有到華容的嗎?20塊錢(qián)一個(gè)人，就走啦，只差一個(gè)人了�！庇浾哂^察了約半個(gè)小時(shí)發(fā)現(xiàn)，平均每經(jīng)過(guò)3趟公交車(chē)，就會(huì)被他們喊下至少一個(gè)乘客。

　　另外，記者在市一醫(yī)院東院后面的公交站臺(tái)發(fā)現(xiàn)，時(shí)不時(shí)有“黑車(chē)”司機(jī)駕駛著車(chē)輛經(jīng)過(guò)，詢(xún)問(wèn)在路邊等車(chē)的市民是否需要坐車(chē)。

　　【乘客】等車(chē)難，趕時(shí)間是主因

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“黑車(chē)”扎堆經(jīng)營(yíng)與岳陽(yáng)城區(qū)出租車(chē)等車(chē)難等存在相關(guān)關(guān)系。市民李先生告訴記者，春節(jié)期間他曾多次打車(chē)，但每次經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的等待都沒(méi)有打到出租車(chē)，無(wú)奈之下只好選擇乘坐“黑車(chē)”。“我住在市一醫(yī)院東院，父母住在天倫城附近，每次過(guò)去吃飯都打不到車(chē)，特別是過(guò)年期間，我在路邊等了將近一小時(shí)都沒(méi)有空車(chē)經(jīng)過(guò)，無(wú)奈之下只好選擇'黑車(chē)'�！崩钕壬�說(shuō)，有時(shí)候?yàn)榱粟s在飯點(diǎn)前到達(dá)，自己還會(huì)主動(dòng)攔私家車(chē)，看看司機(jī)是否有愿意載他一程。

　　對(duì)于李先生的說(shuō)法，家住康岳花園附近的市民黃先生深有體會(huì)�！懊康酵砩辖煌ǜ叻迤冢�康岳花園附近的交通都比較擁堵，出租車(chē)一方面要換班，另一方面也不愿意經(jīng)過(guò)交通擁堵的路段，這使得打車(chē)十分困難�！秉S先生說(shuō)，為方便外出，他會(huì)向一些私家車(chē)主求助，并給予一定的搭乘費(fèi)用。

　　而更多的市民則表示，一般情況下外出乘車(chē)的第一選擇是出租車(chē)，在長(zhǎng)時(shí)間打不到出租車(chē)的情況下，才會(huì)選擇“黑車(chē)”。“我們的想法很簡(jiǎn)單，只要價(jià)格差不多，能到達(dá)目的地就行了�！笔忻窭钆�士認(rèn)為，相對(duì)于出租車(chē)難等的現(xiàn)象，部分“黑車(chē)”還能上門(mén)接送，使得“黑車(chē)”有著客觀的市場(chǎng)占有率。

　　【“黑車(chē)”司機(jī)】一晚上能賺好幾百元

　　一直以來(lái)，相關(guān)部門(mén)對(duì)打擊“黑車(chē)”的力度在持續(xù)增加，打擊方式也是靈活多樣，雖然取得了一定的成效，但“黑車(chē)”仍然普遍存在，甚至還有蔓延的趨勢(shì)。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢?毫無(wú)疑問(wèn)，利益驅(qū)動(dòng)是主因。

　　市民張先生在城區(qū)某單位上班，為了方便上下班而購(gòu)買(mǎi)了私家車(chē)。“過(guò)年在家的時(shí)候，經(jīng)常有親戚朋友叫我?guī)兔λ鸵幌驴停�而且�?huì)補(bǔ)貼一些油錢(qián)，累積下來(lái)利潤(rùn)還挺可觀�！睆埾壬�說(shuō)，在利益的驅(qū)使下，他于今年春節(jié)期間開(kāi)私家車(chē)在城區(qū)拉客�！耙话闱闆r下，我都是在晚上六點(diǎn)到九點(diǎn)期間在外拉客，因?yàn)檫@段時(shí)間是出行高峰，客流量大，出租車(chē)供不應(yīng)求。”張先生說(shuō)，一般情況下，他都是開(kāi)車(chē)在八字門(mén)、康岳花園等人口住宅密集區(qū)轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)有拿著包在焦急攔車(chē)的市民后，會(huì)仔細(xì)觀察前后是否有空出租車(chē)經(jīng)過(guò)，確定沒(méi)有才搭載乘客，盡量不與出租車(chē)搶生意。

　　張先生說(shuō)，他所載的乘客當(dāng)中，去往岳陽(yáng)高鐵站的客人最多，因?yàn)殚_(kāi)往東站的公交車(chē)相對(duì)較少，而且去往高鐵站的乘客都比較趕時(shí)間。“有一次，我在南湖廣場(chǎng)附近載了一位趕往高鐵站的乘客，當(dāng)時(shí)已經(jīng)快晚上七點(diǎn)了，而乘客的高鐵是七點(diǎn)四十開(kāi)。當(dāng)我趕著時(shí)間點(diǎn)將乘客送到東站以后，她對(duì)我表示萬(wàn)分感謝，甚至還主動(dòng)多給我了一些錢(qián)。”張先生說(shuō)，過(guò)年期間拉客的生意都比較好，有時(shí)候一晚上能賺好幾百，相當(dāng)于一個(gè)月的油錢(qián)。

　　【隱患】旅客不能辦理意外傷害保險(xiǎn)

　　“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象不僅只出現(xiàn)在城區(qū)，在城區(qū)和周邊縣市往返的線(xiàn)路上，也有“黑車(chē)”扎堆運(yùn)營(yíng)。市民周女士告訴記者，前段時(shí)間，她從臨湘回岳陽(yáng)，被人從車(chē)站拉上了一輛“黑車(chē)”。車(chē)子剛剛駛出臨湘市區(qū)，周女士接到朋友的電話(huà)，因?yàn)榕R時(shí)有事讓其返回。周女士要下車(chē)，可是“黑車(chē)”司機(jī)要求她必須給足全程的車(chē)費(fèi)。周女士無(wú)可奈何，只得忍氣吞聲交出全程車(chē)費(fèi)。除了周女士遭遇的情況外，“黑車(chē)”司機(jī)半路讓乘客下車(chē)、以各種理由中途加價(jià)的情況也常有發(fā)生�！昂谲�(chē)”或許方便了某些趕時(shí)間的乘客，但是乘坐“黑車(chē)”存在的安全隱患不容忽視。市城市公交管理政策法規(guī)科科長(zhǎng)張輝介紹，“黑車(chē)”的來(lái)路復(fù)雜，有的車(chē)接近報(bào)廢，車(chē)子的安全難以保障，且駕駛員沒(méi)有經(jīng)過(guò)客運(yùn)服務(wù)培訓(xùn)，乘客權(quán)益難以保證;其次，“黑車(chē)”因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的營(yíng)運(yùn)手續(xù)，不能辦理旅客意外傷害保險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大交通事故，乘客往往得不到應(yīng)有的賠償。

　　另外，“黑車(chē)”強(qiáng)拉客人，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，不但造成了國(guó)家稅費(fèi)的嚴(yán)重流失，也給道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)埋下了極大的安全隱患。而且“黑車(chē)”駕駛員收錢(qián)沒(méi)有票據(jù)，乘客一旦在車(chē)上遺失錢(qián)財(cái)物品，根本無(wú)法查找�！昂谲�(chē)”營(yíng)運(yùn)的人員結(jié)構(gòu)也十分復(fù)雜，搶劫詐騙乘客的事時(shí)有發(fā)生，在遇到執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)有可能強(qiáng)行逃脫，這可能會(huì)給乘客帶來(lái)極大的人身危害。

　　【整治】群眾認(rèn)清“黑車(chē)”危害，執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　“黑車(chē)”有如此多的危害，那究竟如何根治這一痼疾呢?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：一是要教群眾識(shí)別“黑車(chē)”，向群眾宣傳“黑車(chē)”的危害性;二是制定專(zhuān)項(xiàng)制度，成立專(zhuān)職“打黑”隊(duì)伍，設(shè)立打擊“黑車(chē)”專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬;三是加強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子;四是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，引入現(xiàn)代化、高科技的取證工具，增強(qiáng)取證手段。

　　據(jù)了解，我市早在2011年就成立了市整治客運(yùn)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合了20多個(gè)部門(mén)，整合執(zhí)法力量，明確職責(zé)分工，持續(xù)開(kāi)展了以打擊非法營(yíng)運(yùn)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)通過(guò)采取多種形式的執(zhí)法手段，使整治行動(dòng)取得了一定成效，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　張輝分析，從事“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)的人大多是無(wú)業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民、殘疾人等一些社會(huì)的底層群體，在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們選擇了“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)這樣一個(gè)有效的賺錢(qián)途徑。但是由于查車(chē)難、取證難、處理難等原因，導(dǎo)致“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)這個(gè)問(wèn)題一直難以根治。“在取證的時(shí)候，執(zhí)法人員明明知道他們是'黑車(chē)'，但如果不是在金錢(qián)交付的現(xiàn)場(chǎng)查獲，事后是很難做到證據(jù)確鑿。其次，這些'黑車(chē)'車(chē)主一般都有'今天查到我，明天不查我'的僥幸心理。另外，因?yàn)槌鲎廛?chē)市場(chǎng)覆蓋有盲點(diǎn)，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部以及無(wú)公車(chē)直達(dá)的地方，居民乘車(chē)難，致使'黑車(chē)'有了生存的市場(chǎng)。”張輝說(shuō)。

　　據(jù)張輝介紹，為了有效打擊“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)行為，他們還在火車(chē)站與高鐵站設(shè)置了出租車(chē)循環(huán)通道、候車(chē)通道、值班崗?fù)ぁ⒆o(hù)欄以及監(jiān)控設(shè)施;高鐵站值守時(shí)間從早上7點(diǎn)至晚上11點(diǎn)，火車(chē)站值守時(shí)間從早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn);另外，各執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接戰(zhàn)場(chǎng)駐守執(zhí)勤，對(duì)洞庭汽車(chē)站、中心汽車(chē)站實(shí)行流動(dòng)巡查監(jiān)管，同時(shí)出臺(tái)各站出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序管理規(guī)定。

　　“執(zhí)法部門(mén)在加強(qiáng)監(jiān)管與查處力度的同時(shí)，廣大群眾應(yīng)充分認(rèn)識(shí)'黑車(chē)'的社會(huì)危害性，珍惜生命，不乘坐'黑車(chē)'，并自覺(jué)加以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)'黑車(chē)'及時(shí)舉報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)有非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，及時(shí)向執(zhí)法部門(mén)反映，讓執(zhí)法人員能更好地取證�！睆堓x說(shuō)。