春節(jié)期間，隨著外出置業(yè)者的回歸以及廣大市民的出行需求，打車難問題再次凸顯。受此影響，“黑車”攬客現(xiàn)象又“火”了起來。記者日前來到岳陽火車站、高鐵站以及汽車站、花板橋、市一醫(yī)院東院等地，發(fā)現(xiàn)有一些車輛在這些地段隨時隨地�？俊㈦S意招攬生意，沒有任何顧慮，不僅堵塞了交通，還給這些區(qū)域帶來了一定的安全隱患。

　　“黑車”是指沒有運營資格，以盈利為目的的車輛。由于沒有營運資格，市民在乘坐“黑車”時沒有意外傷害保險，導(dǎo)致安全無法得到保障。在安全無法得到保障的情況下，為什么市民還要選擇“黑車”呢?記者采訪了多位市民，他們均表示打車難是根本原因。在暗訪的過程中，記者發(fā)現(xiàn)，車站等公眾場所市民排長隊等出租車的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有市民認(rèn)為打車經(jīng)常要等一個多小時，還不如搭乘“黑車”來得方便快捷。

　   【探訪】“黑車”運營比比皆是

　　日前，記者來到岳陽高鐵站，在高鐵站的出站口位置可以看到很多接站的人，每一班高鐵到達，人群中就會涌出一批拉客的人。記者在出站口觀察發(fā)現(xiàn)，不少“黑車”司機在堂而皇之的拉客，而不少乘客為了節(jié)約時間會選擇搭乘“黑車”。

　　市民黃先生剛剛乘坐高鐵從長沙返回岳陽，準(zhǔn)備開始假期后的工作。他發(fā)現(xiàn)，與春節(jié)假期前相比，岳陽高鐵站周邊的“黑車”數(shù)量有所增加�！皠倓偝稣�，就被一群前來攬客的'黑車'司機給圍住了�！秉S先生說，他們把車停在附近的道路邊，然后扎堆在出站口招攬生意�！澳切�'黑車'司機還挺熱情，只要有人答應(yīng)乘車，他們立即領(lǐng)路，還幫忙扛行李。”

　　在洞庭汽車站，記者剛從出租車上下來準(zhǔn)備往站內(nèi)走，這時一個中年婦女立馬迎了上來。“去華容嗎?20塊錢一個人，站內(nèi)現(xiàn)在沒有票賣。”該名中年婦女跟在記者后面，“熱心”介紹�！澳銈兊氖鞘裁窜�?”“'黑車'。”“20塊錢有點貴�！薄安毁F，都是這個價。”見記者沒有要搭乘“黑車”的意愿，中年婦女隨即轉(zhuǎn)向其他準(zhǔn)備進站的乘客。

　　隨后記者從洞庭汽車站出來，在大門口觀察了約20分鐘，先后有不下于5批乘客，被等候在車站附近拉客的司機從車站附近帶上了“黑車”。

　　在康岳花園公交站牌處，37路與35路公交車經(jīng)過洞庭汽車站時，就會有兩名男子，上前靠著公交車的后門，對著車廂內(nèi)的乘客大聲喊：“有到華容的嗎?有到華容的嗎?20塊錢一個人，就走啦，只差一個人了。”記者觀察了約半個小時發(fā)現(xiàn)，平均每經(jīng)過3趟公交車，就會被他們喊下至少一個乘客。

　　另外，記者在市一醫(yī)院東院后面的公交站臺發(fā)現(xiàn)，時不時有“黑車”司機駕駛著車輛經(jīng)過，詢問在路邊等車的市民是否需要坐車。

　　【乘客】等車難，趕時間是主因

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“黑車”扎堆經(jīng)營與岳陽城區(qū)出租車等車難等存在相關(guān)關(guān)系。市民李先生告訴記者，春節(jié)期間他曾多次打車，但每次經(jīng)過長時間的等待都沒有打到出租車，無奈之下只好選擇乘坐“黑車”�！拔易≡谑幸会t(yī)院東院，父母住在天倫城附近，每次過去吃飯都打不到車，特別是過年期間，我在路邊等了將近一小時都沒有空車經(jīng)過，無奈之下只好選擇'黑車'�！崩钕壬�說，有時候為了趕在飯點前到達，自己還會主動攔私家車，看看司機是否有愿意載他一程。

　　對于李先生的說法，家住康岳花園附近的市民黃先生深有體會。“每到晚上交通高峰期，康岳花園附近的交通都比較擁堵，出租車一方面要換班，另一方面也不愿意經(jīng)過交通擁堵的路段，這使得打車十分困難�！秉S先生說，為方便外出，他會向一些私家車主求助，并給予一定的搭乘費用。

　　而更多的市民則表示，一般情況下外出乘車的第一選擇是出租車，在長時間打不到出租車的情況下，才會選擇“黑車”�！拔覀兊南敕ê芎唵�，只要價格差不多，能到達目的地就行了�！笔忻窭钆�士認(rèn)為，相對于出租車難等的現(xiàn)象，部分“黑車”還能上門接送，使得“黑車”有著客觀的市場占有率。

　　【“黑車”司機】一晚上能賺好幾百元

　　一直以來，相關(guān)部門對打擊“黑車”的力度在持續(xù)增加，打擊方式也是靈活多樣，雖然取得了一定的成效，但“黑車”仍然普遍存在，甚至還有蔓延的趨勢。那么，為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢?毫無疑問，利益驅(qū)動是主因。

　　市民張先生在城區(qū)某單位上班，為了方便上下班而購買了私家車。“過年在家的時候，經(jīng)常有親戚朋友叫我?guī)兔λ鸵幌驴停�而且會補貼一些油錢，累積下來利潤還挺可觀�！睆埾壬�說，在利益的驅(qū)使下，他于今年春節(jié)期間開私家車在城區(qū)拉客�！耙话闱闆r下，我都是在晚上六點到九點期間在外拉客，因為這段時間是出行高峰，客流量大，出租車供不應(yīng)求。”張先生說，一般情況下，他都是開車在八字門、康岳花園等人口住宅密集區(qū)轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)有拿著包在焦急攔車的市民后，會仔細(xì)觀察前后是否有空出租車經(jīng)過，確定沒有才搭載乘客，盡量不與出租車搶生意。

　　張先生說，他所載的乘客當(dāng)中，去往岳陽高鐵站的客人最多，因為開往東站的公交車相對較少，而且去往高鐵站的乘客都比較趕時間�！坝幸淮�，我在南湖廣場附近載了一位趕往高鐵站的乘客，當(dāng)時已經(jīng)快晚上七點了，而乘客的高鐵是七點四十開。當(dāng)我趕著時間點將乘客送到東站以后，她對我表示萬分感謝，甚至還主動多給我了一些錢�！睆埾壬�說，過年期間拉客的生意都比較好，有時候一晚上能賺好幾百，相當(dāng)于一個月的油錢。

　　【隱患】旅客不能辦理意外傷害保險

　　“黑車”運營現(xiàn)象不僅只出現(xiàn)在城區(qū)，在城區(qū)和周邊縣市往返的線路上，也有“黑車”扎堆運營。市民周女士告訴記者，前段時間，她從臨湘回岳陽，被人從車站拉上了一輛“黑車”。車子剛剛駛出臨湘市區(qū)，周女士接到朋友的電話，因為臨時有事讓其返回。周女士要下車，可是“黑車”司機要求她必須給足全程的車費。周女士無可奈何，只得忍氣吞聲交出全程車費。除了周女士遭遇的情況外，“黑車”司機半路讓乘客下車、以各種理由中途加價的情況也常有發(fā)生�！昂谲嚒被蛟S方便了某些趕時間的乘客，但是乘坐“黑車”存在的安全隱患不容忽視。市城市公交管理政策法規(guī)科科長張輝介紹，“黑車”的來路復(fù)雜，有的車接近報廢，車子的安全難以保障，且駕駛員沒有經(jīng)過客運服務(wù)培訓(xùn)，乘客權(quán)益難以保證;其次，“黑車”因為沒有相關(guān)的營運手續(xù)，不能辦理旅客意外傷害保險，一旦發(fā)生重大交通事故，乘客往往得不到應(yīng)有的賠償。

　　另外，“黑車”強拉客人，壓價競爭，嚴(yán)重?fù)p害了合法經(jīng)營者的利益，擾亂了客運市場的正常秩序，不但造成了國家稅費的嚴(yán)重流失，也給道路運輸安全生產(chǎn)埋下了極大的安全隱患。而且“黑車”駕駛員收錢沒有票據(jù)，乘客一旦在車上遺失錢財物品，根本無法查找�！昂谲嚒睜I運的人員結(jié)構(gòu)也十分復(fù)雜，搶劫詐騙乘客的事時有發(fā)生，在遇到執(zhí)法人員執(zhí)法時有可能強行逃脫，這可能會給乘客帶來極大的人身危害。

　　【整治】群眾認(rèn)清“黑車”危害，執(zhí)法部門加強日常監(jiān)管

　　“黑車”有如此多的危害，那究竟如何根治這一痼疾呢?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：一是要教群眾識別“黑車”，向群眾宣傳“黑車”的危害性;二是制定專項制度，成立專職“打黑”隊伍，設(shè)立打擊“黑車”專門臺賬;三是加強相關(guān)管理部門之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子;四是加強執(zhí)法裝備建設(shè)，引入現(xiàn)代化、高科技的取證工具，增強取證手段。

　　據(jù)了解，我市早在2011年就成立了市整治客運秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合了20多個部門，整合執(zhí)法力量，明確職責(zé)分工，持續(xù)開展了以打擊非法營運為重點的專項整治行動。近年來，有關(guān)部門通過采取多種形式的執(zhí)法手段，使整治行動取得了一定成效，但這還遠遠不夠。

　　張輝分析，從事“黑車”營運的人大多是無業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民、殘疾人等一些社會的底層群體，在利益的驅(qū)動下，他們選擇了“黑車”運營這樣一個有效的賺錢途徑。但是由于查車難、取證難、處理難等原因，導(dǎo)致“黑車”運營這個問題一直難以根治�！霸谌∽C的時候，執(zhí)法人員明明知道他們是'黑車'，但如果不是在金錢交付的現(xiàn)場查獲，事后是很難做到證據(jù)確鑿。其次，這些'黑車'車主一般都有'今天查到我，明天不查我'的僥幸心理。另外，因為出租車市場覆蓋有盲點，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部以及無公車直達的地方，居民乘車難，致使'黑車'有了生存的市場。”張輝說。

　　據(jù)張輝介紹，為了有效打擊“黑車”非法營運行為，他們還在火車站與高鐵站設(shè)置了出租車循環(huán)通道、候車通道、值班崗?fù)�、護欄以及監(jiān)控設(shè)施;高鐵站值守時間從早上7點至晚上11點，火車站值守時間從早上7點至晚上9點;另外，各執(zhí)法大隊實行無縫對接戰(zhàn)場駐守執(zhí)勤，對洞庭汽車站、中心汽車站實行流動巡查監(jiān)管，同時出臺各站出租車營運秩序管理規(guī)定。

　　“執(zhí)法部門在加強監(jiān)管與查處力度的同時，廣大群眾應(yīng)充分認(rèn)識'黑車'的社會危害性，珍惜生命，不乘坐'黑車'，并自覺加以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)'黑車'及時舉報。一旦發(fā)現(xiàn)有非法營運的車輛，及時向執(zhí)法部門反映，讓執(zhí)法人員能更好地取證�！睆堓x說。

春節(jié)期間，隨著外出置業(yè)者的回歸以及廣大市民的出行需求，打車難問題再次凸顯。受此影響，“黑車”攬客現(xiàn)象又“火”了起來。記者日前來到岳陽火車站、高鐵站以及汽車站、花板橋、市一醫(yī)院東院等地，發(fā)現(xiàn)有一些車輛在這些地段隨時隨地�？俊㈦S意招攬生意，沒有任何顧慮，不僅堵塞了交通，還給這些區(qū)域帶來了一定的安全隱患。

　　“黑車”是指沒有運營資格，以盈利為目的的車輛。由于沒有營運資格，市民在乘坐“黑車”時沒有意外傷害保險，導(dǎo)致安全無法得到保障。在安全無法得到保障的情況下，為什么市民還要選擇“黑車”呢?記者采訪了多位市民，他們均表示打車難是根本原因。在暗訪的過程中，記者發(fā)現(xiàn)，車站等公眾場所市民排長隊等出租車的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有市民認(rèn)為打車經(jīng)常要等一個多小時，還不如搭乘“黑車”來得方便快捷。

　　 口 記者 張冰明 黃美

　   【探訪】“黑車”運營比比皆是

　　日前，記者來到岳陽高鐵站，在高鐵站的出站口位置可以看到很多接站的人，每一班高鐵到達，人群中就會涌出一批拉客的人。記者在出站口觀察發(fā)現(xiàn)，不少“黑車”司機在堂而皇之的拉客，而不少乘客為了節(jié)約時間會選擇搭乘“黑車”。

　　市民黃先生剛剛乘坐高鐵從長沙返回岳陽，準(zhǔn)備開始假期后的工作。他發(fā)現(xiàn)，與春節(jié)假期前相比，岳陽高鐵站周邊的“黑車”數(shù)量有所增加。“剛剛出站，就被一群前來攬客的'黑車'司機給圍住了�！秉S先生說，他們把車停在附近的道路邊，然后扎堆在出站口招攬生意�！澳切�'黑車'司機還挺熱情，只要有人答應(yīng)乘車，他們立即領(lǐng)路，還幫忙扛行李。”

　　在洞庭汽車站，記者剛從出租車上下來準(zhǔn)備往站內(nèi)走，這時一個中年婦女立馬迎了上來。“去華容嗎?20塊錢一個人，站內(nèi)現(xiàn)在沒有票賣。”該名中年婦女跟在記者后面，“熱心”介紹�！澳銈兊氖鞘裁窜�?”“'黑車'。”“20塊錢有點貴�！薄安毁F，都是這個價�！币娪浾邲]有要搭乘“黑車”的意愿，中年婦女隨即轉(zhuǎn)向其他準(zhǔn)備進站的乘客。

　　隨后記者從洞庭汽車站出來，在大門口觀察了約20分鐘，先后有不下于5批乘客，被等候在車站附近拉客的司機從車站附近帶上了“黑車”。

　　在康岳花園公交站牌處，37路與35路公交車經(jīng)過洞庭汽車站時，就會有兩名男子，上前靠著公交車的后門，對著車廂內(nèi)的乘客大聲喊：“有到華容的嗎?有到華容的嗎?20塊錢一個人，就走啦，只差一個人了。”記者觀察了約半個小時發(fā)現(xiàn)，平均每經(jīng)過3趟公交車，就會被他們喊下至少一個乘客。

　　另外，記者在市一醫(yī)院東院后面的公交站臺發(fā)現(xiàn)，時不時有“黑車”司機駕駛著車輛經(jīng)過，詢問在路邊等車的市民是否需要坐車。

　　【乘客】等車難，趕時間是主因

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“黑車”扎堆經(jīng)營與岳陽城區(qū)出租車等車難等存在相關(guān)關(guān)系。市民李先生告訴記者，春節(jié)期間他曾多次打車，但每次經(jīng)過長時間的等待都沒有打到出租車，無奈之下只好選擇乘坐“黑車”�！拔易≡谑幸会t(yī)院東院，父母住在天倫城附近，每次過去吃飯都打不到車，特別是過年期間，我在路邊等了將近一小時都沒有空車經(jīng)過，無奈之下只好選擇'黑車'�！崩钕壬�說，有時候為了趕在飯點前到達，自己還會主動攔私家車，看看司機是否有愿意載他一程。

　　對于李先生的說法，家住康岳花園附近的市民黃先生深有體會。“每到晚上交通高峰期，康岳花園附近的交通都比較擁堵，出租車一方面要換班，另一方面也不愿意經(jīng)過交通擁堵的路段，這使得打車十分困難�！秉S先生說，為方便外出，他會向一些私家車主求助，并給予一定的搭乘費用。

　　而更多的市民則表示，一般情況下外出乘車的第一選擇是出租車，在長時間打不到出租車的情況下，才會選擇“黑車”�！拔覀兊南敕ê芎唵�，只要價格差不多，能到達目的地就行了�！笔忻窭钆�士認(rèn)為，相對于出租車難等的現(xiàn)象，部分“黑車”還能上門接送，使得“黑車”有著客觀的市場占有率。

　　【“黑車”司機】一晚上能賺好幾百元

　　一直以來，相關(guān)部門對打擊“黑車”的力度在持續(xù)增加，打擊方式也是靈活多樣，雖然取得了一定的成效，但“黑車”仍然普遍存在，甚至還有蔓延的趨勢。那么，為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢?毫無疑問，利益驅(qū)動是主因。

　　市民張先生在城區(qū)某單位上班，為了方便上下班而購買了私家車�！斑^年在家的時候，經(jīng)常有親戚朋友叫我?guī)兔λ鸵幌驴�，而且會補貼一些油錢，累積下來利潤還挺可觀�！睆埾壬�說，在利益的驅(qū)使下，他于今年春節(jié)期間開私家車在城區(qū)拉客�！耙话闱闆r下，我都是在晚上六點到九點期間在外拉客，因為這段時間是出行高峰，客流量大，出租車供不應(yīng)求。”張先生說，一般情況下，他都是開車在八字門、康岳花園等人口住宅密集區(qū)轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)有拿著包在焦急攔車的市民后，會仔細(xì)觀察前后是否有空出租車經(jīng)過，確定沒有才搭載乘客，盡量不與出租車搶生意。

　　張先生說，他所載的乘客當(dāng)中，去往岳陽高鐵站的客人最多，因為開往東站的公交車相對較少，而且去往高鐵站的乘客都比較趕時間�！坝幸淮�，我在南湖廣場附近載了一位趕往高鐵站的乘客，當(dāng)時已經(jīng)快晚上七點了，而乘客的高鐵是七點四十開。當(dāng)我趕著時間點將乘客送到東站以后，她對我表示萬分感謝，甚至還主動多給我了一些錢�！睆埾壬�說，過年期間拉客的生意都比較好，有時候一晚上能賺好幾百，相當(dāng)于一個月的油錢。

　　【隱患】旅客不能辦理意外傷害保險

　　“黑車”運營現(xiàn)象不僅只出現(xiàn)在城區(qū)，在城區(qū)和周邊縣市往返的線路上，也有“黑車”扎堆運營。市民周女士告訴記者，前段時間，她從臨湘回岳陽，被人從車站拉上了一輛“黑車”。車子剛剛駛出臨湘市區(qū)，周女士接到朋友的電話，因為臨時有事讓其返回。周女士要下車，可是“黑車”司機要求她必須給足全程的車費。周女士無可奈何，只得忍氣吞聲交出全程車費。除了周女士遭遇的情況外，“黑車”司機半路讓乘客下車、以各種理由中途加價的情況也常有發(fā)生�！昂谲嚒被蛟S方便了某些趕時間的乘客，但是乘坐“黑車”存在的安全隱患不容忽視。市城市公交管理政策法規(guī)科科長張輝介紹，“黑車”的來路復(fù)雜，有的車接近報廢，車子的安全難以保障，且駕駛員沒有經(jīng)過客運服務(wù)培訓(xùn)，乘客權(quán)益難以保證;其次，“黑車”因為沒有相關(guān)的營運手續(xù)，不能辦理旅客意外傷害保險，一旦發(fā)生重大交通事故，乘客往往得不到應(yīng)有的賠償。

　　另外，“黑車”強拉客人，壓價競爭，嚴(yán)重?fù)p害了合法經(jīng)營者的利益，擾亂了客運市場的正常秩序，不但造成了國家稅費的嚴(yán)重流失，也給道路運輸安全生產(chǎn)埋下了極大的安全隱患。而且“黑車”駕駛員收錢沒有票據(jù)，乘客一旦在車上遺失錢財物品，根本無法查找�！昂谲嚒睜I運的人員結(jié)構(gòu)也十分復(fù)雜，搶劫詐騙乘客的事時有發(fā)生，在遇到執(zhí)法人員執(zhí)法時有可能強行逃脫，這可能會給乘客帶來極大的人身危害。

　　【整治】群眾認(rèn)清“黑車”危害，執(zhí)法部門加強日常監(jiān)管

　　“黑車”有如此多的危害，那究竟如何根治這一痼疾呢?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：一是要教群眾識別“黑車”，向群眾宣傳“黑車”的危害性;二是制定專項制度，成立專職“打黑”隊伍，設(shè)立打擊“黑車”專門臺賬;三是加強相關(guān)管理部門之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子;四是加強執(zhí)法裝備建設(shè)，引入現(xiàn)代化、高科技的取證工具，增強取證手段。

　　據(jù)了解，我市早在2011年就成立了市整治客運秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合了20多個部門，整合執(zhí)法力量，明確職責(zé)分工，持續(xù)開展了以打擊非法營運為重點的專項整治行動。近年來，有關(guān)部門通過采取多種形式的執(zhí)法手段，使整治行動取得了一定成效，但這還遠遠不夠。

　　張輝分析，從事“黑車”營運的人大多是無業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民、殘疾人等一些社會的底層群體，在利益的驅(qū)動下，他們選擇了“黑車”運營這樣一個有效的賺錢途徑。但是由于查車難、取證難、處理難等原因，導(dǎo)致“黑車”運營這個問題一直難以根治。“在取證的時候，執(zhí)法人員明明知道他們是'黑車'，但如果不是在金錢交付的現(xiàn)場查獲，事后是很難做到證據(jù)確鑿。其次，這些'黑車'車主一般都有'今天查到我，明天不查我'的僥幸心理。另外，因為出租車市場覆蓋有盲點，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部以及無公車直達的地方，居民乘車難，致使'黑車'有了生存的市場�！睆堓x說。

　　據(jù)張輝介紹，為了有效打擊“黑車”非法營運行為，他們還在火車站與高鐵站設(shè)置了出租車循環(huán)通道、候車通道、值班崗?fù)�、護欄以及監(jiān)控設(shè)施;高鐵站值守時間從早上7點至晚上11點，火車站值守時間從早上7點至晚上9點;另外，各執(zhí)法大隊實行無縫對接戰(zhàn)場駐守執(zhí)勤，對洞庭汽車站、中心汽車站實行流動巡查監(jiān)管，同時出臺各站出租車營運秩序管理規(guī)定。

　　“執(zhí)法部門在加強監(jiān)管與查處力度的同時，廣大群眾應(yīng)充分認(rèn)識'黑車'的社會危害性，珍惜生命，不乘坐'黑車'，并自覺加以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)'黑車'及時舉報。一旦發(fā)現(xiàn)有非法營運的車輛，及時向執(zhí)法部門反映，讓執(zhí)法人員能更好地取證�！睆堓x說。