5月31日上午，湖南省人大常委會第四次會議決定批準2018年全省地方政府債券資金安排及省級預算調整方案。

　　5月31日上午，湖南省人大常委會第四次會議在長沙閉幕，會議決定批準2018年全省地方政府債券資金安排及省級預算調整方案。那么，湖南新增 “借錢”額度具體將怎么花？為什么這樣安排？

　　湖南新增“借錢”額度有多少，借的錢又將花在哪些地方？

　　記者從省財政廳了解到，經國務院批準，財政部下達湖南2018年新增債務限額840億元，其中可發(fā)行債券834.2億元，可舉借外債5.8億元。新增限額840億元中，安排省本級249.3億元，占總額度的30%；安排市縣590.7億元，占總額度的70%。

　　省級新增的249.3億元債券資金將用于以下方面：支持實施以脫貧攻堅為重點的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略75.2億元，占30.2%；支持打好以“一湖四水”為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)21.6億元，占8.7%；支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生公共服務均等化25.2億元，占10.1%；支持以綜合交通樞紐體系建設為重點的基礎設施補短板127.3億元，占51%。

　　安排市縣的590.7億元，根據(jù)各地財力規(guī)模、國土面積、戶籍人口、債務風險水平等因素，重點考慮市縣承擔自然村通水泥（瀝青）路、化解大班額等重點民生實事任務資金需求，按公式統(tǒng)一測算分配，向風險低、償債能力強、改革發(fā)展任務重、管理績效好的市縣傾斜，加大對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　為何定這樣的新增債券資金“開銷”方案？

　　據(jù)省財政廳相關負責人介紹，方案制定著眼于全力支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，大力推進“產業(yè)項目建設年”部署，著力保障和改善民生福祉，推動全省經濟社會高質量發(fā)展。

　　具體安排新增債券資金時，遵循以下原則：

　　一是重點支持中央和省確定的重大項目、重點民生實事項目，全力保障省委省政府決策落實、承諾兌現(xiàn)。

　　二是對債務風險高、管理不規(guī)范的地方減少分配額度，向債務風險低、償債能力強、改革發(fā)展任務重的地方傾斜，體現(xiàn)正向激勵。

　　三是在土地儲備、政府收費公路等領域，全面推進發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券改革，逐步建立公益性項目規(guī)范穩(wěn)定可持續(xù)的融資渠道。

　　四是在嚴禁違法違規(guī)變相舉債、嚴控隱性債務增量的基礎上，繼續(xù)加大轉貸市縣新增債券力度，確保在建項目資金鏈不斷；支持市縣將債券安排與年初預算打通，盤活財力優(yōu)先保障付息還本，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險的底線。

　　新增債券是政府唯一的低成本合法舉債渠道，需用好、用足財政部下達的限額，把錢花在刀刃上。具體到本方案，省本級各領域重點支出都得到了較好保障，對市縣支持力度進一步加大，市縣保障省委省政府決策部署落實、兜底基本民生能力得到加強，部分地方財政運行困難、籌資受阻的局面將得到緩解，既體現(xiàn)了“開前門、堵后門”的債務管理改革要求，也有利于發(fā)揮債務資金穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策作用。

　　政府債務余額控制在限額內，風險可控

　　政府債務余額新增的840億元后，政府債務風險如何？

　　省財政廳相關負責人表示，截至2017年末，湖南政府債務余額7756億元，加上今年新增的840億元后，政府債務余額為8596億元，仍在財政部核定的限額8727.3億元以內，風險總體可控。

　　下一步，省財政廳將研究制定分市縣債務限額安排方案，并要求市縣按預算法規(guī)定編制預算調整方案，報同級人大常委會審查批準。同時，將加快債券發(fā)行和資金下達，并會同各相關部門切實加強監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)、撥付及時、安全高效。

　　湖南省人大財經委員會建議，政府債務資金只能用于公益性資本支出，不得用于經常性開支，要優(yōu)先保障在建工程項目建設，提高債務資金使用績效。嚴格規(guī)范地方政府舉債行為，嚴禁利用政府與社會資本合作項目、政府購買服務、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債，推進融資平臺公司市場化轉型。嚴格落實屬地管理責任，加大違法違規(guī)舉債責任追究力度。完善地方政府債務信息公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。