近年來，在實(shí)現(xiàn)國家“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的進(jìn)程中，“分布式光伏發(fā)電”作為綠色清潔能源，發(fā)揮著重要作用。一些居民在自有房屋的屋頂上安裝光伏發(fā)電設(shè)備，既環(huán)保還能獲取電費(fèi)收益。最近，長沙中�！よ痹磩e墅小區(qū)的業(yè)主發(fā)現(xiàn)，小區(qū)地處梅溪湖湖心島，坐擁核心景觀資源，自2022年交付以來，湖邊兩棟商業(yè)別墅業(yè)主，以安裝光伏發(fā)電設(shè)備為由肆意加蓋樓房。而就是否涉嫌違建，轄區(qū)城管及湘江新區(qū)卻先后給出了截然不同的意見。那么，這些別墅業(yè)主是否“明修光伏，暗搭違建”呢？對此，《焦點(diǎn)》記者展開了調(diào)查。

   中海璞源小區(qū)位于長沙梅溪湖湖心島，小區(qū)共計(jì)5棟商業(yè)別墅，以及9棟住宅疊墅。其中5棟商業(yè)別墅沿湖修建，坐擁梅溪湖核心景觀資源。今年3月起，小區(qū)S5、S6兩棟別墅開始動工裝修，原本地上兩層的別墅，如今修建完了第三層。

   那么，這兩棟商業(yè)別墅在屋頂加層的行為，到底屬不屬于違建？對此，梅溪湖街道城管辦曾于今年3月、4月，先后對S5、S6棟業(yè)主下達(dá)《違法、違章建筑自行拆除通知書》，并限期在4月19日前予以拆除。但通過與當(dāng)時(shí)的照片對比，業(yè)主非但沒有拆除，反而繼續(xù)建設(shè)，直至如今已用混凝土澆灌出第三層屋頂。

   物業(yè)工作人員介紹，S5、S6棟均委托同一家裝修單位進(jìn)行屋頂加層施工。如今加建的第三層，內(nèi)部多出約200平米，屋頂用混凝土澆灌而成。對于城管部門責(zé)令整改，S5棟業(yè)主卻視若無睹。

   為此，受影響的業(yè)主再度通過網(wǎng)絡(luò)問政投訴。7月2日，湖南湘江新區(qū)黨政綜合部通過問政湖南對業(yè)主投訴S5、S6兩棟商業(yè)別墅加層的行為，答復(fù)為涉事別墅為屋頂加裝光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目已通過備案審批，不存在違法建設(shè)行為。

 

   那么，兩棟別墅加建的第三層建（構(gòu)）筑物是否具有合法性？梅溪湖街道城管辦對先后兩次給予不同意見進(jìn)行說明。

   那么，在梅溪湖核心區(qū)域的別墅加層修建光伏發(fā)電設(shè)備，到底是響應(yīng)節(jié)能減排還是“明修棧道、暗度陳倉”。對于業(yè)主的目的，街道城管辦負(fù)責(zé)人表示，他們并非不清楚。

   記者在小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，除了兩棟商業(yè)別墅加層修建光伏發(fā)電設(shè)備，剩余九棟住宅疊墅的上疊業(yè)主，也同樣對原本的坡屋頂改建，建成平頂，安裝光伏設(shè)備。而根據(jù)國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，只要求項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有合法性，但對于超高建設(shè)、挪作他用等情況未作詳盡的規(guī)定。因此，不排除部分業(yè)主以安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，為房屋加層，增加建筑面積。記者隨后以該小區(qū)別墅業(yè)主身份，來到湖南湘江新區(qū)行政執(zhí)法局梅溪湖中隊(duì)咨詢別墅加裝光伏以及增加樓層事宜，相關(guān)負(fù)責(zé)人未予勸阻，并表示可以指導(dǎo)把關(guān)，規(guī)避違建風(fēng)險(xiǎn)。

   顯然，在別墅上加建一層，會對相鄰業(yè)主及公共利益造成影響。當(dāng)前，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)暴露出監(jiān)管空白，但參照外省市相關(guān)要求，“嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、閣樓等違法建筑”，并對屋頂光伏板從屋面平臺起算，其高度不應(yīng)超過1.8米等不盡相同的標(biāo)準(zhǔn)要求。

   記者查閱相關(guān)資料，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家能源局出臺的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》中，并未提及建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以不經(jīng)過建設(shè)工程規(guī)劃許可。

   對此，梅溪湖街道城管辦表示，將會同相關(guān)部門，對別墅安裝光伏加建的建構(gòu)筑物是否具備合法性，做進(jìn)一步分析研判。