2016年以來(lái)，湖南省公安廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》和湖南省政府辦公廳《湖南省常住戶口登記管理辦法》精神，部署全省公安機(jī)關(guān)全面開展無(wú)戶口人員落戶工作，取得了明顯成效。截至2017年6月底，全省公安機(jī)關(guān)共辦理戶口補(bǔ)登、恢復(fù)77萬(wàn)余人次，其中按照公安部無(wú)戶口人員統(tǒng)計(jì)口徑共摸排8類無(wú)戶口人員24.85萬(wàn)人，辦理8類無(wú)戶口人員落戶22.14萬(wàn)人。

目前，由于多方面原因，湖南省范圍部分公民無(wú)戶口的問題仍然比較突出。為進(jìn)一步推動(dòng)全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問題，根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，省公安廳決定進(jìn)一步采取過(guò)硬措施，下大力氣解決無(wú)戶口人員落戶問題。

經(jīng)對(duì)造成無(wú)戶口問題的主要原因進(jìn)行梳理，并有針對(duì)性的提出解決方案，省公安廳確定了9類解決不同原因無(wú)戶口人員落戶問題的具體政策措施�？偟脑瓌t是：不管無(wú)戶口人員問題是什么時(shí)候、什么原因造成的，都要予以解決，確保實(shí)現(xiàn)每一個(gè)公民依法登記一個(gè)戶口、辦理一個(gè)身份證件的目標(biāo)。9類政策的具體內(nèi)容如下：

政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。非婚生育無(wú)戶口人員申請(qǐng)隨父落戶的，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

公安機(jī)關(guān)對(duì)因不符合簽發(fā)條件不能獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的人員，可憑具有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的接生證明、村（居）委會(huì)證明等相關(guān)證明，或者公安機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)材料為其辦理戶口補(bǔ)登。

未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于因不符合收養(yǎng)規(guī)定，不能依法辦理收養(yǎng)登記或事實(shí)收養(yǎng)公證的無(wú)戶口人員，可在履行DNA信息比對(duì)、向社會(huì)發(fā)布尋親公告等程序后，為其辦理戶口登記，將其戶口登記在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶、社區(qū)公共集體戶上，或者登記在撫養(yǎng)人家庭戶上但家庭關(guān)系應(yīng)登記為非親屬關(guān)系。

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記�；謴�(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

滯留在救助管理機(jī)構(gòu)以及公辦、民辦福利機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織等托養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)滿6個(gè)月的無(wú)法查明身份信息受助流浪乞討人員，以及兒童福利機(jī)構(gòu)或其他合法機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的查找不到生父母的18歲以下棄嬰和兒童，由救助管理機(jī)構(gòu)或兒童福利機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好相關(guān)申報(bào)材料，報(bào)請(qǐng)主管民政部門向公安機(jī)關(guān)申報(bào)戶口登記。

其他原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。公安機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)反復(fù)調(diào)查仍難以認(rèn)定的無(wú)戶口人員，須先辦理戶口登記再作相應(yīng)處理，不得以條件不符為由拒絕群眾登記戶口的要求。