因一片山林權(quán)屬和相關(guān)征地補償問題，桃花源旅游管理區(qū)桃花源鎮(zhèn)印家鋪村聯(lián)巖五組部分村民多次上訪，多部門多次處理均未能息訪。今年3月底，村民又再次上訪。

桃花源旅游管理區(qū)紀(jì)委接到信訪交辦件后，迅速與桃花源鎮(zhèn)紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組，向有關(guān)部門、鎮(zhèn)村干部和群眾調(diào)查了解信訪反映的問題。經(jīng)查，有關(guān)情況早在2016年就已經(jīng)調(diào)查清楚，并向村民作過回復(fù)。

調(diào)查組分析：

事實已經(jīng)清楚了，但村民還在繼續(xù)上訪，根子應(yīng)該是在信訪反映的問題之外。調(diào)查組決定啟動“四聯(lián)”制度，由鎮(zhèn)黨委書記帶隊，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、聯(lián)村干部、村支書參與，一家一戶上門走訪，再次向群眾宣講有關(guān)政策，反饋調(diào)查處理結(jié)果，同時積極解決群眾的其他合理訴求。

信訪處理中，村民們希望能夠解決道路硬化的問題。該鎮(zhèn)黨委書記表示，這些事情鎮(zhèn)村已經(jīng)考慮，會盡快安排資金落實。不久，村民反映的300米公路修建問題得到了實際解決。至此，該組在家的23戶村民均作了息訪承諾，在外打工的全部8戶村民通過電話聯(lián)系，均表示不再就此問題上訪。

這是常德市推行“四聯(lián)”制度面對面化解疑難信訪問題取得實效的一個生動案例。

據(jù)了解，“四聯(lián)”疑難信訪處置制度，即針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的農(nóng)村基層信訪舉報件，已經(jīng)調(diào)查清楚形成結(jié)論，但信訪舉報人因為各種原因不服而繼續(xù)上訪的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、聯(lián)村干部、村黨支部書記參與，進(jìn)村入戶開展思想政治工作，解決群眾實際問題，化解信訪積案，實現(xiàn)案結(jié)事了、訪息人和。

“四聯(lián)”的關(guān)鍵，是“面對面”

不久前，鼎城區(qū)許家橋回族維吾爾族鄉(xiāng)紀(jì)委接到三德橋村村民的舉報信，稱該村黨支部書記存在挪用公款、虛報套取國家專項資金等違法違紀(jì)行為。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委非常重視，組成調(diào)查組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，多次進(jìn)村入戶，完成筆錄6份，搜集證據(jù)16件，最后“面對面”逐條答復(fù)了舉報人的訴求。

在大量詳實的證據(jù)面前，舉報人接受了調(diào)查結(jié)果，并在息訪書上簽字。

“從以往辦理信訪的經(jīng)驗看，有大量重復(fù)訪、越級訪是因為基層回復(fù)不主動、公開不充分，對群眾沒能及時、有效答疑解惑造成的，”常德市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“實行‘四聯(lián)’制度，注重‘面對面’，充分發(fā)揮多主體的綜合作用，是減少重復(fù)訪、越級訪，化解疑難信訪件的有效措施。”

據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月，常德市運用“四聯(lián)”疑難信訪處置制度，已解決農(nóng)村基層信訪舉報件51件，息訪65人。