因一片山林權屬和相關征地補償問題，桃花源旅游管理區(qū)桃花源鎮(zhèn)印家鋪村聯巖五組部分村民多次上訪，多部門多次處理均未能息訪。今年3月底，村民又再次上訪。

桃花源旅游管理區(qū)紀委接到信訪交辦件后，迅速與桃花源鎮(zhèn)紀委成立聯合調查組，向有關部門、鎮(zhèn)村干部和群眾調查了解信訪反映的問題。經查，有關情況早在2016年就已經調查清楚，并向村民作過回復。

調查組分析：

事實已經清楚了，但村民還在繼續(xù)上訪，根子應該是在信訪反映的問題之外。調查組決定啟動“四聯”制度，由鎮(zhèn)黨委書記帶隊，鎮(zhèn)紀委書記、聯村干部、村支書參與，一家一戶上門走訪，再次向群眾宣講有關政策，反饋調查處理結果，同時積極解決群眾的其他合理訴求。

信訪處理中，村民們希望能夠解決道路硬化的問題。該鎮(zhèn)黨委書記表示，這些事情鎮(zhèn)村已經考慮，會盡快安排資金落實。不久，村民反映的300米公路修建問題得到了實際解決。至此，該組在家的23戶村民均作了息訪承諾，在外打工的全部8戶村民通過電話聯系，均表示不再就此問題上訪。

這是常德市推行“四聯”制度面對面化解疑難信訪問題取得實效的一個生動案例。

據了解，“四聯”疑難信訪處置制度，即針對紀檢監(jiān)察機關受理的農村基層信訪舉報件，已經調查清楚形成結論，但信訪舉報人因為各種原因不服而繼續(xù)上訪的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、聯村干部、村黨支部書記參與，進村入戶開展思想政治工作，解決群眾實際問題，化解信訪積案，實現案結事了、訪息人和。

“四聯”的關鍵，是“面對面”

不久前，鼎城區(qū)許家橋回族維吾爾族鄉(xiāng)紀委接到三德橋村村民的舉報信，稱該村黨支部書記存在挪用公款、虛報套取國家專項資金等違法違紀行為。鄉(xiāng)黨委、紀委非常重視，組成調查組進行了認真調查，多次進村入戶，完成筆錄6份，搜集證據16件，最后“面對面”逐條答復了舉報人的訴求。

在大量詳實的證據面前，舉報人接受了調查結果，并在息訪書上簽字。

“從以往辦理信訪的經驗看，有大量重復訪、越級訪是因為基層回復不主動、公開不充分，對群眾沒能及時、有效答疑解惑造成的，”常德市紀委監(jiān)委有關負責人表示，“實行‘四聯’制度，注重‘面對面’，充分發(fā)揮多主體的綜合作用，是減少重復訪、越級訪，化解疑難信訪件的有效措施。”

據統計，今年1至6月，常德市運用“四聯”疑難信訪處置制度，已解決農村基層信訪舉報件51件，息訪65人。