理念創(chuàng)新，社會(huì)管理“激活力”便民護(hù)民，打造幸�！皽嘏�衫”城鄉(xiāng)比翼，緊抓發(fā)展“關(guān)鍵詞”加強(qiáng)保障，拓寬惠民“幸福渠”

    發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，第一要?jiǎng)?wù)是什么？

    湘潭市委、市政府用“建設(shè)幸福湘潭”的答案，對(duì)此給予了精辟的詮釋。

    湘潭市第十一次黨代會(huì)后，談及新一屆市委班子的執(zhí)政理念，市委書(shū)記陳三新說(shuō)：“一切依靠人民，一切服務(wù)人民，一切為了人民，堅(jiān)持以人為本、民生為重、富民優(yōu)先，讓生活在湘潭這塊熱土上的老百姓真正感到幸福、自豪�！�

    財(cái)政給力，民生建設(shè)“不差錢(qián)”

    湘潭市岳塘區(qū)居民張先生有一個(gè)堅(jiān)持了幾年的好習(xí)慣，每天晚飯以后都會(huì)和妻子去東方紅廣場(chǎng)散步，今年以來(lái)，他們感覺(jué)做“這個(gè)習(xí)慣動(dòng)作”的時(shí)間不夠用了�！皷|方紅廣場(chǎng)旁邊新建了一個(gè)很大的湖湘公園，沿著夢(mèng)澤湖走到東方紅廣場(chǎng)看音樂(lè)噴泉表演，再去廣場(chǎng)旁邊的公用健身設(shè)施鍛煉身體�！� 

    從“兩型”建設(shè)的謀勢(shì)，到“幸福湘潭”的提出，從富裕湘潭、宜居湘潭的發(fā)展口號(hào)，到人均GDP、人均財(cái)政收入、居民人均收入在全省“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市委第十一次黨代會(huì)的工作報(bào)告都描繪絢麗的藍(lán)圖。其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在“民生”二字上。

    用以下數(shù)據(jù)說(shuō)話：湘潭民生建設(shè)“不差錢(qián)”�！笆�一五”期間，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)民生支出總計(jì)達(dá)到207億元。其中，市本級(jí)財(cái)政的民生支出由2005年的8億元增加到2010年的26.23億元，年均增長(zhǎng)27%；民生支出占一般預(yù)算支出的比重從2005年的36%提高到2010年的55%。

    領(lǐng)導(dǎo)以身示范，是最為動(dòng)聽(tīng)的音符：為了人居環(huán)境更美好，陳三新充當(dāng)起了“招商員”的角色，“昭山晴嵐”等投資規(guī)模超10億元的大型項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，就凝聚著他的滿(mǎn)腔心血。為使每項(xiàng)民生工程落到實(shí)處，胡偉林市長(zhǎng)時(shí)常現(xiàn)場(chǎng)督促，切實(shí)解決好資金落實(shí)等重大問(wèn)題。

    理念創(chuàng)新，社會(huì)管理“激活力”

    在香港讀大學(xué)感受了香港城市環(huán)境衛(wèi)生的學(xué)生小蔣，今年暑假回到家鄉(xiāng)湘潭以后，大吃一驚。印象中老湘潭街上的“垃圾基本靠風(fēng)刮，污水基本靠蒸發(fā)”現(xiàn)象沒(méi)有了。現(xiàn)在環(huán)境更漂亮：街道干凈整潔，路人自覺(jué)從斑馬線過(guò)馬路，車(chē)輛亂停亂靠、亂闖紅燈的現(xiàn)象也沒(méi)有了。更讓小蔣感到驚奇的是，往日里內(nèi)退在家整天只顧著打麻將的媽媽?zhuān)�穿上了綠色的“潮馬甲”，成為了市容環(huán)境監(jiān)督員。

    向湘潭市的政府官員撥打手提電話，傳入耳畔的第一串音符是：“湘潭是我家，愛(ài)護(hù)靠大家。為讓市民過(guò)得開(kāi)心和舒心，從懲治‘六亂（即亂吐、亂扔、亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂穿等六種違規(guī)行為）’開(kāi)始�！眹�繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，他們出臺(tái)了一系列政策，還在群眾中招募1000名市容環(huán)境監(jiān)督員。這正是湘潭市委、市政府“創(chuàng)新社會(huì)管理613工程”中的一個(gè)項(xiàng)目。

    2011年7月6日，湘潭市委、市政府召開(kāi)“創(chuàng)新社會(huì)管理 提高群眾滿(mǎn)意度”工作動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記陳三新親自部署全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作，出臺(tái)了《湘潭市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案》。全市實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新“613工程”，即構(gòu)建6大體系、開(kāi)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作、啟動(dòng) 30個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，將群眾關(guān)心的系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題統(tǒng)攬到這30個(gè)具體項(xiàng)目中。他們對(duì)“613工程”全面實(shí)施項(xiàng)目化管理，每個(gè)項(xiàng)目明確一名牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)牽頭責(zé)任單位。各牽頭責(zé)任單位與市委、市政府簽訂責(zé)任狀，制訂具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、實(shí)化工作措施、深化推進(jìn)步驟。

    “613工程”的主要目標(biāo)為建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，從人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，探索出具有時(shí)代性和湘潭特色的新型社會(huì)管理模式，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。

    便民護(hù)民，打造幸�！皽嘏�衫”

    “怎么樣讓湘潭百姓和來(lái)湘潭串親、投資、旅游的人都覺(jué)得湘潭有安全感？”這是歷年來(lái)擺在湘潭政法系統(tǒng)干部面前的一道命題。

    從晚８點(diǎn)到翌日早８點(diǎn)，湘潭市一大橋警務(wù)站55歲的民警老張都沒(méi)閑著。他接待疲憊的行人休息，為市民手機(jī)充電提供方便。某日晚上11點(diǎn)50分，一位老人提著大包小包在一大橋警務(wù)站附近來(lái)回踱步。老張主動(dòng)迎上前去，詢(xún)問(wèn)是否需要幫忙。原來(lái)，老人是株洲縣堂市鄉(xiāng)人，來(lái)湘潭看望十多年沒(méi)見(jiàn)面的師傅，如今湘潭變化大，他迷路了。民警熱心地為老人指路，并幫他找到了師傅家。在寒意漸濃的仲秋之夜，堅(jiān)守在警務(wù)室的民警們?yōu)槊癖娝蛠?lái)了“溫暖衫”。

    今年1月，湘潭市公安局投入近千萬(wàn)元在城區(qū)新建了20個(gè)“交巡警職能融合”模式的警務(wù)站。這些警務(wù)站第一批7個(gè)在1月22日正式啟用。警務(wù)站最大的特點(diǎn)是具有“24小時(shí)不間斷防控”及“交警巡警相融合”的特色。這種新型警務(wù)站每個(gè)相隔半徑范圍為300米至500米之間，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”模式，每班配備4名民警和4名協(xié)警，24小時(shí)不間斷防控，擔(dān)負(fù)起疏堵、糾違、處突、巡邏、堵截、處警、救助7大職責(zé)。

    湘潭市公安局交警支隊(duì)一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“新型警務(wù)站與市公安局110指揮中心及交警支隊(duì)122指揮中心實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，從而確保了城區(qū)主、次干道任何一個(gè)地點(diǎn)都能在5分鐘以?xún)?nèi)快速調(diào)動(dòng)巡邏警力。一旦發(fā)生大案、要案，湘潭城區(qū)能做到‘5分鐘關(guān)門(mén)’�！�

    “交通路口，藍(lán)白小屋，警務(wù)站服務(wù)群眾零距離；蓮城衛(wèi)士，金色盾牌，交巡警打擊犯罪更快捷�！鄙彸抢习傩沼眠@樣精美的語(yǔ)言稱(chēng)贊警務(wù)站。

    城鄉(xiāng)比翼，緊抓發(fā)展“關(guān)鍵詞”

    今年7月3日，驕陽(yáng)似火，湘潭縣烏石鎮(zhèn)瓦子坪，一些人正頂著高溫、冒著酷暑，他們有的在撿垃圾，有的在鋤路邊的雜草，有的在清掃馬路，有的在疏通排水溝。這是來(lái)自湘潭市委政法委機(jī)關(guān)的26名黨員干部，今天是他們的黨支部活動(dòng)日，烏石鎮(zhèn)是湘潭市委政法委的對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)。像市委政法委一樣，全市每個(gè)市直單位都有對(duì)應(yīng)的聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)月都有機(jī)關(guān)干部深入到村和社區(qū)。

    為了改變農(nóng)村環(huán)境，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實(shí)處。湘潭市今年的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治處于“全面啟動(dòng)，示范引領(lǐng)”階段，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治是率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要，這項(xiàng)工作受到了廣大農(nóng)村居民的歡迎。湘潭各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門(mén)將新農(nóng)村建設(shè)作為最大的民生工程來(lái)抓，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)“關(guān)鍵詞”，建設(shè)一個(gè)田園風(fēng)光與城市文明水乳交融的新農(nóng)村。

    2011年7月，省委、省政府《關(guān)于支持湘潭率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)韶山率先富裕的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，又將湘潭新農(nóng)村建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)比翼齊飛，成了湘潭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。

    經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，湘潭交出了一份出色的成績(jī)單。5年來(lái)，湘潭大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)路、水、電、氣“四大工程”，路、電實(shí)現(xiàn)“村村通”；農(nóng)村通訊信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年初起掀起農(nóng)村環(huán)境整治新高潮，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村響起了灑水車(chē)的馬達(dá)聲，蜿蜒的村級(jí)公路旁有了鮮花和綠草，不少農(nóng)家庭院有了垃圾處理設(shè)施，蚊蠅飛舞成了塵封的記憶。

    加強(qiáng)保障，拓寬惠民“幸福渠”

    五年前,湘潭市雨湖區(qū)居民劉先生從單位下崗了。為了維持生計(jì),他只好到處打零工,收入很不穩(wěn)定。屋漏偏逢連夜雨,就在這時(shí),一直困擾他的風(fēng)濕病越來(lái)越嚴(yán)重。漸漸的,劉先生的手指開(kāi)始變形、縮短。后來(lái),稍微重一點(diǎn)的活他都干不了。

    就在劉先生一籌莫展的時(shí)候,社區(qū)給他帶來(lái)了好消息：政府給予他“低�！贝�遇，生活終于有了基本的保障。隨后不久,社區(qū)工作人員又幫他在市內(nèi)找到了一份保潔工作�！坝辛说捅＝�,有了工作,我的生活穩(wěn)定多了,心里也踏實(shí)多了�！眲⑾壬�感激于懷。

    發(fā)生在劉先生身上的故事，能反映出湘潭市在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面給老百姓帶來(lái)的實(shí)惠。過(guò)去五年,湘潭市的社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、民生保障水平大幅度提高。五年財(cái)政累計(jì)投入民生事業(yè)資金245億元,占財(cái)政總支出的56%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)體系基本健全;城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2007年的180元提高到340元,率先在省內(nèi)建立臨時(shí)社會(huì)救助制度;新建廉租房40萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房43萬(wàn)平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)30萬(wàn)人,城市登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。民生工程讓蓮城百姓的生活越來(lái)越幸福。

    湘潭市委書(shū)記陳三新表示，建設(shè)幸福湘潭就是要通過(guò)大開(kāi)放、大轉(zhuǎn)型、大跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體、行業(yè)之間的差距，從根本上增強(qiáng)廣大人民群眾的富足感、歸屬感、安全感和愉悅感。圍繞這個(gè)新跨越，湘潭人再接再厲、昂首闊步。