公益普惠是學(xué)前教育的基本方向和發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“幼有所育”是社會(huì)共同的呼聲。去年年底,國(guó)家明確提出了80%的普惠性幼兒園覆蓋率目標(biāo),針對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的治理工作也隨后跟進(jìn)。目前,我市幼兒園普惠化改革正在加速推進(jìn)中,但同時(shí)面臨的一些困惑和難點(diǎn)也亟待解決。
公益普惠是學(xué)前教育的基本方向和發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“幼有所育”是社會(huì)共同的呼聲。去年年底,國(guó)家明確提出了80%的普惠性幼兒園覆蓋率目標(biāo),針對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的治理工作也隨后跟進(jìn)。目前,我市幼兒園普惠化改革正在加速推進(jìn)中,但同時(shí)面臨的一些困惑和難點(diǎn)也亟待解決。 ▲ 《株洲新聞聯(lián)播》新聞視頻 按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》規(guī)定,到2020年,全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。這意味著,未來(lái)的幼教市場(chǎng)將逐漸形成“高端+普惠”二八分成格局。然而,在目前民辦幼兒園收費(fèi)偏貴的情況下,國(guó)家倡導(dǎo)民辦園轉(zhuǎn)成普惠園,很可能限制民辦園的盈利空間。 株洲市學(xué)前教育名師工作室主持人、市幼兒師范學(xué)校學(xué)前教育科科長(zhǎng) 劉宇:“目前有很多的幼兒園仍然是貸款的一個(gè)階段,變?yōu)槠栈菟荒苡,那這一部分債務(wù)如何去化解?對(duì)于幼兒園來(lái)說(shuō),也是非常難的一個(gè)難點(diǎn)! 走訪中記者了解到,我市民辦園大多是租用商鋪等,房租成本高,占幼兒園運(yùn)營(yíng)成本的20%到30%。以北京紅纓康馨家園幼兒園為例,這所2015年開園的幼兒園,前期投入達(dá)1500多萬(wàn)元,每年租金80萬(wàn)元,前期投入至今沒有完全收回。 “高端民辦園老師尤其是骨干老師,待遇水平是高于普惠園的,如果我們轉(zhuǎn)為普惠園以后,讓老師的待遇受損的話,就會(huì)影響老師的穩(wěn)定性,也容易把這個(gè)幼兒園由高端的辦成普通的。”北京紅纓康馨家園幼兒園園長(zhǎng)文海霞這樣說(shuō)。 教師工資也是民辦幼兒園的一大開支。文海霞算了一筆賬,目前幼兒園有40名老師,加上五險(xiǎn)一金,老師們的平均年薪在5萬(wàn)左右,單是支付幼師工資每年就得200萬(wàn)。如果幼兒園轉(zhuǎn)成特級(jí)普惠園,算上政府補(bǔ)貼,每人每月保教費(fèi)為1200元,全園240名幼兒,全年保教費(fèi)288萬(wàn)。也就是說(shuō),這288萬(wàn)不僅要支付老師的工資,還得用于房租、辦公經(jīng)費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)等。 多位民辦幼兒園負(fù)責(zé)人擔(dān)憂,如果政府給的扶持力度不夠,會(huì)影響辦園質(zhì)量。同時(shí)也有家長(zhǎng)反映,孩子上的幼兒園在轉(zhuǎn)為普惠園后,雖然學(xué)費(fèi)變少,但一些諸如滑輪、外教課等特色課程被取消。另外,因?qū)W費(fèi)降低,學(xué)生蜂擁而至,一些區(qū)域入園難問題反而更加凸顯。 城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑,但規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等方面不到位的問題比較突出。摸清小區(qū)配套園“家底”是天元區(qū)教育局副局長(zhǎng)易平前陣子的重點(diǎn)工作。她坦言,小區(qū)配套園的情況比較復(fù)雜,幼兒園園所數(shù)和實(shí)際小區(qū)數(shù)有差距,不同小區(qū)、不同類型的舉辦者都會(huì)有不同的問題存在。如果小區(qū)配套園是業(yè)主共有的,那僅僅是劃撥土地的問題,容易解決;但是如果產(chǎn)權(quán)已經(jīng)是開發(fā)商獨(dú)有,就比較麻煩。 天元區(qū)教育局黨委委員 副局長(zhǎng) 易平:“區(qū)內(nèi)的配套小區(qū)幼兒園,絕大多數(shù)或者是已經(jīng)出租出去辦成了高檔的園或者是產(chǎn)權(quán)已經(jīng)賣給了第三方,由第三方舉辦成幼兒園或者是第三方租給我們的幼兒園,產(chǎn)權(quán)的移交就涉及到方方面面的利益,工作難度是比較大的。” 民辦園轉(zhuǎn)普惠園,除了產(chǎn)權(quán)移交難,經(jīng)費(fèi)保障也是一大難題。以荷塘區(qū)為例,目前區(qū)內(nèi)普惠性幼兒園園位已達(dá)到11000多個(gè),按照相關(guān)文件要求,荷塘區(qū)還需新增1000多個(gè)普惠園園位。普惠園每個(gè)月最高收費(fèi)600元,一家現(xiàn)行收費(fèi)1200元每月的民辦園轉(zhuǎn)為普惠園后,政府每年對(duì)每名幼兒的補(bǔ)貼需6000元。光是這一項(xiàng),區(qū)財(cái)政每年需支出600多萬(wàn)。此外,荷塘區(qū)屬于出讓地的小區(qū)配套幼兒園有7所,而且都是高端園。如果移交政府辦公辦園或普惠園,財(cái)政還需劃撥大筆經(jīng)費(fèi)。 截止2018年底,我市城區(qū)擁有各類幼兒園432所,園位7.4萬(wàn)個(gè),在園幼兒6.3萬(wàn)人。其中公辦園54所,在園幼兒9691人,占在園幼兒總數(shù)15.39%,離國(guó)家要求的到2020年公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%,還存在一定差距。普惠性民辦園187所,在園幼兒2.95萬(wàn)人,占在園幼兒總數(shù)62.3%,離國(guó)家80%的要求也尚有距離。目前我市正全力推進(jìn)幼兒園普惠化改革,確保如期完成任務(wù)。 來(lái)源丨株洲新聞聯(lián)播
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