3 月 31 日，省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在長(zhǎng)沙閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了有關(guān)決定、地方性法規(guī)和人事任免案。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫主持會(huì)議并講話。

會(huì)議表決通過(guò)了《湖南省長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法》。會(huì)議還表決通過(guò)了《湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)補(bǔ)充名單》和有關(guān)人事任免案。

會(huì)議表決通過(guò)了湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的決定，明確全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。針對(duì)我省相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶需要調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，《條例》增加了一條，" 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助以食用為目的和非因科研、藥用、展示等特殊情況養(yǎng)殖野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況研究制定給予一定補(bǔ)償?shù)霓k法。"

圖源：VCG

暫不出臺(tái) " 白名單 "

《條例》明確，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止。

禁止食用國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。

修改后，確立了全面禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、全面禁止食用陸生野生動(dòng)物（包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物）的制度。為保證肉類的供應(yīng)，在國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種中涉及的動(dòng)物可以食用。

" 座談會(huì)和調(diào)研中，有的養(yǎng)殖戶強(qiáng)烈要求將蛇、黑斑蛙、竹鼠等納入畜禽遺傳資源目錄。有的常委會(huì)組成人員提出規(guī)定可食動(dòng)物‘白名單’。"3 月 31 日，省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任吳秋菊，作關(guān)于《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例（修正案 · 草案）》審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)介紹，制定并公布畜禽遺傳資源目錄是國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)部門職權(quán)，地方立法無(wú)權(quán)進(jìn)行規(guī)范；可食動(dòng)物 " 白名單 " 是建立在畜禽遺傳資源目錄基礎(chǔ)上的，" 在當(dāng)前畜禽遺傳資源目錄尚待調(diào)整的情況下，地方出臺(tái)‘白名單’有困難而且容易引起爭(zhēng)議，建議暫不出臺(tái)‘白名單’，而是由省政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門圍繞畜禽遺傳資源目錄問(wèn)題深入調(diào)查研究，科學(xué)評(píng)估論證，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門反映我省情況、提出完善畜禽遺傳資源目錄的意見(jiàn)建議。"

違法行為加重處罰

《決定》明確規(guī)定，凡《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止。對(duì)違反前款規(guī)定的行為，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。

全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的 " 有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物 " 以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。

對(duì)違反前兩款規(guī)定的行為，參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定處罰。

為嚴(yán)厲懲罰食用野生動(dòng)物等行為，相較于《決定》，《條例》進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任。

針對(duì)非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的行為，區(qū)分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，《條例》明確，" 違反《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，獵捕、交易、運(yùn)輸、食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上采取罰款幅度下限不變、上限提高一倍的方式加重處罰。"" 違反有關(guān)法律和本條例規(guī)定，獵捕、交易、運(yùn)輸、食用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，按照法律關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的相關(guān)法律責(zé)任處罰。"

針對(duì)以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為，《條例》明確，" 違反本條例規(guī)定，以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒(méi)收野生動(dòng)物，并處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；獵捕野生動(dòng)物沒(méi)有獵獲物的，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。"

支持、指導(dǎo)、幫助合法養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)

" 座談會(huì)和調(diào)研反映，《決定》出臺(tái)后，我省相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶需要調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，有些養(yǎng)殖戶還是建檔立卡的貧困戶。" 吳秋菊表示，省人大常委會(huì)組成人員提出增加補(bǔ)償規(guī)定，省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建議增加支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容。

《決定》明確，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償。

對(duì)此，《條例》根據(jù)《決定》，也增加了一條，" 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助以食用為目的和非因科研、藥用、展示等特殊情況養(yǎng)殖野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況研究制定給予一定補(bǔ)償?shù)霓k法。"

" 另外，有的常委會(huì)組成人員提出應(yīng)當(dāng)對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂。鑒于全國(guó)人大常委會(huì)今年要修改野生動(dòng)物保護(hù)法，建議待野生動(dòng)物保護(hù)法修改后，再對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂或者重新制定相關(guān)地方性法規(guī)。" 吳秋菊說(shuō)。