5月25日在對《湖南省消費者權益保護條例修正案(草案)》前兩次的分組審議中,湖南省人大常委會委員對“餐飲經(jīng)營者是否收取餐具消毒費的條款”有爭議,存在“該收”“不該收”兩種說法。今天,該草案三審稿提請省十二屆人大常委會第三十次會議審議,餐飲經(jīng)營者是否收取餐具消毒費的條款,最終在三審稿中以“折中”的方式體現(xiàn)。
“餐飲業(yè)經(jīng)營者應當為消費者提供符合衛(wèi)生條件的餐具!薄逗鲜∠M者權益保護條例修正案草案·三次審議稿》作出如是說明。
湖南省人大常委會法工委認為,為消費者提供符合衛(wèi)生條件的餐具,是餐飲業(yè)經(jīng)營者應盡的義務,也是上位法的明確要求。如《食品安全法》第二十七條第五項規(guī)定:“餐具使用前應當洗凈、消毒”;《消費者權益保護法》第七條規(guī)定:“消費者有權要求經(jīng)營者提供的服務,符合保障人身安全的要求”。
至于消費者是選擇使用消毒公司提供的消毒餐具,還是餐飲經(jīng)營者提供的自行清洗消毒餐具,湖南省人大常委會法工委認為這是消費者的自主行為,使用消毒公司提供的餐具是否收取費用,應按照市場需求,由雙方當事人議定,不宜立法作出規(guī)定。據(jù)此,刪除修正案草案第三十六條中“餐具消毒費”,同時增加“餐飲業(yè)經(jīng)營者應當為消費者提供符合衛(wèi)生條件的餐具”的規(guī)定,作為第二款。
餐具消毒費到底該不該收,這個話題一直備受社會各界關注。2016年7月,湖南省工商局就修正《湖南省消費者權益保護條例》舉辦立法聽證會時,10多名代表對消毒餐具收費問題存在爭議,分為支持派和反對派。
支持收取派擔心,一旦取消消毒餐具收費,很大一部分中小餐館就會不再使用正規(guī)消毒公司的餐具,而重新回到自己清洗的原路上去,無法達到真正消毒的目的,還有的表示,消毒餐具是否收費屬于市場行為,市場需求決定價格體系,應該將選擇權交給市場和消費者。而反對收取派則認為,消毒餐具費用應該像餐飲經(jīng)營者的房租、水電、人工一樣,列入餐飲成本之中,不應該讓消費者承擔,提供安全無害的餐具是餐飲經(jīng)營者的應盡之責。最終,修正案草案一審稿規(guī)定不得收取餐具消毒費。
去年12月,修正案草案一審稿首次提請省人大常委會會議審議時,餐具消毒費是否收取再次引起爭議。今年2月,湖南省人大常委會法工委公開征求了修改意見!安惋嫎I(yè)經(jīng)營者應當明示其提供食品和服務的價格,不得設定最低消費、餐具消毒費、開瓶費等不符合規(guī)定的費用”條款出現(xiàn)在修正案草案二審稿中。然而,“消毒餐具到底該不改收費”這樣的爭議,持續(xù)到二次審議稿提請審議時。在對此,湖南省人大常委會法工委專門就此問題進行了調研論證,聽取和研究各方面意見,形成三次審議稿。湖南省人大法制委員會審議認為,修正案草案三次審議稿經(jīng)過兩次審議和多次修改,已臻于成熟,與國家法律、行政法規(guī)不相抵觸,符合湖南省實際情況,建議提請湖南省十二屆人大常委會第三十次會議審議并表決。
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