國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行支持建設(shè)的芷江縣新莊村新村部。資料圖

　　編者按：精準(zhǔn)扶貧離不開金融的支持。如何實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮金融服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用，成為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。

　　2016年5月，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行聯(lián)合湖南省扶貧辦、湖南省政府金融辦、湖南省發(fā)改委、湖南省財(cái)政廳、湖南證監(jiān)局和湖南保監(jiān)局等6部門共同印發(fā)了《湖南省金融精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2020年）》。

　　過去一年里，湖南金融業(yè)在金融精準(zhǔn)扶貧有哪些動(dòng)作？推出了哪些創(chuàng)新舉措？起到了哪些作用？在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，紅網(wǎng)財(cái)富、證券頻道聯(lián)合人民銀行長(zhǎng)沙中心支行推出特別策劃，聯(lián)合湖南省內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)推出“金融精準(zhǔn)扶貧的湖南實(shí)踐”系列報(bào)道。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻10月19日訊（記者 朱湘平 通訊員 劉煒）易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村、教育資助到戶的“四到”路線圖，成為國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)開行湖南分行）推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的抓手。

　　今天，記者從國(guó)開行湖南分行了解，近年來，該行將脫貧攻堅(jiān)作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重中之重。2015年以來，該行累計(jì)完成精準(zhǔn)扶貧貸款表內(nèi)授信1026億元，累計(jì)發(fā)放460億元，其中2017年發(fā)放貸款242億元。

　　融資規(guī)劃扶貧，創(chuàng)新開發(fā)性金融扶貧模式

　　國(guó)開行湖南分行先后編制了《湖南省“十三五”精準(zhǔn)脫貧系統(tǒng)性融資規(guī)劃》《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)系統(tǒng)性融資規(guī)劃》《大湘西文化旅游融合發(fā)展系統(tǒng)性融資規(guī)劃》《大湘西中小企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性融資規(guī)劃》等12部融資規(guī)劃，形成了覆蓋省、市、縣、行業(yè)的多層次融資規(guī)劃架構(gòu)，完善開發(fā)性金融扶貧項(xiàng)目庫。同時(shí)，積極探索開發(fā)性金融扶貧模式，在扶貧規(guī)劃的基礎(chǔ)上，該行積極創(chuàng)新、探索實(shí)踐，試點(diǎn)形成了“以鎮(zhèn)帶村、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、綜合施策、精準(zhǔn)脫貧”的“平江鎮(zhèn)帶村扶貧模式”“銀政聯(lián)動(dòng)、因地制宜、投貸結(jié)合、多面推進(jìn)”的“花垣整縣推進(jìn)模式”和“住房不用愁、小病不出村、讀書不出鄉(xiāng)、辦事一張門”的“武岡新四改扶貧帶動(dòng)模式”等，均得到廣泛認(rèn)可。

　　易地搬遷扶貧，改善貧困人口生存發(fā)展環(huán)境

　　國(guó)開行湖南分行與政府積極聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格資金管理，確保�？顚Ｓ�，項(xiàng)目封閉運(yùn)行，截至9月30日，已完成易地扶貧搬遷貸款授信282億元，累計(jì)到位71.35億元資金，覆蓋全省105個(gè)縣（市、區(qū)），已支持30余萬建檔立卡貧困人口。同時(shí)為確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，圍繞貧困地區(qū)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承諾貧困縣基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安全飲水等民生基礎(chǔ)設(shè)施41億元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，打通公共服務(wù)最后一公里

　　支持連片特困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)開行湖南分行助力武陵山、羅霄山等特困地區(qū)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等綜合交通體系建設(shè)，共簽訂合同486億元，累計(jì)發(fā)放218.9億元。支持涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該行承諾貧困縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目273億元，累計(jì)發(fā)放65.9億元，集中解決道路、飲水、居住環(huán)境、校安工程、醫(yī)療養(yǎng)老等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，該行在全省承諾農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)108億元，累計(jì)發(fā)放42.8億元，覆蓋全省81個(gè)縣市、近2萬個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善了農(nóng)村黨建服務(wù)、便民服務(wù)、文體活動(dòng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老等功能。

　　特色產(chǎn)業(yè)扶貧，助力貧困地區(qū)群眾就業(yè)增收

　　國(guó)開行湖南分行結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)直貸、轉(zhuǎn)貸款、中小企業(yè)“四臺(tái)一會(huì)”模式等多種方式為產(chǎn)業(yè)扶貧提供融資支持，帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。該行聯(lián)合省發(fā)改委、省委宣傳部、省旅游局等部門簽訂《大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，“以知名景點(diǎn)為支點(diǎn)，以旅游精品線路為經(jīng)脈，構(gòu)建全省精品旅游網(wǎng)”，推動(dòng)“精品旅游網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)”集合發(fā)展，累計(jì)完成精品線路項(xiàng)目授信31.9億元，發(fā)放貸款15.6億元。聯(lián)合省發(fā)改委推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“135”工程建設(shè)，累計(jì)完成貧困縣標(biāo)準(zhǔn)廠房授信27.3億元，發(fā)放貸款21.6億元，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持。融資支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如授信2500萬元支持花垣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園2100畝種植區(qū)配套工程及果蔬貯藏加工區(qū)建設(shè)，較大程度提升了花垣縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�水平，同時(shí)通過土地入股、帶動(dòng)就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，惠及2352戶建檔立卡貧困戶，將給其帶來人均千元以上的增收。

　　基本教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

　　雖然全省高校面貌、城鎮(zhèn)中小學(xué)改造成績(jī)斐然，但不少農(nóng)村孩子上學(xué)仍然辛苦跋涉，難以寄宿，國(guó)開行湖南分行從支持高校校區(qū)等“大建設(shè)”到支持助學(xué)貸款、基礎(chǔ)教育設(shè)施、職業(yè)教育設(shè)施等“微建設(shè)”，從“扶教育之貧”轉(zhuǎn)向“依靠教育扶貧”。

　　確保生源地助學(xué)貸款“應(yīng)貸盡貸”，目前國(guó)開行湖南分行助學(xué)貸款累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款29.4億元，惠及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生45.1萬人，其中2017年共發(fā)放6.97億元、貸款人數(shù)8.7萬人。支持基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，該行共簽訂合同24億元，累計(jì)發(fā)放11.3億元，著力改善當(dāng)?shù)亟逃�環(huán)境。支持職業(yè)教育設(shè)施建設(shè)，該行共簽訂合同13億元，累計(jì)發(fā)放5.7億元，通過職業(yè)教育提高貧困群眾專業(yè)技能，促就業(yè)，穩(wěn)增收。

　　完善工作體系，深化開發(fā)性金融扶貧保障機(jī)制

　　據(jù)介紹，目前，國(guó)開行湖南分行已成立了一把手任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全行扶貧工作。在分行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部分部，對(duì)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)牽頭抓總。同時(shí)，在貧困市縣探索設(shè)立開發(fā)性金融扶貧合作辦公室，選派13位扶貧專員，分赴湘西等多個(gè)市州對(duì)口扶貧，派駐時(shí)間1-3年。此外，為抓好駐村幫扶，該行組建了駐村扶貧工作隊(duì)，選派得力同志任芷江縣新莊村第一村支書，幫助新莊村建立了精準(zhǔn)脫貧良性機(jī)制。

　　該行表示，下一步，將全面貫徹落實(shí)中央和湖南省委、省政府扶貧戰(zhàn)略部署，依據(jù)總行扶貧工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)標(biāo)湖南精準(zhǔn)脫貧實(shí)際需求，持續(xù)推進(jìn)扶貧貸款工作成效，為湖南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新貢獻(xiàn)。