湖南省將全面放開養(yǎng)老服務市場，降低準入門檻

　　新建小區(qū)都需配套養(yǎng)老服務設施

　　1月17日 近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《意見》），湖南將進一步降低準入門檻，積極引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，推動公辦養(yǎng)老機構改革，將養(yǎng)老資源向居家社區(qū)服務傾斜，向農(nóng)村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜。到2020年，全省養(yǎng)老床位總數(shù)達到53萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35張以上，符合標準的日間照料中心、養(yǎng)老活動中心等服務設施覆蓋所有居家老年人。

　　鼓勵外資和社會力量參與

　　《意見》要求，設立營利性養(yǎng)老機構，應按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構，可依法在其登記機關管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。

　　《意見》要求全面清理、取消申辦養(yǎng)老機構的不合理前置審批事項，優(yōu)化審批程序，簡化審批流程。養(yǎng)老機構審批涉及的有關部門，全面實施“養(yǎng)老機構設立許可”審批事項“預約制”、“承諾辦理制”改革，凡是申請人符合設立條件的，自受理設立申請后10個工作日內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)老機構設立許可證。

　　探索推進社會養(yǎng)老孵化基地建設。鼓勵外資和社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革。鼓勵整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務。改革公辦養(yǎng)老機構運營方式，鼓勵實行服務外包。

　　到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護理型床位占全省養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

　　大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老

　　《意見》指出，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要求配套建設養(yǎng)老服務設施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設。

　　湖南將整合改造農(nóng)村閑置校舍、公共用房等資源，建設農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務設施。到2020年底，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點，護理型床位比例不低于養(yǎng)老床位總數(shù)的30%。

　　《意見》要求，推動湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的醫(yī)養(yǎng)項目建設，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。推進“養(yǎng)老+”融合發(fā)展。加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等融合步伐，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

　　到2020年，養(yǎng)老服務業(yè)占全省服務業(yè)比重明顯提升，成為湖南省新的經(jīng)濟增長點。

　　延伸閱讀

　　推廣養(yǎng)老項目PPP模式

　　《意見》指出，要大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務，2020年底全面實現(xiàn)養(yǎng)老服務信息平臺多級互通互聯(lián)和全天候、全方位覆蓋。

　　要落實財政金融支持政策，確保福利彩票公益金50%以上支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展；探索對非營利性養(yǎng)老服務機構的非公益資產(chǎn)發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款；鼓勵大型項目爭取開發(fā)性金融支持，推廣養(yǎng)老服務類項目政府和社會資本合作（PPP）發(fā)展模式。