把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，讓權(quán)力真正為百姓服務(wù)。為了編制好這個制度的籠子，懷化市委積極構(gòu)建立體巡察監(jiān)督網(wǎng)，他們擁有一支在外界看來頗具神秘的隊伍。2017年以來，經(jīng)他們發(fā)現(xiàn)并移交問題線索1426件，處分261人，移送司法機關(guān)14人。這支被懷化市委鍛造為黨內(nèi)監(jiān)督“利劍”的隊伍，就是市委巡察組。今天的節(jié)目，我們就來走近巡查組，看看他們是如何杜絕“人情干擾”，在巡察工作中頻頻“亮劍”的。

2018年8月1日，懷化市委巡察組 巡察例會

懷化市委巡察組 聯(lián)絡(luò)員 王毅

為了保持此次會議的保密性，請大家把手機關(guān)機，并且交到我的信封里，現(xiàn)在我來收一下。

懷化市委巡察組 組長 楊英禮：巡察工作高度重視保密性，要求大家不該說的絕不說，不該記的不能記，不該傳的絕不傳，下面大家對各單位巡察了解的情況做個匯報。

 “嚴肅性”和“紀(jì)律性”被擔(dān)任懷化市委巡察組組長的楊英禮稱之為巡察工作的底線，他告訴記者，作為監(jiān)督者，也時刻被人所監(jiān)督。

懷化市委巡察組 組長 楊英禮：外面看起來我們神秘，其實我們有諸多的約束，巡察人員是正人先正己，工作結(jié)束所有的資料全部要清零，所有的信息在大腦中也要清零，就是說只要你離開了這個工作崗位，所掌握的信息沒有向外傳播的現(xiàn)象。

信息不帶走，辦案完結(jié)后還要將腦海中的“回收站”清空，巡察工作的壓力可見。作為一個詩詞愛好者，楊英禮把自己的身份定義為“戰(zhàn)士”。

懷化市委巡察組 組長 楊英禮：

元宵夜巡，火樹銀花不夜天，千家萬戶正團圓，巡察戰(zhàn)士望明月，追夢天涯苦也甜。

和一線巡察不同，財務(wù)審查是巡察的“第二戰(zhàn)場”，因為權(quán)力出現(xiàn)問題，往往通過金錢來反映。為此，懷化市委巡察組整合市財政、市審計、市人大等多部門力量，開展聯(lián)合巡察辦案。

懷化市委巡察組 聯(lián)絡(luò)員 王毅： 主要是核查被巡單位的財務(wù)狀況，包括是否有違反未貫徹中央八項規(guī)定的行為，這兩位是從財政抽調(diào)過來的老同志經(jīng)驗非常豐富。

懷化市財政局 審查科 科長 謝伯秀 ：我們的工作是很復(fù)雜很繁重的一個勞動，看得比較詳細，每一本憑證每一個項目都要翻，都是細節(jié)的東西。

正是通過“抓大但不放小”的創(chuàng)新監(jiān)督模式，2017年以來，懷化市委巡察組累計發(fā)現(xiàn)突出問題6357個，立案362件。

懷化市委巡察組 組長 楊英禮：

我們要通過大量的查閱資料，接受信訪，深入了解，把一個單位確確實實放在顯微鏡下面，進行透視，查得清楚，然后對癥下藥。

 政務(wù)服務(wù)中心是對接群辦事的窗口，這里的工作效率直接影響著每一個辦事群眾。目前，懷化市31家行政單位在政務(wù)中心設(shè)有辦事窗口。

2017年6月27號，懷化市城管執(zhí)法局政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)顯示，一項對城市樹木砍伐、移植、修剪的許可業(yè)務(wù)在13時35分受理，13時37分辦結(jié)。僅耗時兩分鐘，這個有些異常的“高效率”引起了巡查組的注意。

懷化市委巡察組 巡察專員 張海儒

當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié)，存在數(shù)據(jù)作假嫌疑。

懷化市城市管理和行政執(zhí)法局 行政審批科負責(zé)人 孫華：

業(yè)務(wù)辦理超過十個工作日就是黃牌，二十個工作日就是紅牌

記者：黃牌 紅牌對你們意味著什么

意味著業(yè)務(wù)考核不過關(guān)

在懷化市委巡察組入駐市政務(wù)中心機動式巡察之前，“電腦顯示兩分鐘，實際耗時三十天”類似的造假情況，是業(yè)務(wù)窗口單位行政審批服務(wù)的普遍做法，為的就是規(guī)避電子監(jiān)察。

懷化市城市管理和行政執(zhí)法局 行政審批科負責(zé)人 孫華：

我們現(xiàn)在嚴格按照程序走，群眾來辦事，只要到窗口來一次。

懷化市規(guī)劃局 工作人員：

按照兩集中兩到位要求，我們現(xiàn)在可以做到在我們一個科室進行辦結(jié)。

而便民窗口不便民現(xiàn)象，在不動產(chǎn)登記中心體現(xiàn)的尤為明顯。一個學(xué)生家長向我們提供了一段往年窗口的排隊視頻。

原來，小學(xué)一年級入學(xué)報名，當(dāng)?shù)亟逃�局要求學(xué)生家長提供房產(chǎn)證明。往年每到八九月間，懷化市不動產(chǎn)登記中心都人滿為患，擠滿了開證明的學(xué)生家長。如今，這里卻是大變樣。

懷化市不動產(chǎn)登記中心 工作人員 

以前入學(xué)季的時候，這里六七百人，排隊到樓道了，巡察組跟教育局銜接后，入學(xué)的不需要到這里打任何證明，教育局收集信息我們這里再做統(tǒng)一查詢.

今年1月份，在市委巡察組進駐以來，類似于孩子上學(xué)要家長準(zhǔn)備“房產(chǎn)證明”的繁雜程序被大大簡化，變成相關(guān)單位之間的主動對接，切實方便了主動對接懷化市政務(wù)服務(wù)中心在政務(wù)公開、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等方面實現(xiàn)突破，市民辦事“最多跑一次”不再是說說而已。

懷化市政務(wù)服務(wù)中心 主任李述湘

巡察組進駐后給了我們政務(wù)中心一把“尚方寶劍”，支援了我們，協(xié)調(diào)各單位，單位進駐、事項進駐、人員進駐、檔案進駐.

懷化芷江縣牛牯坪鄉(xiāng)數(shù)十位村民向市委巡察組反映，他們種植的105畝工業(yè)原料林的補助款被人冒領(lǐng)了。市委巡察組副組長劉建民當(dāng)即帶隊上門。

巡察組：把你的補助減少了，把他自己的增加了？

是的，他這么搞了有105畝的補助。

巡察組：你怎么發(fā)現(xiàn)這問題？

別的村的村民有補貼我們竟然沒有，就是這么發(fā)現(xiàn)。

根據(jù)村民的舉報，巡察組聯(lián)動芷江縣紀(jì)委監(jiān)察委辦案人員周密調(diào)查，很快，芷江縣牛牯坪國土所原負責(zé)人曹某貪污違紀(jì)的行為浮出了水面。

巡察組工作人員：他所報的林地權(quán)屬麻陽縣境內(nèi)，就是虛報的，不屬于芷江。曹他是以他妻子滕某的名義上報的，一共有105.5畝。

這個就是一個虛假的行為。

 這起發(fā)生在2014的貪污行跡終于水落石出：當(dāng)時曹某利用林業(yè)站工作人員的職務(wù)便利，“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，以其妻子滕某的名義上報，并自查驗收侵吞林業(yè)補助。

巡察組工作人員和曹某：

麻陽的面積你怎么又放在芷江來報

當(dāng)時就是想多補點錢

你虛報的面積怎么通過上面的審批的呢

我當(dāng)時自己在林業(yè)站，就自己搞的

利用職務(wù)便利咯  嗯

芷江縣紀(jì)委監(jiān)察委 第五紀(jì)檢室干部 唐益宇

曹某降低崗位等級 降至辦事員處分

巡察組進駐之后 更加的接近了群眾 提高我們本身的辦案效率

去年以來，懷化市委巡察組在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督效果明顯，共立案103人，處分80人，混合式巡察的創(chuàng)新模式功不可沒。市委巡察組副組長劉建民坦言，只有這樣開展巡察工作才不會有任何顧慮。

在構(gòu)建巡察立體監(jiān)督網(wǎng)的新模式下，懷化市委巡察組嚴肅查處了市土地開發(fā)整理中心集體貪腐案、市水務(wù)集團負責(zé)人嚴重違紀(jì)案。盯緊不作為、亂作為問題，以整改促發(fā)展，將是巡察組工作的常態(tài)。

懷化市委巡察辦 主任 李佑長

我們就是要發(fā)現(xiàn)問題，并且形成震懾，最終能夠有效的推動改革。