近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實施方案》（以下簡稱“方案”）的通知，從稅收負(fù)擔(dān)、涉企收費、制度交易成本、生產(chǎn)要素成本、融資成本、物流成本、用工成本、生產(chǎn)成本等方面全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，主動服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

方案要求，持續(xù)降低稅費負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實國家關(guān)于降低部分行業(yè)增值稅稅率的政策規(guī)定，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，對部分行業(yè)實行增值稅留抵退稅，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限提高至100萬元，將企業(yè)新購入設(shè)備、器具一次性稅前扣除上限提高至500萬元，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策延長至2020年12月31日，實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅、企業(yè)境外所得綜合抵免等稅收優(yōu)惠政策。

方案還要求，降低行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步清理省立項收費項目，實現(xiàn)省立項涉企行政事業(yè)性收費項目“清零”。嚴(yán)格落實國家關(guān)于取消、停征、降低中央立項的行政事業(yè)性收費、政府性基金政策規(guī)定。

在繼續(xù)降低用工成本方面，方案提出，繼續(xù)執(zhí)行“五險一金”優(yōu)惠政策。根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》（人社發(fā)〔2018〕25號），將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費率政策期限延長至2019年4月30日，對不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼。針對困難企業(yè)，繼續(xù)實施適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策。

此外，將有效降低用能用地成本，進(jìn)一步降低物流成本，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛等方面，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。記者陳張書

企業(yè)聲音

感受到了政府的支持力度

“我們感受到了政府對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。”湖南益致聯(lián)合實業(yè)發(fā)展有限公司董事長李坤深有感觸地說，近年來，政府支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度很大，也出臺了很多支持政策，最明顯的感受就是對實體制造業(yè)在科研投入、設(shè)備設(shè)施采購方面給予了很大的支持，這些企業(yè)都可以在稅前抵扣一大部分，也就相應(yīng)節(jié)約了企業(yè)成本，提高了企業(yè)資金的利用率。

“此外，在信貸方面明顯感受到銀行開始和中小微企業(yè)交朋友。”李坤說，以前銀行都是放大不放小，中小微企業(yè)很難融到資金。如今，銀行對中小微企業(yè)信貸態(tài)度有了明顯改觀，只要企業(yè)信譽良好，還可以獲得信用貸款，給了企業(yè)更多發(fā)展的支持和信心。

專家觀點

利于企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)提高競爭力

湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李琳表示，實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本。無論是發(fā)展政策還是改革舉措，都要讓企業(yè)提振信心、放開手腳、大膽創(chuàng)新。湖南企業(yè)在用工、用能、用電、融資等方面的比較優(yōu)勢并不明顯，在經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，地方政府能瞄準(zhǔn)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的痛點、難點、堵點，降低成本、優(yōu)化環(huán)境，形成支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，也就提升了企業(yè)效率，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力。同時，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，在技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動方面將給企業(yè)更大發(fā)展空間，有利于企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升市場競爭發(fā)展空間。

湖南降稅減負(fù)“八大招”

持續(xù)降低稅費負(fù)擔(dān)

★將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限提高至100萬。

★將企業(yè)新購入設(shè)備、器具一次性稅前扣除上限提高至500萬元。

★將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策延長至2020年12月31日。

★取消城市規(guī)劃技術(shù)論證、日照分析、建設(shè)項目交通影響評價等服務(wù)收費。

合理降低融資成本

★擴(kuò)大金融服務(wù)供給。推進(jìn)湘江新區(qū)湖南金融中心建設(shè)，大力引進(jìn)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)入駐。

★改進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)。開展湖南省中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動。

★清理規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)收費。

著力降低制度性交易成本

★推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革。深化“放管服”改革，整體辦事效率提升一倍以上。

★進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。實現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過8.5個工作日。

★優(yōu)化工程建設(shè)項目審批程序。工程建設(shè)項目審批時間減至100個工作日以內(nèi)。

繼續(xù)降低用工成本

★繼續(xù)執(zhí)行“五險一金”優(yōu)惠政策。將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費率政策期限延長至2019年4月30日，對不裁員、少裁員的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼�！锛哟髮π∥⑵髽I(yè)工會經(jīng)費支持力度。自今年4月1日至2020年12月31日，對按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會經(jīng)費上繳后，再由上級工會等額補(bǔ)助給企業(yè)工會，用于開展各項工會活動。

有效降低用能用地成本

★降低一般工商業(yè)用電成本。落實一般工商業(yè)電價減負(fù)10%的目標(biāo)。

★降低企業(yè)用氣成本。

★降低用地綜合成本。推行工業(yè)用地“彈性年期出讓”“長期租賃”“先租后讓”“租讓結(jié)合”等供地方式，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

進(jìn)一步降低物流成本

★推進(jìn)物流業(yè)降本增效。

★降低貨運車輛通行費用。推進(jìn)道路貨運車輛“三檢合一”和道路普通貨運車輛異地檢驗檢測。

★降低進(jìn)出口通關(guān)成本。壓縮整體通關(guān)時間三分之一，壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本10%。

提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

★繼續(xù)清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項目一律取消。

★加大對已取消涉企保證金項目資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還力度。

激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛

★支持引導(dǎo)企業(yè)降本增效。鼓勵有條件的市州、縣市區(qū)通過獎補(bǔ)等手段，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和升級改造。

★落實《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法》，對符合條件的企業(yè)給予最高1000萬元的年度獎補(bǔ)。