湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)將“最多跑一次”改革作為社會(huì)治理的重要突破口，作為“放管服”改革的精準(zhǔn)抓手，聚焦與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題，牢固樹立“抓基層就是抓基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，把“最多跑一次”改革的靶向瞄準(zhǔn)在基層社區(qū)，站位群眾所需所盼，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)化，打開了一張為群眾和企業(yè)“公共服務(wù)”的便利之門，探索了一條“社區(qū)民意”的通達(dá)之路。

　　平臺(tái)最近距離前移 把窗口建到居民家門口

　　岳陽樓區(qū)委、區(qū)政府高規(guī)格設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)謀劃，把分散的部門辦事窗口集成到社區(qū)“一窗受理”，打造便捷居民的“一公里政務(wù)服務(wù)圈”，讓群眾少跑路或不跑路，在自己家門口就能享受到政府改革帶來的紅利。

　　“最多跑一次”改革與社會(huì)治理深度融合。以全面建成“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”核心引領(lǐng)區(qū)為奮斗目標(biāo)，在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐中，把更好地方便群眾辦事擺在首要位置。梯次開展了社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新“三合一”（公共服務(wù)、網(wǎng)格化管理、社區(qū)居民自治）工程、“大城管”綜合執(zhí)法、“平安樓區(qū)”建設(shè)、五個(gè)“一公里公共服務(wù)圈” （一公里就近入學(xué)、就近診療、健身休閑、社區(qū)警務(wù)、政務(wù)服務(wù)）建設(shè)、特色社區(qū)創(chuàng)建等工作，打出了一套提升城市服務(wù)管理保障水平的“組合拳”，為 “最多跑一次”改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“最多跑一次”改革與社區(qū)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合。通過規(guī)范布局、提質(zhì)改造、服務(wù)升級(jí)，推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)用房“三年清零”行動(dòng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)投入2.8億元，新建改擴(kuò)建便民服務(wù)用房31處，新建40個(gè)社區(qū)服務(wù)窗口，建成社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)107個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)用房達(dá)標(biāo)覆蓋率100%。開展以文化、民情、黨建、信息檔案、黨群活動(dòng)、衛(wèi)計(jì)服務(wù)、多功能會(huì)議等七個(gè)功能室，一個(gè)便民服務(wù)大廳和一個(gè)居民活動(dòng)廣場(chǎng)為主要內(nèi)容的“七室一廳一廣場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化辦公用房建設(shè)，建成“社區(qū)便民服務(wù)中心、居民活動(dòng)中心”平臺(tái)體系。堅(jiān)持“權(quán)力瘦身”促進(jìn)“服務(wù)強(qiáng)身”，全面梳理部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)274項(xiàng)，下沉社區(qū)辦理32項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)147項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)社區(qū)受理。在有限的社區(qū)空間提供無限的政務(wù)公共服務(wù)，提升了社區(qū)整體形象，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

　　“最多跑一次”改革與網(wǎng)格管理無縫契合。推行“網(wǎng)格化+政務(wù)服務(wù)”，突出網(wǎng)格化基層管理作用。以“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為原則，將全區(qū)107個(gè)社區(qū)劃分為652個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員每天開展“一日雙巡”，實(shí)行“痕跡管理”，成為湖南省“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”綜合創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，在全省率先整合衛(wèi)計(jì)、民政等16個(gè)部門線上職能，聯(lián)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建成“3121” 基礎(chǔ)體系，即社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格管理站、平臺(tái)服務(wù)站、黨建工作站、綜合服務(wù)窗口（三站一窗），在區(qū)直單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確兩名干部擔(dān)當(dāng)首席代表，落實(shí)一個(gè)公章管審批；推出“網(wǎng)格化+12345+110”融合聯(lián)動(dòng)新模式，實(shí)現(xiàn)“問題上報(bào)”與“工作下派”雙向循環(huán)，變“多頭受理”為“一窗受理”，岳陽樓區(qū)“巴陵格格”成為居民群眾的服務(wù)員、政務(wù)服務(wù)的代辦員。

　　事項(xiàng)最短時(shí)間辦結(jié) 把端口移到百姓“手掌心”

　　按照“時(shí)限最短、數(shù)據(jù)最全、網(wǎng)辦最暢”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持主動(dòng)作為、積極探索、先試先行，全面打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，兌現(xiàn)政務(wù)和公共服務(wù)提速。

　　用時(shí)間見證改革初心。岳陽樓區(qū)“最多跑一次”改革的終極目標(biāo)是把政務(wù)和公共服務(wù)全區(qū)域、一張網(wǎng)、短時(shí)間辦理辦結(jié)，推進(jìn)簡化辦事流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，在法定辦結(jié)時(shí)限和審批環(huán)節(jié)上壓縮了三分之二以上。全區(qū)各部門實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)274項(xiàng)，幾乎覆蓋所有涉及審批和公共服務(wù)的部門，領(lǐng)域涵蓋行政許可、行政確認(rèn)、行政給付以及年檢、備案及居民生活服務(wù)等。區(qū)工商分局充分利用社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新“三合一”工程優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至7個(gè)工作日以內(nèi)，將個(gè)體工商戶設(shè)立登記下放社區(qū)，實(shí)行網(wǎng)上審批，最后由社區(qū)發(fā)放執(zhí)照；“工商與社區(qū)管理網(wǎng)格深度融合”被列入全國市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治案例予以推廣，真正實(shí)現(xiàn)樓區(qū)政務(wù)公共服務(wù)陽光高效快捷。

　　用數(shù)據(jù)體現(xiàn)改革成效。以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建統(tǒng)一架構(gòu)、覆蓋全區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。突出平臺(tái)大融合，開發(fā)電子證照庫，規(guī)范證照信息的采集標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)則，部門全面梳理共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息交互。辦事窗口工作人員對(duì)“材料齊全完整、符合法定形式”的照單全收，即可完成受理，需逐級(jí)審批的環(huán)節(jié)全部在系統(tǒng)平臺(tái)中自動(dòng)流轉(zhuǎn)。居民只需在首站提供相關(guān)資料，系統(tǒng)即自動(dòng)將資料存入證照庫，后續(xù)事項(xiàng)辦理均不需要再重復(fù)提交相同證件，實(shí)現(xiàn)了“一次采集、一庫管理、多方共享”。居民在社區(qū)辦事，只需提供身份證，其家庭成員、住址等個(gè)人信息均可以從電子證照庫和網(wǎng)格管理數(shù)據(jù)庫中調(diào)用和比對(duì)，使服務(wù)更加有效便捷。

　　用網(wǎng)辦詮釋改革理念。岳陽樓區(qū)跳出線下模式的羈絆，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，解決事項(xiàng)少數(shù)與辦結(jié)件量多數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，把更多政務(wù)公共服務(wù)事項(xiàng)搬到網(wǎng)上，將辦事窗口從“線下”拓展到“線上”、事項(xiàng)審批從“實(shí)體大廳”延伸到“掌上指尖”，群眾辦事前可通過政府門戶網(wǎng)站、12345熱線、社區(qū)自助服務(wù)一體機(jī)、“網(wǎng)格岳陽樓區(qū)”微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在線查詢辦事流程等相關(guān)事宜，實(shí)現(xiàn)了68項(xiàng)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上和手機(jī)上直接查詢。最大限度減少了群眾往返辦事次數(shù)、同類資料審核次數(shù)，真正把麻煩留給了自己、把方便留給了群眾，居民足不出戶即可辦理各項(xiàng)網(wǎng)上業(yè)務(wù)。