衡陽(yáng)市公安局報(bào)送的電動(dòng)車“三防”（防盜防搶防交通事故）管理項(xiàng)目榮獲全省公安機(jī)關(guān)“優(yōu)秀改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

2月19日從長(zhǎng)沙召開的全省公安局長(zhǎng)會(huì)議上傳來(lái)喜訊：衡陽(yáng)市公安局報(bào)送的電動(dòng)車“三防”（防盜防搶防交通事故）管理項(xiàng)目榮獲全省公安機(jī)關(guān)“優(yōu)秀改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

榮譽(yù)的背后，飽含著衡陽(yáng)市公安局黨委和廣大公安民警兩年來(lái)的不懈堅(jiān)持和艱辛付出！

順應(yīng)民意出新招

2017年11月9日，衡陽(yáng)市電動(dòng)車登記管理工作啟動(dòng)儀式在太陽(yáng)廣場(chǎng)舉行。

衡陽(yáng)市2010年“禁摩”以來(lái)，電動(dòng)車因其節(jié)能、環(huán)保、輕便等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為市民出行的主要交通工具之一，并且發(fā)展迅猛。至2017年上半年，全市城區(qū)電動(dòng)車保有量達(dá)30萬(wàn)臺(tái)以上。

由于電動(dòng)車管理的法律制度不健全，管理手段滯后，引發(fā)了諸多治安、交通安全問題，主要表現(xiàn)在“三多三難”：即被盜案件多、交通事故多、交通違章多、案件偵破難、追贓挽損難、事故賠付難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年衡陽(yáng)市城區(qū)發(fā)生電動(dòng)車被盜案件占全部刑事發(fā)案數(shù)的30%以上，且破案率不高；發(fā)生電動(dòng)車交通事故占交通事故總量的36.2%。社會(huì)各界和廣大市民紛紛要求規(guī)范電動(dòng)車管理。

為了推動(dòng)社會(huì)管理改革創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升社會(huì)治安防控效能，2017年以來(lái)，衡陽(yáng)市公安局黨委始終將電動(dòng)車登記管理工作作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，創(chuàng)新工作理念，做好頂層設(shè)計(jì)，電動(dòng)車登記管理工作有聲有色，從源頭上堵塞了電動(dòng)車防盜漏洞，從管理上遏制電動(dòng)車被盜案件高發(fā)勢(shì)頭和涉電動(dòng)車交通事故的發(fā)生，取得了交通管理更佳、群眾滿意度更高的雙重效果。

強(qiáng)化保障抓推進(jìn)

衡陽(yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)胡志文為市民何純授予“衡(電動(dòng))陽(yáng) 00001”的電動(dòng)車車牌。

根據(jù)衡陽(yáng)市委、市政府的要求，衡陽(yáng)市公安局黨委將電動(dòng)車登記管理作為加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的創(chuàng)新舉措抓實(shí)抓牢，成立了電動(dòng)車集中登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽(yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)胡志文擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)電動(dòng)車登記管理辦公室，在交警支隊(duì)成立了電動(dòng)摩托車管理大隊(duì)。

衡陽(yáng)市公安局先后3次召開黨委會(huì)，專題研究電動(dòng)車登記管理工作前期籌備、平臺(tái)開發(fā)、推廣應(yīng)用等工作，并成立工作專班，在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上精心制訂工作方案和推進(jìn)落實(shí)。

為了建立電動(dòng)摩托車管理衡陽(yáng)模式，市公安局相繼組織治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)相關(guān)人員赴溫州、昆明等地考察學(xué)習(xí)物聯(lián)城域網(wǎng)二輪電動(dòng)車防盜管理模式，并組織相關(guān)職能部門和社會(huì)各界人士召開論證會(huì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《衡陽(yáng)市電動(dòng)車登記管理工作實(shí)施方案》，完成了電動(dòng)車登記管理信息系統(tǒng)實(shí)地系統(tǒng)測(cè)試工作，開展派出所民警電動(dòng)車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，并且與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)及相關(guān)保險(xiǎn)公司協(xié)商電動(dòng)車入保事宜，鼓勵(lì)電動(dòng)車所有人、駕駛?cè)速?gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，制定了《衡陽(yáng)市公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)車被盜案受立案程序規(guī)定》和《衡陽(yáng)市公安局電動(dòng)車被盜案件破案獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，有效地解決電動(dòng)車被盜后受案立案工作中存在的相關(guān)問題，依法懲治盜竊電動(dòng)車犯罪，同時(shí)充分提高辦案單位和民警的破案積極性，不斷提高破案率。

衡陽(yáng)市“物聯(lián)城域網(wǎng)二輪電動(dòng)車防盜管理系統(tǒng)”采取“政府主導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，與湖南天潤(rùn)公司合作，由公司免費(fèi)為物聯(lián)城域網(wǎng)提供硬件基礎(chǔ)建設(shè)，治安支隊(duì)組織城區(qū)派出所和天潤(rùn)公司對(duì)電動(dòng)車登記上牌，以此破解電動(dòng)車違章肇事、電動(dòng)車被盜易發(fā)案 難破案兩大難題，同時(shí)引入中國(guó)人保、長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司，向電動(dòng)車主開放三責(zé)保險(xiǎn)、防盜險(xiǎn)，以此解決被盜車輛無(wú)處理賠的難題。

2017年11月3日，領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布了電動(dòng)車登記上牌管理工作的重要意義、管理模式和發(fā)展方向。11月9日，全市啟動(dòng)電動(dòng)車集中登記上牌工作，衡陽(yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)胡志文出席啟動(dòng)儀式并發(fā)放了第一塊電動(dòng)車車牌。全市設(shè)立了44個(gè)登記上牌點(diǎn)，廣大電動(dòng)車主紛紛主動(dòng)登記上牌，市局每天通報(bào)工作進(jìn)度，凡在2018年2月底前登記上牌的，減免牌證費(fèi)，只收取三年100元的防盜保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)，一旦電動(dòng)車被盜無(wú)法追回，由天潤(rùn)公司按照電動(dòng)車購(gòu)買期限1年、2年、3年以上分別賠償失主1200元、800元、500元。截至2018年2月底，市城區(qū)完成登記上牌15萬(wàn)多臺(tái)。電動(dòng)車“免費(fèi)上牌、有償防盜、自愿保險(xiǎn)”的衡陽(yáng)模式基本形成，3月開始，電動(dòng)車登記管理已步入規(guī)范化軌道。

城鄉(xiāng)共振強(qiáng)管理

市民爭(zhēng)先給電動(dòng)車上牌。

衡陽(yáng)市公安局黨委明確電動(dòng)車登記上牌工作由治安支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，派出所具體實(shí)施。治安支隊(duì)、城區(qū)分局及城區(qū)派出所主動(dòng)作為，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)車上牌安裝工作。城區(qū)共布建電動(dòng)車上牌安裝點(diǎn)44個(gè)，城區(qū)38個(gè)派出所140個(gè)警務(wù)室728名社區(qū)警務(wù)工作人員全部參戰(zhàn)。治安支隊(duì)與天潤(rùn)公司對(duì)城區(qū)四個(gè)分局、派出所、電動(dòng)車上牌安裝點(diǎn)相關(guān)工作人員進(jìn)行電動(dòng)車防盜裝置安裝、上牌、登記專項(xiàng)培訓(xùn)，提高了工作效率。

衡陽(yáng)市公安局充分利用微信、微博、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等途徑，以印發(fā)宣傳資料、公開信、掛橫幅的形式廣泛宣傳電動(dòng)車上牌的意義、工作要求和辦理流程，高密度宣傳，全方位發(fā)動(dòng)，形成黨政支持、全民理解、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。

繼城區(qū)后，2018年7月，電動(dòng)車登記上牌工作在各縣市及南岳區(qū)相繼鋪開。衡南縣、衡陽(yáng)縣公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織開展電動(dòng)車登記上牌工作，兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)上牌20000余臺(tái)。2018年12月24日以來(lái)，耒陽(yáng)市已備案登記安裝電動(dòng)車8000余臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市電動(dòng)車防盜備案登記上牌共計(jì)近30萬(wàn)臺(tái)，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

嚴(yán)打犯罪壓發(fā)案

受害人代表向警方贈(zèng)送了錦旗表達(dá)謝意。

“我騎電動(dòng)車外出辦事，將車停在財(cái)富廣場(chǎng)附近，結(jié)果辦事回來(lái)電動(dòng)車就不知去向。下午2點(diǎn)到環(huán)城南路派出所報(bào)案，晚上8點(diǎn)，派出所民警就打來(lái)電話說電動(dòng)車找到了。真是喜出望外，當(dāng)時(shí)只是抱著試一試的心情，沒想到6個(gè)小時(shí)就被找回。”2018年5月4日下午，在衡陽(yáng)市公安局雁峰分局舉行公開退贓大會(huì)，失主劉勇由衷地表示感謝，特意制作錦旗送到民警手里。當(dāng)天退贓大會(huì)上，雁峰公安將繳獲的30輛電動(dòng)車退還失主，受到廣大受害者如潮好評(píng)。

電動(dòng)車登記上牌管理為電動(dòng)車被盜案件偵破難、追贓挽損難提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。衡陽(yáng)市公安局更是高度重視侵財(cái)案件偵破工作，明確由刑偵支隊(duì)牽頭抓好打擊盜竊電動(dòng)車犯罪，向盜竊電動(dòng)車犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)。民警利用登記上牌追蹤信息破獲盜竊電動(dòng)車案件更快捷。自開展電動(dòng)車上牌登記以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)破獲電動(dòng)車被盜案775起，刑拘236人，繳獲贓車1142輛。

受害人喜領(lǐng)被盜電動(dòng)車。

刑偵支隊(duì)于2018年4月破獲3個(gè)盜銷電動(dòng)車犯罪團(tuán)伙，繳獲電動(dòng)車37臺(tái)，斬?cái)嘁粭l盜銷往長(zhǎng)沙市高橋摩托車銷售市場(chǎng)的利益鏈條；蒸湘分局于2018年10月12日摧毀一電動(dòng)車銷贓窩點(diǎn)，攔截運(yùn)輸銷贓電動(dòng)車的貨車一輛，繳獲被盜電動(dòng)車42輛、電瓶30余個(gè)。近期，耒陽(yáng)市公安局利用物聯(lián)城域網(wǎng)嚴(yán)厲打擊盜竊電動(dòng)車等違法犯罪行為，成功破獲18起電動(dòng)車被盜案、搗毀5個(gè)窩點(diǎn)，抓獲5名犯罪嫌疑人，追回11臺(tái)被盜電動(dòng)車。

衡陽(yáng)市公安局適時(shí)舉行被盜電動(dòng)車退贓大會(huì)，向失主返還被盜電動(dòng)車，取得了良好的社會(huì)效果。在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打態(tài)勢(shì)下，市區(qū)盜竊電動(dòng)車案件大幅度下降，由登記上牌前的每天40余起下降到現(xiàn)在每天不到10起。

交通秩序大改善

衡陽(yáng)市交警啟用新抓拍系統(tǒng)，電動(dòng)車違法也要被“抓拍”和罰款。

春節(jié)期間，在廣州工作的張先生回到衡陽(yáng)老家過年，整潔的街道、完善的設(shè)施、蔥蘢的綠地，大城衡陽(yáng)的變化讓張先生驚嘆不已，張先生感受最大的是交通變化，“走在大街小巷，以往肆意穿行的電動(dòng)車‘規(guī)矩’多了，交通秩序明顯改善�！�

電動(dòng)車登記上牌管理后，交警部門加強(qiáng)后臺(tái)管控，將違法電動(dòng)車的電子抓拍信息推送到車主手機(jī)上進(jìn)行警示教育，同時(shí)加大路面巡邏管控力度，采取“以學(xué)促教、罰教結(jié)合”的方式，提高電動(dòng)車騎行者的交通安全意識(shí)，市城區(qū)各主要路口交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，步步高、晶珠廣場(chǎng)、大洋百貨等主要交叉路口，未上牌電動(dòng)車亂穿亂闖高達(dá)70%，上牌電動(dòng)車僅有8%。對(duì)輕微交通事故違法行為人舉辦學(xué)習(xí)班，共培訓(xùn)38期17681人次，極大提高了電動(dòng)車駕駛員的交通意識(shí)，交通事故明顯減少，上牌電動(dòng)車比未上牌電動(dòng)車交通事故發(fā)生率低了80%，涉電動(dòng)車交通事故占交通事故比例由上牌管理之前的36.2%下降到19%。

與此同時(shí)，群眾通過自愿購(gòu)買電動(dòng)車第三方責(zé)任保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，承保公司對(duì)賠償金額負(fù)責(zé)，理賠難的問題得以有效解決。天潤(rùn)公司履行承諾，認(rèn)真做好電動(dòng)車被盜未追回的理賠工作。

2017年11月13日，王先生的電動(dòng)車與另一輛電動(dòng)車發(fā)生碰撞，對(duì)方車上兩名人員受傷。最終王先生向傷者一次性賠付后續(xù)治療費(fèi)800元。根據(jù)保險(xiǎn)協(xié)議，人保財(cái)險(xiǎn)認(rèn)可此起事故的800元經(jīng)濟(jì)損失，扣除20%保單約定的免賠額后，王先生獲得640元賠償，保險(xiǎn)公司于11月15日上午將賠款支付到位。

“我只是試探性報(bào)了案，沒想到查勘員十多分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，幫我們調(diào)解到位，又很快將賠款支付到我賬戶。這個(gè)保險(xiǎn)，我還是買對(duì)了！”現(xiàn)在，王先生逢人就做義務(wù)宣傳員，勸電動(dòng)車主購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)。

截至目前，電動(dòng)車?yán)碣r共計(jì)91筆，金額達(dá)110多萬(wàn)元。