衡陽市公安局報送的電動車“三防”（防盜防搶防交通事故）管理項目榮獲全省公安機關(guān)“優(yōu)秀改革創(chuàng)新獎”。

2月19日從長沙召開的全省公安局長會議上傳來喜訊：衡陽市公安局報送的電動車“三防”（防盜防搶防交通事故）管理項目榮獲全省公安機關(guān)“優(yōu)秀改革創(chuàng)新獎”。

榮譽的背后，飽含著衡陽市公安局黨委和廣大公安民警兩年來的不懈堅持和艱辛付出！

順應(yīng)民意出新招

2017年11月9日，衡陽市電動車登記管理工作啟動儀式在太陽廣場舉行。

衡陽市2010年“禁摩”以來，電動車因其節(jié)能、環(huán)保、輕便等優(yōu)勢，逐漸成為市民出行的主要交通工具之一，并且發(fā)展迅猛。至2017年上半年，全市城區(qū)電動車保有量達30萬臺以上。

由于電動車管理的法律制度不健全，管理手段滯后，引發(fā)了諸多治安、交通安全問題，主要表現(xiàn)在“三多三難”：即被盜案件多、交通事故多、交通違章多、案件偵破難、追贓挽損難、事故賠付難。據(jù)統(tǒng)計，2016年衡陽市城區(qū)發(fā)生電動車被盜案件占全部刑事發(fā)案數(shù)的30%以上，且破案率不高；發(fā)生電動車交通事故占交通事故總量的36.2%。社會各界和廣大市民紛紛要求規(guī)范電動車管理。

為了推動社會管理改革創(chuàng)新，加強社會治安防控體系建設(shè)，提升社會治安防控效能，2017年以來，衡陽市公安局黨委始終將電動車登記管理工作作為一項民生工程來抓，創(chuàng)新工作理念，做好頂層設(shè)計，電動車登記管理工作有聲有色，從源頭上堵塞了電動車防盜漏洞，從管理上遏制電動車被盜案件高發(fā)勢頭和涉電動車交通事故的發(fā)生，取得了交通管理更佳、群眾滿意度更高的雙重效果。

強化保障抓推進

衡陽市副市長、市公安局局長胡志文為市民何純授予“衡(電動)陽 00001”的電動車車牌。

根據(jù)衡陽市委、市政府的要求，衡陽市公安局黨委將電動車登記管理作為加強社會治安防控體系建設(shè)的創(chuàng)新舉措抓實抓牢，成立了電動車集中登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽市副市長、市公安局局長胡志文擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)電動車登記管理辦公室，在交警支隊成立了電動摩托車管理大隊。

衡陽市公安局先后3次召開黨委會，專題研究電動車登記管理工作前期籌備、平臺開發(fā)、推廣應(yīng)用等工作，并成立工作專班，在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上精心制訂工作方案和推進落實。

為了建立電動摩托車管理衡陽模式，市公安局相繼組織治安支隊、刑偵支隊、交警支隊相關(guān)人員赴溫州、昆明等地考察學習物聯(lián)城域網(wǎng)二輪電動車防盜管理模式，并組織相關(guān)職能部門和社會各界人士召開論證會，統(tǒng)一思想，形成共識。在此基礎(chǔ)上，制定出臺了《衡陽市電動車登記管理工作實施方案》，完成了電動車登記管理信息系統(tǒng)實地系統(tǒng)測試工作，開展派出所民警電動車注冊登記業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，并且與保險協(xié)會及相關(guān)保險公司協(xié)商電動車入保事宜，鼓勵電動車所有人、駕駛?cè)速徺I相關(guān)保險，制定了《衡陽市公安局關(guān)于進一步規(guī)范電動車被盜案受立案程序規(guī)定》和《衡陽市公安局電動車被盜案件破案獎勵辦法》，有效地解決電動車被盜后受案立案工作中存在的相關(guān)問題，依法懲治盜竊電動車犯罪，同時充分提高辦案單位和民警的破案積極性，不斷提高破案率。

衡陽市“物聯(lián)城域網(wǎng)二輪電動車防盜管理系統(tǒng)”采取“政府主導(dǎo) 市場運作”的模式，與湖南天潤公司合作，由公司免費為物聯(lián)城域網(wǎng)提供硬件基礎(chǔ)建設(shè)，治安支隊組織城區(qū)派出所和天潤公司對電動車登記上牌，以此破解電動車違章肇事、電動車被盜易發(fā)案 難破案兩大難題，同時引入中國人保、長安責任保險公司，向電動車主開放三責保險、防盜險，以此解決被盜車輛無處理賠的難題。

2017年11月3日，領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開新聞發(fā)布會，向社會公布了電動車登記上牌管理工作的重要意義、管理模式和發(fā)展方向。11月9日，全市啟動電動車集中登記上牌工作，衡陽市副市長、市公安局局長胡志文出席啟動儀式并發(fā)放了第一塊電動車車牌。全市設(shè)立了44個登記上牌點，廣大電動車主紛紛主動登記上牌，市局每天通報工作進度，凡在2018年2月底前登記上牌的，減免牌證費，只收取三年100元的防盜保險服務(wù)費，一旦電動車被盜無法追回，由天潤公司按照電動車購買期限1年、2年、3年以上分別賠償失主1200元、800元、500元。截至2018年2月底，市城區(qū)完成登記上牌15萬多臺。電動車“免費上牌、有償防盜、自愿保險”的衡陽模式基本形成，3月開始，電動車登記管理已步入規(guī)范化軌道。

城鄉(xiāng)共振強管理

市民爭先給電動車上牌。

衡陽市公安局黨委明確電動車登記上牌工作由治安支隊牽頭負責，派出所具體實施。治安支隊、城區(qū)分局及城區(qū)派出所主動作為，精心組織實施，扎實推進電動車上牌安裝工作。城區(qū)共布建電動車上牌安裝點44個，城區(qū)38個派出所140個警務(wù)室728名社區(qū)警務(wù)工作人員全部參戰(zhàn)。治安支隊與天潤公司對城區(qū)四個分局、派出所、電動車上牌安裝點相關(guān)工作人員進行電動車防盜裝置安裝、上牌、登記專項培訓(xùn)，提高了工作效率。

衡陽市公安局充分利用微信、微博、電視、電臺、報紙等途徑，以印發(fā)宣傳資料、公開信、掛橫幅的形式廣泛宣傳電動車上牌的意義、工作要求和辦理流程，高密度宣傳，全方位發(fā)動，形成黨政支持、全民理解、社會聯(lián)動的良好氛圍。

繼城區(qū)后，2018年7月，電動車登記上牌工作在各縣市及南岳區(qū)相繼鋪開。衡南縣、衡陽縣公安機關(guān)主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織開展電動車登記上牌工作，兩個月時間內(nèi)上牌20000余臺。2018年12月24日以來，耒陽市已備案登記安裝電動車8000余臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市電動車防盜備案登記上牌共計近30萬臺，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

嚴打犯罪壓發(fā)案

受害人代表向警方贈送了錦旗表達謝意。

“我騎電動車外出辦事，將車停在財富廣場附近，結(jié)果辦事回來電動車就不知去向。下午2點到環(huán)城南路派出所報案，晚上8點，派出所民警就打來電話說電動車找到了。真是喜出望外，當時只是抱著試一試的心情，沒想到6個小時就被找回�！�2018年5月4日下午，在衡陽市公安局雁峰分局舉行公開退贓大會，失主劉勇由衷地表示感謝，特意制作錦旗送到民警手里。當天退贓大會上，雁峰公安將繳獲的30輛電動車退還失主，受到廣大受害者如潮好評。

電動車登記上牌管理為電動車被盜案件偵破難、追贓挽損難提供了強大的技術(shù)支持。衡陽市公安局更是高度重視侵財案件偵破工作，明確由刑偵支隊牽頭抓好打擊盜竊電動車犯罪，向盜竊電動車犯罪發(fā)起凌厲攻勢。民警利用登記上牌追蹤信息破獲盜竊電動車案件更快捷。自開展電動車上牌登記以來，全市公安機關(guān)破獲電動車被盜案775起，刑拘236人，繳獲贓車1142輛。

受害人喜領(lǐng)被盜電動車。

刑偵支隊于2018年4月破獲3個盜銷電動車犯罪團伙，繳獲電動車37臺，斬斷一條盜銷往長沙市高橋摩托車銷售市場的利益鏈條；蒸湘分局于2018年10月12日摧毀一電動車銷贓窩點，攔截運輸銷贓電動車的貨車一輛，繳獲被盜電動車42輛、電瓶30余個。近期，耒陽市公安局利用物聯(lián)城域網(wǎng)嚴厲打擊盜竊電動車等違法犯罪行為，成功破獲18起電動車被盜案、搗毀5個窩點，抓獲5名犯罪嫌疑人，追回11臺被盜電動車。

衡陽市公安局適時舉行被盜電動車退贓大會，向失主返還被盜電動車，取得了良好的社會效果。在公安機關(guān)嚴打態(tài)勢下，市區(qū)盜竊電動車案件大幅度下降，由登記上牌前的每天40余起下降到現(xiàn)在每天不到10起。

交通秩序大改善

衡陽市交警啟用新抓拍系統(tǒng)，電動車違法也要被“抓拍”和罰款。

春節(jié)期間，在廣州工作的張先生回到衡陽老家過年，整潔的街道、完善的設(shè)施、蔥蘢的綠地，大城衡陽的變化讓張先生驚嘆不已，張先生感受最大的是交通變化，“走在大街小巷，以往肆意穿行的電動車‘規(guī)矩’多了，交通秩序明顯改善�！�

電動車登記上牌管理后，交警部門加強后臺管控，將違法電動車的電子抓拍信息推送到車主手機上進行警示教育，同時加大路面巡邏管控力度，采取“以學促教、罰教結(jié)合”的方式，提高電動車騎行者的交通安全意識，市城區(qū)各主要路口交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，步步高、晶珠廣場、大洋百貨等主要交叉路口，未上牌電動車亂穿亂闖高達70%，上牌電動車僅有8%。對輕微交通事故違法行為人舉辦學習班，共培訓(xùn)38期17681人次，極大提高了電動車駕駛員的交通意識，交通事故明顯減少，上牌電動車比未上牌電動車交通事故發(fā)生率低了80%，涉電動車交通事故占交通事故比例由上牌管理之前的36.2%下降到19%。

與此同時，群眾通過自愿購買電動車第三方責任保險，一旦發(fā)生交通事故，承保公司對賠償金額負責，理賠難的問題得以有效解決。天潤公司履行承諾，認真做好電動車被盜未追回的理賠工作。

2017年11月13日，王先生的電動車與另一輛電動車發(fā)生碰撞，對方車上兩名人員受傷。最終王先生向傷者一次性賠付后續(xù)治療費800元。根據(jù)保險協(xié)議，人保財險認可此起事故的800元經(jīng)濟損失，扣除20%保單約定的免賠額后，王先生獲得640元賠償，保險公司于11月15日上午將賠款支付到位。

“我只是試探性報了案，沒想到查勘員十多分鐘就趕到現(xiàn)場，幫我們調(diào)解到位，又很快將賠款支付到我賬戶。這個保險，我還是買對了！”現(xiàn)在，王先生逢人就做義務(wù)宣傳員，勸電動車主購買第三者責任險。

截至目前，電動車理賠共計91筆，金額達110多萬元。