城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

助力脫貧攻堅

截至去年底，全省貧困縣已簽訂45個增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)節(jié)余指標3.18萬畝，流轉(zhuǎn)收益84.02億元

3月3日，株洲市茶陵縣腰潞鎮(zhèn)潞理村村民一大早就忙開了。大伙兒趁著難得的晴天，在村前那片寬闊平整的土地上忙活。而1年多前，這片農(nóng)地還是一片老宅舊屋。這片老宅地變成農(nóng)田，得益于我省正在實施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，即將農(nóng)村建設(shè)用地“減少”部分與城鎮(zhèn)建設(shè)用地“增加”部分掛鉤，最終使建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少。如，農(nóng)村整治“空心房”，使一定面積的建設(shè)用地變?yōu)楦�地，城�?zhèn)就可增加相應(yīng)面積的建設(shè)用地。

2017年以來，我省將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興打通，允許貧困地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標，跨地區(qū)流轉(zhuǎn)、交易，有效破解“城市建設(shè)缺地、鄉(xiāng)村脫貧缺錢”難題。

茶陵縣2017年和2018年納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的土地面積分別為2739畝和3000畝，其中便包括腰潞鎮(zhèn)潞理村拆舊區(qū)土地。這個村先后有37.81畝荒廢建設(shè)用地被復(fù)墾為耕地，并在這片復(fù)墾地上栽種了花生、大豆和玉米等農(nóng)作物。對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標，茶陵縣政府先后與株洲市云龍示范區(qū)、荷塘區(qū)人民政府、洣水產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，目前共流轉(zhuǎn)節(jié)余指標1220畝，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益2.5億元。流轉(zhuǎn)收益成為當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅的重要支撐。

截至2018年底，我省貧困縣已簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)協(xié)議45個，共流轉(zhuǎn)節(jié)余指標3.18萬畝，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益84.02億元。

省自然資源廳表示，我省將進一步用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在全省全面推進農(nóng)村“空心房”整治，將“空心房”整治騰退出來適合復(fù)墾為耕地或林地的土地，納入增減掛鉤范圍。我省還在積極爭取將深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省調(diào)劑，拓展貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)交易渠道，消化全省節(jié)余指標存量。