10月23日，長沙瀏陽河鴨子鋪河堤上煙霧彌漫，一位路過的市民在撲滅燃燒的干草。

　　10月24日，《湖南省大氣污染防治條例（草案·代擬稿）》（下簡稱為《草案》）正式對外發(fā)布。此《草案》將在下周一（10月27日）進(jìn)行聽證，屆時將聽取來自社會各界20余代表的意見和建議。

　　《草案》從固定污染源污染防治、揚塵污染防治等方面進(jìn)行了明確要求，并對涉及大氣污染防治的發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、規(guī)劃、商務(wù)、園林綠化、農(nóng)業(yè)等部門明確了各自職責(zé)。

　　居民樓內(nèi)禁止新建餐飲服務(wù)

　　在固定污染源污染防治方面，《草案》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持優(yōu)惠政策，鼓勵支持地?zé)崮�、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用。

　　涉及居民生活方面，《草案》規(guī)定飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動車維修等項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

　　在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動車維修等項目。違反這一規(guī)定的，將由環(huán)境保護(hù)部門會同城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二十萬元以下罰款。

　　此外，任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品。違者將被處以“沒收燒烤工具，處二百元以上二千元以下罰款”的處罰。

　　《草案》還要求，任何單位和個人不得進(jìn)行露天焚燒垃圾、電子廢物等向大氣排放污染物的行為。

　　重污染天預(yù)案：停工、限行、禁燒烤

　　在揚塵污染防治方面，《草案》提出，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時運輸?shù)街付▓鏊�進(jìn)行處置。

　　機(jī)動車尾氣污染也是重點防治內(nèi)容。“對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得上路行駛�！薄恫莅浮芬�求，設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)對未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志或者未取得相應(yīng)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車，采取限制行駛區(qū)域、限制行駛時間等排氣污染防治的交通管制措施，并向社會公告。

　　《草案》對應(yīng)急處置和法律責(zé)任也做出了規(guī)定�？h級以上人民政府應(yīng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布空氣重污染的預(yù)警信息，并實施應(yīng)對措施，包括：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、嚴(yán)禁焚燒秸稈、露天燒烤、增加道路保潔頻次、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課及可行的氣象干預(yù)等。拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工或露天燒烤的應(yīng)對措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　[聲音] 環(huán)保志愿者：信息公開與公眾參與內(nèi)容不足

　　“2015年1月新修改的《環(huán)保法》將正式實施，其中的第五章專門規(guī)定了信息公開與公眾參與。但是在這份條例中既看不到相關(guān)的章節(jié)，也沒有看到具體的信息公開和公眾參與的形式。”即將參與《草案》聽證的環(huán)保志愿者、綠色瀟湘環(huán)保組織研究總監(jiān)孫成，對《草案》的內(nèi)容頗表示失望。

　　“既不利于公民積極參與環(huán)境管理，也很難達(dá)到社會監(jiān)督的作用�！睂O成對瀟湘晨報記者說，有很對環(huán)保信息如排污費的具體情況、污染違法行為的行政處罰單，都是他重點關(guān)注的內(nèi)容，而《草案》強調(diào)了各部門的環(huán)保責(zé)任，并沒有信息公開方面做出重點要求。

　　對于《草案》提出的，禁止在人口集中區(qū)從事飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、餐廚垃圾處置等產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動，孫成也表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

　　“涉及到了每一個人的日常行為，這些怎么管，管得了嗎？如果最終又管不了，那是不是會影響到整部法律的執(zhí)行度。”孫成希望，《草案》能有更多針對湖南省大氣污染特點的落地政策，他表示將在聽證會上重點提出自己的要求。