1月27日，睡過午覺，株洲市天元區(qū)園丁小區(qū)88歲的老人鄧曼輝，拄著拐杖出了門。
“以前上下一次樓要半天才能緩過勁來�，F在，方便得很！”自從小區(qū)加裝了電梯后，她每天堅持下樓散步兩次。
近年來，株洲市堅持把老舊小區(qū)加裝電梯作為一件重要的民生實事來抓，逐步形成了市統籌、市直相關部門配合、區(qū)工作機構具體實施、街道社區(qū)協助補充的四級聯動工作架構，城區(qū)范圍內統一流程、統一模式、統一標準，形成了值得借鑒的“株洲模式”。
從2018年開始試點，到如今，城區(qū)已建成及正在實施的約800臺，涉及153個小區(qū)，惠及約6000戶居民。
園丁小區(qū)樓梯房實現電梯全覆蓋（資料圖/記者劉平 攝）
園丁小區(qū)建于2002年，共有四個樓棟八個單元，最高7層。常住人口中，60歲以上老人125人，占比達30%。
2018年，我市啟動老舊小區(qū)加裝電梯試點工作，園丁小區(qū)當年就率先加裝了兩部電梯。2019年，園丁小區(qū)所有單元全部加裝電梯，實現全覆蓋。“以前一天只敢上下樓一兩趟，現在一天好幾趟，買的家具都很容易搬上去了�！奔易⌒^(qū)3棟7樓的住戶謝先生介紹，以前因為爬樓困難的原因，雖然多次邀請，岳父岳母也不愿來他家。成功加裝電梯后，他明顯感覺自己的生活發(fā)生了很大的變化：每天中午可以輕松回家睡個午覺；買東西、搬東西，不費力；親戚來訪明顯增多，家里也熱鬧起來；平時身體原因不便下樓的老鄰居，也能經常在樓下碰面了。“每個人都有年紀大腿腳不好、生病不方便的時候，裝了電梯方便很多。”石峰區(qū)解放一村14棟住戶介紹。在蘆淞區(qū)湘安小區(qū)，從一樓到九樓家中，一級又一級的樓梯，曾經是董文輝幸福生活的攔路石。現在，董文輝走進電梯，輕按按鈕，同樣的距離，用時不到一分鐘，方便又快捷。
株洲老舊小區(qū)安裝電梯，居民出行更方便（本組圖源：@人民網湖南頻道）
加裝電梯涉及規(guī)劃、用地、建設、消防、驗收等各種手續(xù)，常規(guī)審批流程耗時長，老百姓跑起來費心費力。如何破題？
株洲是在省內率先出臺既有住宅加裝電梯實施辦法；率先明確有財政補貼的城市，按照10萬元/臺的標準，由市區(qū)兩級財政對加裝電梯進行補貼；率先基本實現一站式辦理的地區(qū)。“我們將心比心來解決老百姓的急難愁盼問題，一路摸索，一路創(chuàng)新�！笔谐鞘懈鹿ぷ黝I導小組辦公室副主任歐陽奕宏介紹，株洲從審批制度改革入手，深化“一件事一次辦”改革，在確�！霸搶彽沫h(huán)節(jié)一個不能少”前提下，大膽突破與創(chuàng)新，變審批為聯合審查。改革后，市民在區(qū)工作機構提交申請后，即可完成“一站式服務”，不需要再跑其他部門。區(qū)加裝電梯工作機構在受理申請后，組織自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、住建部門主動到現場勘查，提前介入，確保加梯方案在部門聯合審查階段的審查通過率。居民籌集資金有難題？除了財政補貼，株洲還通過優(yōu)化住房維修基金使用，允許提取公積金用于加裝電梯，鼓勵納入中央舊改的小區(qū)業(yè)主積極申報加裝電梯，將加裝電梯所需的管線遷移等費用統一在舊改方案中予以解決等辦法，幫助業(yè)主解決難題。為擴大政策知曉度，我市還編印了宣傳手冊和宣傳動畫等讓群眾知曉政策，請社區(qū)居委會參與發(fā)動，怎么裝、找誰裝、遇到問題如何辦一目了然。“別的地方單項審批就要1個多月，株洲2個月就能辦好全部審批手續(xù)�！痹谥曛蕹薪与娞菁友b工程的陳國衛(wèi)告訴記者。荷塘區(qū)朝陽村430廠20棟的業(yè)主樓師傅感慨，“我們遞了加裝電梯的申請后，都是各個部門主動上門來辦，連煙都沒抽一根�！�
加裝電梯，“業(yè)主關”是第一關，也是“最難關”。我市堅持共建共治共享，引導群眾“自己的事情自己議，大家的事情共同辦”，凝聚各方共識。
退休高級教師郭世珍家住園丁小區(qū)一樓，不但自己無條件地支持加裝電梯工作，而且想方設法幫助牽頭人做其他業(yè)主的協調工作�！按蠹叶际抢相従樱ハ嗬斫�。”郭世珍說。針對住戶最關心的出資問題，市舊改辦摸索給出了“按系數分攤”“按層次分攤”“按臺階分攤”三種方式、不同樓層的支出費用不同，供業(yè)主參考。發(fā)揮黨建作用。“在全市黨員干部中開展一次黨支部專題討論、發(fā)出一份倡議書、簽訂一份承諾書等活動，號召黨員干部在解決既有住宅加裝電梯協商難問題中作表率。”歐陽奕宏介紹， 針對“牽頭人難找”的問題，去年8月，我市下發(fā)了《關于推進城區(qū)企事業(yè)單位小區(qū)既有住宅成建制加裝電梯工作實施方案》，鼓勵各企事業(yè)單位發(fā)揮單位協調組織優(yōu)勢，做小區(qū)業(yè)主的“牽頭人”，為全市加裝電梯工作做引領示范。對于極少數業(yè)主反對加裝的訴求，市、區(qū)兩級工作機構在充分尊重的基礎上，充分發(fā)揮基層工作優(yōu)勢，建立“一梯一策”的工作機制，搭建“第三方”溝通平臺。蘆淞區(qū)楓溪苑小區(qū)就是一個典型例子：剛開始，一樓住戶嫌影響室內光線，二三樓住戶嫌出資比例高。為了做通住戶的工作，作為業(yè)主，牽頭人前后上門10次，并從協商到制訂方案、跑部門辦手續(xù)、選電梯、監(jiān)督施工全程一肩挑，還先行墊付了加裝電梯費用。電梯通了，住戶們享受到了便捷，都紛紛支持這項工作。
一臺加裝的電梯，讓老舊小區(qū)里“加”出幸福生活。
天元區(qū)保利高尚小區(qū)第一臺電梯加裝之初，有業(yè)主不同意，協調難度非常大。2020年，該小區(qū)首臺加裝的電梯投入使用后，引發(fā)強烈反響，第二批五個單元又申請加裝電梯，預計將于2021年3月全部竣工。余下3個單元，也計劃提交加裝申請，實現整個小區(qū)加裝電梯全覆蓋。“前兩年，很多小區(qū)業(yè)主都在觀望，畢竟是新生事物。現在，看到第一批加裝的業(yè)主享受到了實實在在的福利，大家都心動了。”蘆淞區(qū)物業(yè)服務指導中心副主任劉文禹介紹，一部電梯，讓大家有了滿滿的幸福感、獲得感。3年來，市區(qū)兩級財政為符合條件的加裝電梯百分百補貼到位，從拉動內需情況看，3年來，約有30個電梯品牌、10家設計公司、8家地勘機構進入株洲市既有住宅加裝電梯市場。按照40萬元/臺的建設投資標準，以目前“建成+已開工”的261臺計算，直接拉動社會消費投資約1億元以上，帶動家裝、建材、特種設備維護、電業(yè)升級、物業(yè)管理服務等相關行業(yè)消費倍數級增長。加裝電梯，讓鄰里關系更加和諧。以此為契機，園丁小區(qū)在業(yè)委會的統籌下，安裝了太陽能路燈、監(jiān)控以及劃分停車位等，整個小區(qū)面貌煥然一新。前不久，住房和城鄉(xiāng)建設部對加裝電梯的“株洲經驗”予以認可和肯定，計劃將“株洲模式”向全國推介。 
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