1月27日,睡過午覺,株洲市天元區(qū)園丁小區(qū)88歲的老人鄧曼輝,拄著拐杖出了門。
“以前上下一次樓要半天才能緩過勁來,F(xiàn)在,方便得很!”自從小區(qū)加裝了電梯后,她每天堅持下樓散步兩次。
近年來,株洲市堅持把老舊小區(qū)加裝電梯作為一件重要的民生實事來抓,逐步形成了市統(tǒng)籌、市直相關(guān)部門配合、區(qū)工作機構(gòu)具體實施、街道社區(qū)協(xié)助補充的四級聯(lián)動工作架構(gòu),城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一流程、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成了值得借鑒的“株洲模式”。
從2018年開始試點,到如今,城區(qū)已建成及正在實施的約800臺,涉及153個小區(qū),惠及約6000戶居民。

園丁小區(qū)樓梯房實現(xiàn)電梯全覆蓋(資料圖/記者劉平 攝)
園丁小區(qū)建于2002年,共有四個樓棟八個單元,最高7層。常住人口中,60歲以上老人125人,占比達(dá)30%。
2018年,我市啟動老舊小區(qū)加裝電梯試點工作,園丁小區(qū)當(dāng)年就率先加裝了兩部電梯。2019年,園丁小區(qū)所有單元全部加裝電梯,實現(xiàn)全覆蓋。“以前一天只敢上下樓一兩趟,現(xiàn)在一天好幾趟,買的家具都很容易搬上去了。”家住小區(qū)3棟7樓的住戶謝先生介紹,以前因為爬樓困難的原因,雖然多次邀請,岳父岳母也不愿來他家。成功加裝電梯后,他明顯感覺自己的生活發(fā)生了很大的變化:每天中午可以輕松回家睡個午覺;買東西、搬東西,不費力;親戚來訪明顯增多,家里也熱鬧起來;平時身體原因不便下樓的老鄰居,也能經(jīng)常在樓下碰面了。“每個人都有年紀(jì)大腿腳不好、生病不方便的時候,裝了電梯方便很多!笔鍏^(qū)解放一村14棟住戶介紹。在蘆淞區(qū)湘安小區(qū),從一樓到九樓家中,一級又一級的樓梯,曾經(jīng)是董文輝幸福生活的攔路石。現(xiàn)在,董文輝走進(jìn)電梯,輕按按鈕,同樣的距離,用時不到一分鐘,方便又快捷。
株洲老舊小區(qū)安裝電梯,居民出行更方便(本組圖源:@人民網(wǎng)湖南頻道)
加裝電梯涉及規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防、驗收等各種手續(xù),常規(guī)審批流程耗時長,老百姓跑起來費心費力。如何破題?
株洲是在省內(nèi)率先出臺既有住宅加裝電梯實施辦法;率先明確有財政補貼的城市,按照10萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn),由市區(qū)兩級財政對加裝電梯進(jìn)行補貼;率先基本實現(xiàn)一站式辦理的地區(qū)。“我們將心比心來解決老百姓的急難愁盼問題,一路摸索,一路創(chuàng)新。”市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐陽奕宏介紹,株洲從審批制度改革入手,深化“一件事一次辦”改革,在確!霸搶彽沫h(huán)節(jié)一個不能少”前提下,大膽突破與創(chuàng)新,變審批為聯(lián)合審查。改革后,市民在區(qū)工作機構(gòu)提交申請后,即可完成“一站式服務(wù)”,不需要再跑其他部門。區(qū)加裝電梯工作機構(gòu)在受理申請后,組織自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、住建部門主動到現(xiàn)場勘查,提前介入,確保加梯方案在部門聯(lián)合審查階段的審查通過率。居民籌集資金有難題?除了財政補貼,株洲還通過優(yōu)化住房維修基金使用,允許提取公積金用于加裝電梯,鼓勵納入中央舊改的小區(qū)業(yè)主積極申報加裝電梯,將加裝電梯所需的管線遷移等費用統(tǒng)一在舊改方案中予以解決等辦法,幫助業(yè)主解決難題。為擴大政策知曉度,我市還編印了宣傳手冊和宣傳動畫等讓群眾知曉政策,請社區(qū)居委會參與發(fā)動,怎么裝、找誰裝、遇到問題如何辦一目了然。“別的地方單項審批就要1個多月,株洲2個月就能辦好全部審批手續(xù)!痹谥曛蕹薪与娞菁友b工程的陳國衛(wèi)告訴記者。荷塘區(qū)朝陽村430廠20棟的業(yè)主樓師傅感慨,“我們遞了加裝電梯的申請后,都是各個部門主動上門來辦,連煙都沒抽一根!
加裝電梯,“業(yè)主關(guān)”是第一關(guān),也是“最難關(guān)”。我市堅持共建共治共享,引導(dǎo)群眾“自己的事情自己議,大家的事情共同辦”,凝聚各方共識。
退休高級教師郭世珍家住園丁小區(qū)一樓,不但自己無條件地支持加裝電梯工作,而且想方設(shè)法幫助牽頭人做其他業(yè)主的協(xié)調(diào)工作!按蠹叶际抢相従,要互相理解!惫勒湔f。針對住戶最關(guān)心的出資問題,市舊改辦摸索給出了“按系數(shù)分?jǐn)偂薄鞍磳哟畏謹(jǐn)偂薄鞍磁_階分?jǐn)偂比N方式、不同樓層的支出費用不同,供業(yè)主參考。發(fā)揮黨建作用!霸谌悬h員干部中開展一次黨支部專題討論、發(fā)出一份倡議書、簽訂一份承諾書等活動,號召黨員干部在解決既有住宅加裝電梯協(xié)商難問題中作表率!睔W陽奕宏介紹, 針對“牽頭人難找”的問題,去年8月,我市下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)企事業(yè)單位小區(qū)既有住宅成建制加裝電梯工作實施方案》,鼓勵各企事業(yè)單位發(fā)揮單位協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢,做小區(qū)業(yè)主的“牽頭人”,為全市加裝電梯工作做引領(lǐng)示范。對于極少數(shù)業(yè)主反對加裝的訴求,市、區(qū)兩級工作機構(gòu)在充分尊重的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮基層工作優(yōu)勢,建立“一梯一策”的工作機制,搭建“第三方”溝通平臺。蘆淞區(qū)楓溪苑小區(qū)就是一個典型例子:剛開始,一樓住戶嫌影響室內(nèi)光線,二三樓住戶嫌出資比例高。為了做通住戶的工作,作為業(yè)主,牽頭人前后上門10次,并從協(xié)商到制訂方案、跑部門辦手續(xù)、選電梯、監(jiān)督施工全程一肩挑,還先行墊付了加裝電梯費用。電梯通了,住戶們享受到了便捷,都紛紛支持這項工作。
一臺加裝的電梯,讓老舊小區(qū)里“加”出幸福生活。
天元區(qū)保利高尚小區(qū)第一臺電梯加裝之初,有業(yè)主不同意,協(xié)調(diào)難度非常大。2020年,該小區(qū)首臺加裝的電梯投入使用后,引發(fā)強烈反響,第二批五個單元又申請加裝電梯,預(yù)計將于2021年3月全部竣工。余下3個單元,也計劃提交加裝申請,實現(xiàn)整個小區(qū)加裝電梯全覆蓋。“前兩年,很多小區(qū)業(yè)主都在觀望,畢竟是新生事物。現(xiàn)在,看到第一批加裝的業(yè)主享受到了實實在在的福利,大家都心動了!碧J淞區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任劉文禹介紹,一部電梯,讓大家有了滿滿的幸福感、獲得感。3年來,市區(qū)兩級財政為符合條件的加裝電梯百分百補貼到位,從拉動內(nèi)需情況看,3年來,約有30個電梯品牌、10家設(shè)計公司、8家地勘機構(gòu)進(jìn)入株洲市既有住宅加裝電梯市場。按照40萬元/臺的建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn),以目前“建成+已開工”的261臺計算,直接拉動社會消費投資約1億元以上,帶動家裝、建材、特種設(shè)備維護(hù)、電業(yè)升級、物業(yè)管理服務(wù)等相關(guān)行業(yè)消費倍數(shù)級增長。加裝電梯,讓鄰里關(guān)系更加和諧。以此為契機,園丁小區(qū)在業(yè)委會的統(tǒng)籌下,安裝了太陽能路燈、監(jiān)控以及劃分停車位等,整個小區(qū)面貌煥然一新。前不久,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對加裝電梯的“株洲經(jīng)驗”予以認(rèn)可和肯定,計劃將“株洲模式”向全國推介。
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