近年來，長沙的電動自行車呈井噴式增長，城區(qū)電動自行車登記上牌數(shù)量達(dá)120萬輛，共享電動車突破30萬輛，各種交通亂象也隨之而來。

此前，對于電動自行車，禁、限成了很多地方共用的關(guān)鍵詞。很多城市正為“失控”的電動自行車發(fā)愁。

小小的一輛電動自行車，成為城市管理的一道必答題。如何在疏與堵、源頭治理和末端整治、執(zhí)法管理成效與群眾生活成本之間拿捏尺度，無疑考驗(yàn)著城市管理者的本領(lǐng)和人文關(guān)懷。

交通違法的電動車駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場通過手機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)考試。

以心換心

說起電動車的所謂“幾宗罪”，相信大多道路使用者都能“娓娓道來”。亂穿亂插、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等現(xiàn)象十分普遍，成為交通管理的一大頑疾。僅2020年，長沙市共發(fā)生涉電動車的一般程序交通事故1308起，死亡326人。

但倘若一刀切、一禁了之，實(shí)際此一“兩難”并未根絕，只是從管理者與民眾的“兩難”變成了百姓方的“一難”——管理者該罰罰、該抓抓、該沒收沒收，簡單直接，大大減少管理成本，短期內(nèi)也易見成效，但老百姓呢？無疑將承擔(dān)更多的出行成本！

快遞小哥、外賣小哥、送水工……電動自行車是很多城市居民出行乃至謀生的依托。兩輪鋰電讓打工人可以輕松觸及50公里的工作和生活半徑。

可以說，一刀切式地一禁了之，價值上看不公正，長效上看也未必科學(xué)。

長沙市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)城市交通管理要以人民為中心，以服務(wù)為核心，要把“以人民為中心”付諸于交通管理的實(shí)踐，用法治來保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，滿足人民群眾對美好生活的需要。長沙市公安局交警支隊支隊長李軍龍表示，“城市的發(fā)展不能只追求‘速度’，更要注重‘文明’和‘溫度’。城市的核心是人，我們對于城市交通治理的創(chuàng)新探索，最終目的就是要讓生活在長沙的每一個人都感受到這座城市的溫度�！�

以心換心，換位思考。管好電動自行車，長沙的交通管理部門從強(qiáng)化服務(wù)意識開始，政策制定和執(zhí)行與時俱進(jìn)。

以柔克“亂”

電單車的安全隱患，是車的問題、人的問題，更是管理的問題。今年春節(jié)過后，長沙交警治理電動車交通違法推出新招：交通違法的電單車車主被攔后，現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育，考試及格方能離開。一段時間，一個個交警崗?fù)だ飻D滿了刷視頻、刷題的“考生”。

這里還有一些特殊“考生”——老年人，他們還可以“享受特殊待遇”，那就是紙質(zhì)試卷。

年紀(jì)較大的駕駛?cè)藙t通過紙質(zhì)試卷答題。

行動將重點(diǎn)緊盯電動自行車未依法登記上路行駛、闖紅燈、逆向行駛、不按規(guī)定車道行駛、違法載人、違反禁止標(biāo)志通行、非法改拼裝等交通違法行為。

此外，對于情節(jié)嚴(yán)重的重點(diǎn)交通違法行為，長沙交警專門設(shè)置了 30 個電動自行車集中宣教點(diǎn)，要求當(dāng)事人前往就近的集中宣教點(diǎn)接受交通安全教育，通過民警現(xiàn)場授課，解讀交通違法的危害后果和法律規(guī)定，組織違法駕駛?cè)思�中觀看交通事故警示視頻，開展交通法律法規(guī)考試。

集中學(xué)習(xí)點(diǎn)正在組織違法駕駛?cè)擞^看交通事故警示視頻。

與其他考場紀(jì)律嚴(yán)苛的考試不太一樣的是，參與做題的駕駛員們有交頭接耳的行為，甚至還有人大方 “求助”。民警表示，考試的最終目的是讓廣大駕駛員真正學(xué)會交通安全常識，并不是為難“考生”。

面對電動車交通違法，長沙交警用充滿柔性而溫情的宣傳教育取代以往冷冰冰的罰單，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)。雖然是柔性執(zhí)法，但執(zhí)法的效果絲毫不遜色于剛性執(zhí)法。

這一執(zhí)法方式的變化讓駕駛?cè)诵纳鷾嘏�，更感受到人性�?zhí)法的力量，“以后決不違反交通法規(guī)，一定規(guī)范駕駛�！焙芏嚯妱榆囍髟谖⑿排笥讶α粞浴�

與傳統(tǒng)的處罰措施站崗相比，學(xué)習(xí)考試是交通違法者更加能接受的方式。陳先生駕駛電動車沒戴頭盔、載一成人被交警攔下，“這種教育方式很直接，比罰款管用，都是血淋淋的教訓(xùn)�！�

古人常講，教在法先。說的就是人心的教化要優(yōu)于法制的懲戒。截止到4月底，長沙共有12.4萬電動車駕駛員接受了宣傳教育，其中集中宣教2.6萬人次，組織外賣小哥等重點(diǎn)人群開展宣教活動300余場。

對駕駛?cè)藖碚f，面對柔性執(zhí)法，依然需要尊重規(guī)則。只不過提示單換了一種更容易被接受的方式，潤物無聲地讓車主發(fā)自內(nèi)心地遵守交通法規(guī)，提升其對共同的社會規(guī)則的認(rèn)可。今年三月起，長沙全面啟動電動車專項整治行動，取得顯著成效，全市涉摩涉電戴帽率從20%提升至80%以上，涉電動車道路交通事故數(shù)明顯下降。

還以 “路權(quán)”

在“路權(quán)”上電動車一直處于弱勢群體，很多城市直接占用甚至取締電動車行駛的非機(jī)動車道，電動車無奈只能走機(jī)動車道，導(dǎo)致引發(fā)交通事故，而所有罵聲、矛頭又指向電動車，電動車叫屈無門。

2020年2月，長沙在充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)非機(jī)動車紅色“蓄水池”式等候區(qū)、藍(lán)色引導(dǎo)標(biāo)線，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的路權(quán)予以明確，各行其道，電動車“路權(quán)”得到保證。

長沙在全國首創(chuàng)非機(jī)動車紅色“蓄水池”式等候區(qū)、藍(lán)色引導(dǎo)標(biāo)線。

非機(jī)動車可以解決最后一公里的出行問題，是“軌道+公交+慢行”公共交通接駁系統(tǒng)的重要組成部分，且相較機(jī)動車有更好的機(jī)動性、靈活性、便捷性和經(jīng)濟(jì)性，合理組織交叉路口非機(jī)動通行在現(xiàn)階段意義重大。城市管理要實(shí)現(xiàn)“繡花”般精細(xì)治理，關(guān)鍵是練好“走針”功夫。只有將“針尖”對準(zhǔn)頑疾難癥，將“針腳”走得更細(xì)更密，才能為老百姓繡出一幅實(shí)實(shí)在在的美好生活圖景。電單車是綠色出行系統(tǒng)的重要組成，應(yīng)從技術(shù)、制度、規(guī)劃、管理層面規(guī)范其發(fā)展。

目前，在長沙市85個主要路口，施劃了非機(jī)動車藍(lán)色導(dǎo)流線和紅色彩鋪安全島等設(shè)施，面積達(dá)到1366平方米。

無論是藍(lán)色的導(dǎo)流線還是紅色“蓄水池”的交通格局，都極大地兼顧了所有交通參與者的訴求與權(quán)益。

這一抹紅色，是人民至上的寫照，更是對生命的敬畏！

這一抹紅色，是對生命的敬畏！

通過因地制宜的個性化改造后，路口交通組織更加科學(xué)合理，機(jī)動車通行效率平均提升15%，非機(jī)動車交通事故平均下降10%，路口通行體驗(yàn)也得到了大幅提升。

看到這些道路上的變化，筆者不禁要為長沙的交通管理點(diǎn)個大大的贊。

民生“小事”皆大事，一枝一葉總關(guān)情。從去年七夕的心形紅綠燈，到今年三八節(jié)的粉紅斑馬線，不論是遠(yuǎn)方來的客人，還是原本就生活在這座城市的人，無不感受到這座城市的溫度。

隨著“繡花”般精細(xì)治理持續(xù)推進(jìn)，長沙正在成為一座更加“有溫度”的城市。

來源：紅網(wǎng)