▲9月13日，嘉禾縣就業(yè)服務(wù)局辦事大廳，創(chuàng)業(yè)人員在辦理小額擔(dān)保貸款。當(dāng)日，該縣66名創(chuàng)業(yè)者共領(lǐng)到免息貸款462萬元。今年，嘉禾縣人社勞動(dòng)保障部門大力宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，多方面為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，采取“一站式”集中受理審核方式，為300多名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放免息貸款達(dá)2200萬元，助推了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　黃春濤 李華南 攝

　　無流動(dòng)資金，又要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，懷化辰溪經(jīng)營(yíng)陰沉木飾品加工的“80后”創(chuàng)業(yè)人員禹夏，抱著試試看的心理申請(qǐng)了財(cái)政貼息小額擔(dān)保貸款，出乎意料的是，短短一個(gè)星期，她就拿到了貸款。

　　今年1至10月，我省像禹夏這樣受益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過30萬人，貸款金額達(dá)181億元——這是記者從11月27日召開的全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作培訓(xùn)會(huì)獲知的數(shù)據(jù)。明年，我省還將大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，所有縣市區(qū)都要開展創(chuàng)貸工作，擴(kuò)大任務(wù)規(guī)模在18億元以上，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　缺資金，貸款、扶持不到兩成

　　一分錢難倒英雄漢，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，缺少資金成為創(chuàng)業(yè)道路上最大的攔路虎。

　　在這方面，懷化通道特色水果“黑老虎”專業(yè)合作社社長(zhǎng)楊昌宏體會(huì)頗深。10月12日，想到銀行貸款30萬元的他吃了閉門羹，“做農(nóng)業(yè)很難貸到款，因?yàn)橘J款一般有抵押和公務(wù)員擔(dān)保兩方面的要求。但‘創(chuàng)客’創(chuàng)業(yè)所用土地往往是租來的，果園不能用作抵押”，一面是產(chǎn)品供不應(yīng)求，另一面卻是沒錢擴(kuò)大種植面積，楊昌宏一籌莫展，“貸不到錢，就只能出讓部分公司股權(quán)了�！�

　　這樣的現(xiàn)象顯然不是個(gè)案。省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳曾聯(lián)合成立調(diào)研組，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、自治州4個(gè)市州的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人等為對(duì)象，對(duì)湖南創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)查與走訪。千份問卷調(diào)查中，53.6%的受訪者認(rèn)為，融資難是制約創(chuàng)業(yè)成功最主要的因素，金融機(jī)構(gòu)從經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健與規(guī)模效益方面考慮，認(rèn)為承擔(dān)中小企業(yè)貸款的交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)過高，一般不愿意貸款給中小企業(yè)和個(gè)體戶。被調(diào)查的366家創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，初始資金有26%來自個(gè)人儲(chǔ)蓄，37%來自家人、朋友借貸，19%來自合伙集資，金融貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府扶持等僅占18%。

　　省經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)也顯示，我省僅有10%的中小企業(yè)與銀行建立了信貸關(guān)系，中小企業(yè)新增的貸款只占全部新增貸款的1/4，加上銀行對(duì)中小企業(yè)貸款利率普遍上浮30%—50%，還有擔(dān)保等費(fèi)用，中小企業(yè)的融資成本無疑很高。而對(duì)銀行而言，難點(diǎn)在于因銀企信息不對(duì)稱，難以對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷，有效把控資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　融資難迎來“及時(shí)雨”

　　一個(gè)好現(xiàn)象是，越來越多的創(chuàng)業(yè)者開始嘗到政策甜頭，吃到融資“小灶”。目前，我省各級(jí)政府部門已相繼出臺(tái)多種措施破解融資難、融資貴等問題，如促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施意見、就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法、促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法等。

　　記者從湖南省人社廳了解到，從2015年起， 省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金對(duì)市州、縣市區(qū)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)還款及時(shí)、無不良信貸記錄且能穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，允許按規(guī)定再申請(qǐng)一次小額擔(dān)保貸款，二次貸款和逾期貸款不予貼息。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息。這無疑為創(chuàng)業(yè)者送去一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　“貸到款，解了我燃眉之急，搭羊棚過冬保暖有了著落！”鳳凰縣都里鄉(xiāng)椿木坪村一組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女龍梅花激動(dòng)地告訴記者，為了照顧老人孩子和增加收入，曾在浙江打工多年的龍梅花跟丈夫商量后，2014年春節(jié)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，租山林圈地養(yǎng)了65只羊，近期天氣寒冷，她想搭建棚子讓羊保暖過冬，但手上資金短缺。她從鄉(xiāng)政府得知，可以到縣就業(yè)局辦理小額擔(dān)保貼息貸款，人均最高貸款額度可達(dá)10萬元。龍梅花通過電話咨詢后，主動(dòng)申請(qǐng)了小額擔(dān)保貸款，一周后就得到了小額擔(dān)保貸款8萬元。

　　記者了解到，今年1至10月底，我省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款181億元，扶持婦女、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)超過30萬人，帶動(dòng)超過156萬人就業(yè)。全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作培訓(xùn)會(huì)上還明確，明年我省將大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，所有縣市區(qū)都要開展創(chuàng)貸工作，擴(kuò)大任務(wù)規(guī)模在18億元以上。省就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)譚文波介紹，“十三五”期間，全省各地還將加大力度落實(shí)相關(guān)政策，著重解決地方財(cái)政承擔(dān)25％貼息資金等問題。

　　創(chuàng)業(yè)貸款打破地域限制

　　更讓創(chuàng)業(yè)者振奮的是，貸款地域限制也正在一步步打破。

　　今年9月，長(zhǎng)沙市出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《五年計(jì)劃》），五年內(nèi)，全市將新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元�！巴ㄟ^我們申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款不收擔(dān)保費(fèi)，符合條件的創(chuàng)業(yè)者還能享受政府貼息，我們呼吁更多的創(chuàng)業(yè)者來申請(qǐng)�！遍L(zhǎng)沙市促進(jìn)就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心介紹，貸款人群的限制條件已完全放開，“只要你在長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)，不管是哪里的戶口，也不論城鄉(xiāng)都能申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款�！�

　　9月17日，楊永和的黑茶美食旗艦店正式開張，他就是長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)貸款新政的受益者之一。2014年下半年，楊永和的茶業(yè)公司發(fā)展面臨困難。通過長(zhǎng)沙市促進(jìn)就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，他很快申請(qǐng)到了150萬的創(chuàng)業(yè)貸款。

　　不止于此，今后，長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)者在湖北武漢、安徽合肥、江西南昌等地自主創(chuàng)業(yè)，可以在這四個(gè)省享受到無差別的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　日前，長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市人社局在合肥簽署了《中部四省會(huì)城市深化“雙創(chuàng)”合作一體化備忘協(xié)議》，協(xié)議透露，四省會(huì)城市將強(qiáng)化金融服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度，對(duì)于符合條件的貸款對(duì)象，在四省會(huì)城市中任一城市創(chuàng)業(yè)，給予享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　　連線

　　長(zhǎng)沙個(gè)人貸款

　　最高額度10萬

　　根據(jù)長(zhǎng)沙《五年計(jì)劃》，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有三種。其中，個(gè)人貸款最高額度為10萬，貸期兩年；聯(lián)合貸款最高額度為50萬，貸期兩年；企業(yè)貸款最高額度為200萬，貸期兩年。

　　財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為：高校畢業(yè)生最高額度為10萬元，婦女最高額度為8萬元，其他符合條件人員最高額度為5萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的最高額度為50萬元，其中婦女最高人均不超過10萬元。

　　長(zhǎng)沙市促進(jìn)就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心方面介紹，以企業(yè)名義貸款或是聯(lián)合貸款的，要以長(zhǎng)沙地區(qū)的房產(chǎn)作抵押物。如個(gè)人貸款，除了房產(chǎn)抵押外，如果是工資收入全部來源于財(cái)政撥款的正式在編人員，還可以采用信用擔(dān)保的方式，“即使是不貼息貸款，通過我們申請(qǐng)不僅不收擔(dān)保費(fèi)，目前貸款利率約6個(gè)點(diǎn)(6%)。如果直接通過銀行貸款利率大概是7個(gè)點(diǎn)(7%)”。

　　延伸

　　不是所有創(chuàng)業(yè)

　　都能貸到款

　　記者注意到，省內(nèi)有多家銀行已推出了“創(chuàng)業(yè)貸”產(chǎn)品，但創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)銀行不會(huì)忽視，多數(shù)仍然對(duì)貸款企業(yè)設(shè)定了門檻，并不是所有想創(chuàng)業(yè)的人就能獲取貸款資金。

　　如郵儲(chǔ)銀行湖南省分行推出了“再就業(yè)小額擔(dān)保貸款”，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者通過當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門的審核，被認(rèn)定為可扶持的創(chuàng)業(yè)群體，經(jīng)推薦便可獲得最高50萬的貸款，最高利率不超過基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

　　建行湖南省分行則推出了“創(chuàng)業(yè)貸”，針對(duì)創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)，發(fā)放用于短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)的可循環(huán)的人民幣信用貸款業(yè)務(wù)，辦理時(shí)無需抵押，可實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。

　　“創(chuàng)業(yè)能否成功是沒有定數(shù)的，為了最大限度地保證資金安全，銀行在提供創(chuàng)業(yè)方面的貸款必定會(huì)設(shè)置一定的門檻。”省內(nèi)一家擔(dān)保企業(yè)業(yè)務(wù)員表示，不過，只要是人才又具備專利核心技術(shù)，貸款難度就會(huì)大大降低。

　　記者從省科技廳了解到，我省已全面鋪開科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金、小微企業(yè)互助擔(dān)保、新三板試點(diǎn)、科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)為科技型小微企業(yè)提供科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。目前，全省累計(jì)探索推出9大類74個(gè)創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，今年上半年全省專利質(zhì)押融資金額達(dá)3.2億，同比增長(zhǎng)45%。