在美國加利福尼亞州圣迭戈的一所醫(yī)院里，醫(yī)護人員正在分析癌癥患者的病灶掃描影像。圖/IC

三年前，骨科醫(yī)生李明磊感到左胸疼痛越來越重，他決定去做一次CT檢查。在發(fā)現(xiàn)肺部有一個4公分左右的結節(jié)以后，他給自己確診了——癌。

就在上周末，李明磊在美國波士頓的查爾斯河邊跑完了5公里，而兩年前，他是被妻子用輪椅推下飛機的。在被診斷為肺癌IV期以后，北京的醫(yī)生告訴他，他的生命也許只剩下半年時間了。

如今，李明磊定期來哈佛大學附屬的麻省總醫(yī)院治療癌癥。他病情的好轉也許并不能被稱為醫(yī)學奇跡，而只是赴美國治療癌癥的眾多患者中普通的一個案例。當然，他也是足夠幸運的——EGFR19基因突變，讓他進入了第三代靶向藥的臨床試驗，在試驗開始的兩周以后，轉機就出現(xiàn)了。

位于北京的出國看病服務機構盛諾一家的市場調查結果顯示，中國每年赴美就醫(yī)的患者約有3000人，其中70％為腫瘤患者。在現(xiàn)有藥物有效的情況下，參加臨床試驗并非病人的首選。然而，一旦患者對抗腫瘤藥物產(chǎn)生抗藥性，美國的新藥臨床試驗很可能成為他們的最后一搏。

在美國著名的MD安德森癌癥中心，每天有數(shù)百項臨床試驗在同時進行，超過90％的腫瘤患者會主動向醫(yī)生詢問：“我是否可以參加新藥的臨床試驗？”如今，這里也不乏從中國轉診來求治的晚期腫瘤患者。

67％的治療方案被改變

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38歲的李明磊在北京一家知名三甲醫(yī)院就診時，這里的醫(yī)生告訴他，他屬于“肺癌IV期，只能保守治療，沒有機會手術”。他知道，醫(yī)生給出的分期，意味著他患的是有遠處轉移的晚期肺癌。這讓他陷入了絕望。在接下來兩個療程的化療中，李明磊的身體被化療藥物攻擊得虛弱不堪，最終他已經(jīng)無法自行翻身。

世界衛(wèi)生組織（WHO）的報告指出，肺癌是世界最常見的惡性腫瘤，占癌癥死亡人數(shù)的19.4％。由于控煙不力等原因，肺癌也是中國惡性腫瘤死亡的首要原因。預計到2025年，中國的肺癌患者數(shù)量將達到100萬，成為世界上肺癌人數(shù)最多的國家。

雖然肺癌在中國的5年存活率為16.1％，與美國的17％十分接近，但就癌癥治療的總體水平而言，中國癌癥發(fā)病率接近世界水平，而死亡率卻高于世界水平。數(shù)據(jù)顯示，美國癌癥患者5年存活率在60％至70％，而中國癌癥患者的5年存活率僅在30％左右。

活檢和基因檢測為李明磊找到了患癌的精確病因——EGFR19基因突變。他說：“在國內(nèi)，這種情況幾乎沒治。但在美國，當時已經(jīng)有了針對EGFR19基因突變的第二代特效藥阿法替尼，第三代藥物AZD9291的臨床試驗也已經(jīng)進行到了第Ⅲ期�！庇谑牵�他決定去美國去“碰碰運氣”。

在經(jīng)過一系列非常專業(yè)的病歷資料準備以后，李明磊選定在全美綜合醫(yī)院名列前茅的麻省總醫(yī)院就診。按照預約時間赴美以后，到達波士頓的第二天他就前往醫(yī)院去見醫(yī)生。美國醫(yī)生一邊叫他“李醫(yī)生”，一邊起身與他握手。腫瘤科專家還為他約了一位胸外科醫(yī)生，共同討論治療方案。

與國內(nèi)醫(yī)生的意見不同，美國醫(yī)生告訴李明磊，在靶向藥物治療見效后，剩下的原發(fā)病灶可以再行手術治療。

盛諾一家創(chuàng)始人兼董事長蔡強告訴《中國新聞周刊》，在去美國就醫(yī)后，有67％的中國患者的治療方案被改變。原因之一是，美國的臨床醫(yī)學正在向“精準醫(yī)療”的方向發(fā)展，一個患者往往由多個學科的醫(yī)生共同診治，在這種理念下他們相信，“沒有任何兩個肺癌病人的治療方案是相同的”。

治療方案被改變的另一個原因則在于藥品的差異。“大量的癌癥患者到美國選擇了新的治療方案，因為我們最新的藥品是美國2011年上市的，美國2012年、2013年…… 一直到2016年的藥，我們都沒有。”

蔡強舉例說，他們介紹過一個皮膚癌患者去美國看病，結果，美國的醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，中國用的藥是美國30年前的。

實際上，中國醫(yī)生基于國內(nèi)上市的藥品而給患者制定的治療方案并沒有錯誤，只是藥物不夠先進。在新藥研發(fā)落后的情況下，中國醫(yī)生難為無米之炊。一位患者在美國取得了滿意的治療效果后這樣說：“這就好像美國都在用iPhone6了，我們還在用iPhone3。當然，這只是一個不夠恰當?shù)谋扔�，在手機方面，中國人是完全不甘落伍的。”

皮膚黑色素瘤患者張?zhí)煦y在北京一家三甲醫(yī)院治療，他的主治醫(yī)生李陶建議，可以考慮去美國參加臨床試驗。剛剛參加完全美腫瘤學年會的李陶告訴《中國新聞周刊》：“當時我們知道，美國已經(jīng)有了專門針對黑色素瘤的新藥，正在做Ⅲ期臨床試驗，而且Ⅰ期、Ⅱ期試驗的結果顯示，療效非常好。但是，中國還沒有這方面的藥物和臨床試驗，對于有條件出國就醫(yī)的患者，我會建議他們?nèi)�國外選擇最新的藥物治療。”

幸運的是，張?zhí)煦y符合臨床試驗的入組條件，進入試驗組后，他一直接受治療，如今已有六七年，他對效果很滿意�，F(xiàn)在，他不覺得自己是在接受試驗，而把這個過程當成一個完整的治療方案。

審批積壓1.7萬件

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中國新藥研發(fā)的落后已是不爭的事實。根據(jù)美國臨床試驗注冊中心的數(shù)據(jù)，截至2015年10月，全球共有201149項臨床試驗登記注冊，其中有48.53％在美國進行，在中國開展的藥物臨床試驗僅占 9.75％。

以抗肺癌藥為例，美國已經(jīng)開始了第IV代靶向藥物的臨床試驗，而中國還停留在第I代靶向藥上。這意味著，一旦患者產(chǎn)生抗藥性，在中國治療的患者將沒有其他藥品可供選擇。

中國新藥審批的第一步是批準開展臨床試驗。2007年發(fā)布的《藥品注冊管理辦法》對每個審批環(huán)節(jié)都做了時間限定，其中，新藥臨床試驗審批的時間不得超過90天，但實際上，來自國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱食藥監(jiān)局）的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國1.1類新藥、3.1類新藥及6類新藥申報臨床試驗的平均審評時間為14個月、28個月和28個月。

而在美國，申報者向美國食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱FDA）提出新藥臨床試驗申請后，如果30天內(nèi)沒有收到FDA作出暫停臨床研究的決定，便意味著通過審批。

相對于美國“寬進嚴出”的審批制度，中國剛好相反。申報者必須經(jīng)過國家和省級藥監(jiān)管理部門的兩級審批，獲得批件后，才可以進行臨床試驗。

中國臨床試驗對申請者的藥學研究資料要求更為詳細，所有材料要在Ⅰ期臨床試驗前提交，且在4個月內(nèi)一次性補齊所有材料。但事實上，對于新藥的臨床試驗而言，許多研究數(shù)據(jù)難以在Ⅰ期臨床前提交。在美國，這些資料都可以隨著研究計劃的開展而逐步提交。

為了提高FDA的工作效率和藥品審評審批質量，美國早在1992年頒布的《處方藥申報者付費法案》中便要求：新藥申報者可以向FDA交納一定的申請費、處方藥生產(chǎn)場地年費等，并要求FDA必須在限定的時間內(nèi)，完成審評、審批工作。這項收入可以讓FDA聘請更多不同領域的專家和審評人員、更新信息技術設施，極大地縮短審批時間。

擁有9300多名雇員的FDA，是美國聯(lián)邦政府雇員最多的政府部門之一。但區(qū)別于美國的半商業(yè)化模式。公開數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國食藥監(jiān)局機關行政編制為345人，其中稽查專員僅有10人。雖然食藥監(jiān)局在受理藥品注冊申請時收取一定的費用，但這些費用全部上繳國庫，并不能用于優(yōu)化審評資源。

食藥監(jiān)局發(fā)布的《2015年度藥品審評報告》顯示，雖然約120名藥審中心工作人員，完成了2015年9601件審評任務，但仍然有1.7萬件積壓。

在人力不足的情況下，中國市場上的新藥、疫苗、醫(yī)療器械等都落后于歐美。譬如，第一支預防宮頸癌的HPV疫苗早在2006年就被FDA批準上市并進入很多國家的市場，但由于該疫苗遲遲不能在中國獲批，有不少中國女性選擇出境在私立診所接種。直至今年7月18日，首支HPV疫苗才獲批在中國上市，而這一審批過程經(jīng)歷了近10年時間。

為了加速一些用于治療危重疾病的藥品審評，F(xiàn)DA設立了快速通道、優(yōu)先審評、加速審批、突破性療法等4條特別審批通道。蔡強介紹說，這些特殊渠道“審批的速度要比常規(guī)快很多，有時候只需要三個月”。

2012年，美國第5次修訂《處方藥申報者付費法案》，強調改進FDA的快速審批通道，包括培訓此類藥物的審查人員，并且提出要優(yōu)先審查孤兒藥。第三代靶向藥AZD9291得以在2015年11月上市，便是有賴于快速審批通道。

中美臨床試驗差別大