2016年9月底,26歲的盲人石志剛在廣發(fā)銀行長沙紅星支行辦理信用卡時,被對方以存在視力障礙,“無法閱讀風險提示”為由,拒絕其申請。隨后,石志剛將上述銀行告上法庭,提出包括賠償精神損失、書面道歉在內(nèi)的訴訟請求。今年2月15日,長沙市雨花區(qū)人民法院第一次開庭審理此案,未當庭宣判。 令人好奇,在沒有針對盲人的相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定情況下,該銀行為何不能有所變通,難道認為盲人就不能辦信用卡?
石志剛一直認為,自己的生活,與普通人沒什么不同。
1991年,石志剛出生于湖南邵陽,在先天性失明的陰影中,度過了26年。2005年,石志剛開始學習推拿和按摩,隨后進入長沙一家足療店工作。每個月4000多元的收入,他很滿意。
▲辦理信用卡被拒后起訴銀行的盲人石志剛。受訪者供圖
由于視力障礙,使用移動支付并不方便,石志剛平素習慣刷卡消費。2016年9月底,一名同事向他推薦廣發(fā)銀行信用卡,稱可以在線申請,只需到網(wǎng)點激活即可使用。隨后,在同事幫助下,石志剛通過官方微信公號遞交了申請材料,并通過了審核。數(shù)天后,石志剛收到了寄自廣發(fā)銀行的信用卡及辦卡須知。
2016年9月23日上午,石志剛在同事陪同下,來到廣發(fā)銀行長沙紅星支行進行激活。在那里,一名工作人員交給他一份告知書,要求簽字。由于石志剛本人只能閱讀盲文,無法簽名,于是提出蓋章或按指紋代替,遭到現(xiàn)場經(jīng)辦人員拒絕。
有了第一次的失敗教訓,6天后的9月29日,石志剛帶著當?shù)孛襟w記者,再次來到廣發(fā)銀行。他告訴新京報記者,相比上一次,自己受到了”特殊對待”,并在工作人員的幫助下完成簽名。
問題還是出現(xiàn)了。上述支行的行長告訴石志剛,由于其“無法閱讀風險提示”,按規(guī)定不能予以辦理。
石志剛說,自己“有點蒙”。2016年10月31日,石志剛將廣發(fā)銀行長沙紅星銀行告上法庭,要求其以書面形式賠禮道歉,“糾正基于殘障歧視的行為、承諾在業(yè)務(wù)辦理過程中為盲人提供合理便利”及賠償精神損失費3萬元。
2017年2月15日,長沙市雨花區(qū)人民法院第一次開庭審理,未當庭宣判。
▲石志剛起訴銀行的起訴狀。受訪者供圖
各銀行“涉盲”業(yè)務(wù)標準不一
石志剛告訴新京報記者,自2014年開始,自己便在多家銀行辦理了信用卡。此前,當遇到需要閱讀風險提示時,隨行同事“念出來”,石志剛知曉并同意后,再行簽字。
石志剛不明白的是,為何這一次,無法照此辦理。涉事廣發(fā)銀行長沙分行一名工作人員向新京報記者介紹,信用卡業(yè)務(wù)由總行審批,遇到盲人申請,“業(yè)務(wù)程序與普通人不同”,但各網(wǎng)點具體執(zhí)行情況不一。
新京報記者隨后以用戶身份,向北京多家銀行進行咨詢發(fā)現(xiàn),在辦理“涉盲”業(yè)務(wù)時,并無統(tǒng)一處理流程,部分支行網(wǎng)點有“變通”權(quán)限。
廣發(fā)銀行總行一名工作人員稱,盲人“正常情況下都可辦理”,不會因身體狀況特殊而有所限制。 但具體的操作流程,每個網(wǎng)點可能不一樣。
北京銀行一名柜員透露,盲人辦理信用卡業(yè)務(wù),涉及到風險管理問題,“比較復雜”。在實際操作中,可通過監(jiān)控、拍照、口述錄音等形式,存留辦理業(yè)務(wù)的過程,以保證客戶完全知曉告知書內(nèi)容,并規(guī)避銀行可能面臨的風險。
北京銀行信用卡服務(wù)中心一位工作人員則表示,盲人辦理信用卡業(yè)務(wù),需攜帶身份證明文件和工作或者收入證明文件。上述工作人員建議,可讓家屬辦理信用卡主卡,殘疾人持副卡消費。
一名銀行業(yè)資深人士告訴新京報記者,對于盲人辦理業(yè)務(wù),銀行“精神上予以支持,不設(shè)置障礙”,而在實際操作中,鑒于一些盲人無穩(wěn)定收入來源,出于風險控制等因素,會拒絕部分信用卡申請,“拒絕理由很多樣,很多出于風控原因!
▲涉訴的廣發(fā)銀行長沙紅星支行。圖片來自網(wǎng)絡(luò)
對話
“心里挺涼的,不能接受這樣的做法”
辦理信用卡被拒后,石志剛一度對自己產(chǎn)生了懷疑。2月17日,他曾以為早已融入社會,卻有些沮喪地發(fā)現(xiàn),在某些時候,自己仍然是個“局外人”。
新京報:為什么一定要辦理信用卡?
石志剛:我們盲人,用手機消費不方便,刷卡比較容易一些,所以我習慣刷卡。辦廣發(fā)銀行的卡,是因為朋友推薦,覺得還不錯。
新京報:想過被拒絕嗎?
石志剛:沒有,我以前也辦過信用卡,雖然過程有點復雜,但都辦下來了。我很熟悉風險提示的內(nèi)容,很清楚。
新京報:被拒絕的時候,心里怎么想?
石志剛:我一個月工資4000多元,每月刷卡消費1000多元。以前一直認為,我的收入不算低,也有消費能力,從來沒有還不上錢過。為什么去辦一次卡,卻弄得我像要跟銀行騙錢一樣?心里挺涼的。
新京報:為什么要跟銀行打官司?
石志剛:我可以理解銀行的苦衷,但是不能接受這樣的做法。社會不是應(yīng)該為殘疾人提供幫助和關(guān)懷嗎?
新京報:你有什么訴求?
石志剛:我不是想要錢,就希望能得到道歉,然后優(yōu)化銀行服務(wù)流程,讓殘疾人得到更合理的幫助,以后殘疾人就可能會少遇到一點障礙。
新京報:如果敗訴了怎么辦?
石志剛: 我沒打過官司,不過心態(tài)很平和,這件事都沒有和家人講過。我覺得沒必要,在我人生中是很小的一件事。但是如果敗訴了,我會繼續(xù)維護自己的權(quán)益。
新京報:為什么對這件事這么執(zhí)著?
石志剛:如果我這件事不解決,更多銀行圖方便、效仿呢?希望以我的個案,去推動社會制度和服務(wù)行業(yè)程序的轉(zhuǎn)變。殘疾是不幸的,如果社會不提供幫助,以后我們走到社會上就沒有底氣。
新京報:會不會引發(fā)其他盲人的效仿?
石志剛:來聽審的盲人有十多個,大多數(shù)我都認識。他們可能會效仿我,但我認為,這是好事,不會形成訴訟的泛濫,越多的人關(guān)注、越多的人爭取,社會才會完善配套服務(wù),為整個殘疾人群體提供便利。
新京報:怎么看待對你炒作的質(zhì)疑?
石志剛:我的心態(tài)很平和,沒有想過這些。
涉事銀行是否涉嫌歧視殘疾人?
律師:該銀行行為與殘疾人權(quán)益保障法規(guī)相悖
新京報記者注意到,在銀監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)加強殘疾人客戶金融服務(wù)工作的通知》,中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《關(guān)于進一步完善殘障人士銀行服務(wù)的自律要求》等金融行業(yè)文件中,均規(guī)定,對待包括盲人在內(nèi)的殘障人士,應(yīng)保障其“享受與其他客戶平等權(quán)利”。
在庭審中,涉事銀行稱,自己基于《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》中,“申請材料不全銀行可以拒絕”的規(guī)定,不涉歧視和違法。
石志剛的代理律師張玉娟告訴新京報記者,涉事銀行的行為屬于拒絕提供合理便利,構(gòu)成了對石志剛基于視力障礙的直接歧視。
在接受新京報記者采訪時,多名律師肯定了上述觀點。北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰表示,銀行的行為,與《中華人民共和國殘疾人保障法》的要求和立法精神相悖。在實際操作中,《殘疾人權(quán)益保障法》與《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》是上位法與下位法的關(guān)系,不能作為銀行侵犯殘疾人權(quán)益的依據(jù)。
“法律規(guī)定不可是借口,經(jīng)濟效益才是銀行‘墨守成規(guī)’的真正緣由!蓖跤澜苷f。
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