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銀行歧視殘疾人?盲人小伙為“無(wú)法閱讀風(fēng)險(xiǎn)提示”而被拒辦卡討說(shuō)法
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長(zhǎng)沙社區(qū)通 時(shí)間:2017-02-18

2016年9月底,26歲的盲人石志剛在廣發(fā)銀行長(zhǎng)沙紅星支行辦理信用卡時(shí),被對(duì)方以存在視力障礙,“無(wú)法閱讀風(fēng)險(xiǎn)提示”為由,拒絕其申請(qǐng)。隨后,石志剛將上述銀行告上法庭,提出包括賠償精神損失、書(shū)面道歉在內(nèi)的訴訟請(qǐng)求。今年2月15日,長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院第一次開(kāi)庭審理此案,未當(dāng)庭宣判。

令人好奇,在沒(méi)有針對(duì)盲人的相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定情況下,該銀行為何不能有所變通,難道認(rèn)為盲人就不能辦信用卡?

石志剛一直認(rèn)為,自己的生活,與普通人沒(méi)什么不同。

1991年,石志剛出生于湖南邵陽(yáng),在先天性失明的陰影中,度過(guò)了26年。2005年,石志剛開(kāi)始學(xué)習(xí)推拿和按摩,隨后進(jìn)入長(zhǎng)沙一家足療店工作。每個(gè)月4000多元的收入,他很滿意。

辦理信用卡被拒后起訴銀行的盲人石志剛。受訪者供圖

由于視力障礙,使用移動(dòng)支付并不方便,石志剛平素習(xí)慣刷卡消費(fèi)。2016年9月底,一名同事向他推薦廣發(fā)銀行信用卡,稱可以在線申請(qǐng),只需到網(wǎng)點(diǎn)激活即可使用。隨后,在同事幫助下,石志剛通過(guò)官方微信公號(hào)遞交了申請(qǐng)材料,并通過(guò)了審核。數(shù)天后,石志剛收到了寄自廣發(fā)銀行的信用卡及辦卡須知。

2016年9月23日上午,石志剛在同事陪同下,來(lái)到廣發(fā)銀行長(zhǎng)沙紅星支行進(jìn)行激活。在那里,一名工作人員交給他一份告知書(shū),要求簽字。由于石志剛本人只能閱讀盲文,無(wú)法簽名,于是提出蓋章或按指紋代替,遭到現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦人員拒絕。

有了第一次的失敗教訓(xùn),6天后的9月29日,石志剛帶著當(dāng)?shù)孛襟w記者,再次來(lái)到廣發(fā)銀行。他告訴新京報(bào)記者,相比上一次,自己受到了”特殊對(duì)待”,并在工作人員的幫助下完成簽名。

問(wèn)題還是出現(xiàn)了。上述支行的行長(zhǎng)告訴石志剛,由于其“無(wú)法閱讀風(fēng)險(xiǎn)提示”,按規(guī)定不能予以辦理。

石志剛說(shuō),自己“有點(diǎn)蒙”。2016年10月31日,石志剛將廣發(fā)銀行長(zhǎng)沙紅星銀行告上法庭,要求其以書(shū)面形式賠禮道歉,“糾正基于殘障歧視的行為、承諾在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中為盲人提供合理便利”及賠償精神損失費(fèi)3萬(wàn)元。

2017年2月15日,長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院第一次開(kāi)庭審理,未當(dāng)庭宣判。

▲石志剛起訴銀行的起訴狀。受訪者供圖

各銀行“涉盲”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一

石志剛告訴新京報(bào)記者,自2014年開(kāi)始,自己便在多家銀行辦理了信用卡。此前,當(dāng)遇到需要閱讀風(fēng)險(xiǎn)提示時(shí),隨行同事“念出來(lái)”,石志剛知曉并同意后,再行簽字。

石志剛不明白的是,為何這一次,無(wú)法照此辦理。涉事廣發(fā)銀行長(zhǎng)沙分行一名工作人員向新京報(bào)記者介紹,信用卡業(yè)務(wù)由總行審批,遇到盲人申請(qǐng),“業(yè)務(wù)程序與普通人不同”,但各網(wǎng)點(diǎn)具體執(zhí)行情況不一。

新京報(bào)記者隨后以用戶身份,向北京多家銀行進(jìn)行咨詢發(fā)現(xiàn),在辦理“涉盲”業(yè)務(wù)時(shí),并無(wú)統(tǒng)一處理流程,部分支行網(wǎng)點(diǎn)有“變通”權(quán)限。

廣發(fā)銀行總行一名工作人員稱,盲人“正常情況下都可辦理”,不會(huì)因身體狀況特殊而有所限制。 但具體的操作流程,每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可能不一樣。

北京銀行一名柜員透露,盲人辦理信用卡業(yè)務(wù),涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,“比較復(fù)雜”。在實(shí)際操作中,可通過(guò)監(jiān)控、拍照、口述錄音等形式,存留辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程,以保證客戶完全知曉告知書(shū)內(nèi)容,并規(guī)避銀行可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

北京銀行信用卡服務(wù)中心一位工作人員則表示,盲人辦理信用卡業(yè)務(wù),需攜帶身份證明文件和工作或者收入證明文件。上述工作人員建議,可讓家屬辦理信用卡主卡,殘疾人持副卡消費(fèi)。

一名銀行業(yè)資深人士告訴新京報(bào)記者,對(duì)于盲人辦理業(yè)務(wù),銀行“精神上予以支持,不設(shè)置障礙”,而在實(shí)際操作中,鑒于一些盲人無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源,出于風(fēng)險(xiǎn)控制等因素,會(huì)拒絕部分信用卡申請(qǐng),“拒絕理由很多樣,很多出于風(fēng)控原因。”

▲涉訴的廣發(fā)銀行長(zhǎng)沙紅星支行。圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

對(duì)話

“心里挺涼的,不能接受這樣的做法”

辦理信用卡被拒后,石志剛一度對(duì)自己產(chǎn)生了懷疑。2月17日,他曾以為早已融入社會(huì),卻有些沮喪地發(fā)現(xiàn),在某些時(shí)候,自己仍然是個(gè)“局外人”。

新京報(bào):為什么一定要辦理信用卡?

石志剛:我們盲人,用手機(jī)消費(fèi)不方便,刷卡比較容易一些,所以我習(xí)慣刷卡。辦廣發(fā)銀行的卡,是因?yàn)榕笥淹扑],覺(jué)得還不錯(cuò)。

新京報(bào):想過(guò)被拒絕嗎?

石志剛:沒(méi)有,我以前也辦過(guò)信用卡,雖然過(guò)程有點(diǎn)復(fù)雜,但都辦下來(lái)了。我很熟悉風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容,很清楚。

新京報(bào):被拒絕的時(shí)候,心里怎么想?

石志剛:我一個(gè)月工資4000多元,每月刷卡消費(fèi)1000多元。以前一直認(rèn)為,我的收入不算低,也有消費(fèi)能力,從來(lái)沒(méi)有還不上錢(qián)過(guò)。為什么去辦一次卡,卻弄得我像要跟銀行騙錢(qián)一樣?心里挺涼的。

新京報(bào):為什么要跟銀行打官司?

石志剛:我可以理解銀行的苦衷,但是不能接受這樣的做法。社會(huì)不是應(yīng)該為殘疾人提供幫助和關(guān)懷嗎?

新京報(bào):你有什么訴求?

石志剛:我不是想要錢(qián),就希望能得到道歉,然后優(yōu)化銀行服務(wù)流程,讓殘疾人得到更合理的幫助,以后殘疾人就可能會(huì)少遇到一點(diǎn)障礙。

新京報(bào):如果敗訴了怎么辦?

石志剛: 我沒(méi)打過(guò)官司,不過(guò)心態(tài)很平和,這件事都沒(méi)有和家人講過(guò)。我覺(jué)得沒(méi)必要,在我人生中是很小的一件事。但是如果敗訴了,我會(huì)繼續(xù)維護(hù)自己的權(quán)益。

新京報(bào):為什么對(duì)這件事這么執(zhí)著?

石志剛:如果我這件事不解決,更多銀行圖方便、效仿呢?希望以我的個(gè)案,去推動(dòng)社會(huì)制度和服務(wù)行業(yè)程序的轉(zhuǎn)變。殘疾是不幸的,如果社會(huì)不提供幫助,以后我們走到社會(huì)上就沒(méi)有底氣。

新京報(bào):會(huì)不會(huì)引發(fā)其他盲人的效仿?

石志剛:來(lái)聽(tīng)審的盲人有十多個(gè),大多數(shù)我都認(rèn)識(shí)。他們可能會(huì)效仿我,但我認(rèn)為,這是好事,不會(huì)形成訴訟的泛濫,越多的人關(guān)注、越多的人爭(zhēng)取,社會(huì)才會(huì)完善配套服務(wù),為整個(gè)殘疾人群體提供便利。

新京報(bào):怎么看待對(duì)你炒作的質(zhì)疑?

石志剛:我的心態(tài)很平和,沒(méi)有想過(guò)這些。

涉事銀行是否涉嫌歧視殘疾人?

律師:該銀行行為與殘疾人權(quán)益保障法規(guī)相悖

新京報(bào)記者注意到,在銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人客戶金融服務(wù)工作的通知》,中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善殘障人士銀行服務(wù)的自律要求》等金融行業(yè)文件中,均規(guī)定,對(duì)待包括盲人在內(nèi)的殘障人士,應(yīng)保障其“享受與其他客戶平等權(quán)利”。

在庭審中,涉事銀行稱,自己基于《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》中,“申請(qǐng)材料不全銀行可以拒絕”的規(guī)定,不涉歧視和違法。

石志剛的代理律師張玉娟告訴新京報(bào)記者,涉事銀行的行為屬于拒絕提供合理便利,構(gòu)成了對(duì)石志剛基于視力障礙的直接歧視。

在接受新京報(bào)記者采訪時(shí),多名律師肯定了上述觀點(diǎn)。北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰表示,銀行的行為,與《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的要求和立法精神相悖。在實(shí)際操作中,《殘疾人權(quán)益保障法》與《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》是上位法與下位法的關(guān)系,不能作為銀行侵犯殘疾人權(quán)益的依據(jù)。

“法律規(guī)定不可是借口,經(jīng)濟(jì)效益才是銀行‘墨守成規(guī)’的真正緣由!蓖跤澜苷f(shuō)。

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