公共財政預(yù)算收入

政府的“錢袋子”

是一個城市競爭力的重要指標(biāo)

有多少錢才能辦多少事

錢多才能多辦事

辦大事

2017年上半年，濟(jì)南交出了一份相當(dāng)漂亮的成績單，經(jīng)濟(jì)增長速度在副省級城市中僅次于深圳，居第二位，取得了自2000年以來的最好名次。濟(jì)南的財力在全省是什么位置?各地市的增速有何變化?體現(xiàn)出怎樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征?

濟(jì)南增速全省第二 創(chuàng)新領(lǐng)航跨越發(fā)展

山東17個地市中，就上半年財政收入增速而言，日照以12%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑，以冠軍身份，與濟(jì)南一起站到了“財政收入增幅排行榜”的最高領(lǐng)獎臺上。

通過全省17地市公共財政預(yù)算收入對比情況來看，2017年上半年，濟(jì)南市公共財政收入增長11.8%，較全省平均增幅(8.6%)高3.2個百分點。高于青島市(8.2%)3.6個百分點，高于煙臺市(6.1%)5.7個百分點，增幅排名列第2位。

濟(jì)南公共財政預(yù)算收入高，一方面得益于其省會城市的政治優(yōu)勢以及金融、房地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高速發(fā)展，另一方面其副省級城市稅收等方面相對優(yōu)勢。

縣域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)騰飛

至關(guān)重要

也是衡量一座縣市經(jīng)濟(jì)實力的

重要考量

各地冠軍出爐   “金融新高地”歷下領(lǐng)跑泉城

歷下區(qū)規(guī)�？偭款I(lǐng)跑泉城，在全省也排在第三位。歷下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健，其中重要原因之一是其積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，利用資本市場服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頻頻與金融“大咖”們合作，打造金融服務(wù)“新高地”。

今年9月，歷下區(qū)金融辦剛剛與中泰證券濟(jì)南分公司、齊魯股權(quán)交易中心簽訂金融服務(wù)合作協(xié)議，積極推進(jìn)歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加大金融產(chǎn)業(yè)扶持力度上半年，歷下區(qū)金融業(yè)增加值149.1億元，金融業(yè)稅收32.63億元，金融業(yè)增加值和稅收總量全市第一。下一步，歷下區(qū)將著重在金融招商、服務(wù)、創(chuàng)新、穩(wěn)定四個方面尋求突破。

同時，歷下區(qū)漸形成金融多元化發(fā)展的基本格局，這將成為歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的有力支撐。

榜單20強(qiáng)：歷下、歷城、市中創(chuàng)新發(fā)展入圍

從本次公布的公共財政預(yù)算收入規(guī)模排名來看— —

青島市有7個縣域財政收入規(guī)�？偭课涣星�20強(qiáng)，而且全部在前10名。其中，黃島區(qū)和嶗山區(qū)占全省前兩席；濟(jì)南占了3個縣域，分別是歷下區(qū)、歷城區(qū)和市中區(qū)，數(shù)量僅次于青島。

除了歷下區(qū)，歷城區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)健，財政增速強(qiáng)勁。最亮點的就是項目建設(shè)全面提速。歷城區(qū)年初定下的100個重點項目目前已全部開工，完成投資267億元，占全年計劃的58.7%。其中，市重點項目21個，完成投資138.6億元，占年度投資計劃的61%。

同時，在項目選擇上，歷城聚焦新能源、新材料、新醫(yī)藥和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。同步圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流核心區(qū)，歷城啟動投資10億元菜鳥物流園一期，推進(jìn)總投資25億元的山東閔魯建材名品物流倉儲產(chǎn)業(yè)園項目等一批現(xiàn)代物流項目，力爭打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新高地，提升物流產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

此外，歷城重點推進(jìn)投資630億元的萬達(dá)文體旅游城、80億元的魯能綜合體等城市綜合體項目建設(shè)，這些都不斷加速歷城區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。

四區(qū)人均財政收入破萬元，歷下在濟(jì)排第一

據(jù)2017年上半年數(shù)據(jù)統(tǒng)，公共財政收入人均排名前十的縣域中，青島和煙臺都是4個區(qū)縣，威海1個區(qū)縣。在人均財政收入榜單前10強(qiáng)中，與2016年上半年相比，人均增幅最大的是煙臺龍口市，由人均8875元猛增到14894元。在排行前四名的縣域中，人均財政收入都突破了萬元大關(guān)。

從濟(jì)南10個區(qū)縣來看，濟(jì)南市歷下區(qū)以人均8909元排名第一，距離萬元的目標(biāo)最為接近。

從縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，除了上文中談到的打造“金融新高地”外，歷下區(qū)近年來整體產(chǎn)業(yè)升級非�？欤�加速區(qū)域性金融中心建設(shè)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)筑，著力吸引國內(nèi)外大型金融。

同時，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“線上”、“線下”融合發(fā)展，加快高端資源向歷下集聚，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

縣域差距大，濟(jì)南首位相差12倍多

青島其縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力繼續(xù)領(lǐng)跑全省，除黃島區(qū)繼去年居首位之外，平度與萊西進(jìn)步也很明顯，與去年同期比，位次都躋身全省前30強(qiáng)，這兩地將是下一步青島實施全域統(tǒng)籌、北部崛起的支點型縣市。近年來，這兩個縣市都亮出了自己的“王牌”：平度的制造業(yè)與萊西的新興產(chǎn)業(yè)都成為兩縣市躍升的動力。

此外，濟(jì)南各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有差距�？v觀濟(jì)南各區(qū)縣今年上半年財政收入情況，排名第一位的歷下區(qū)，在全省排名第三位。財政收入總量第一的歷下區(qū)和最后的商河縣之間的差距達(dá)62.52億元，差了12倍多。

下一步，濟(jì)南將直面縣域經(jīng)濟(jì)短板和痛點，經(jīng)過上半年各區(qū)縣的攻堅破題，濟(jì)南縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀將一定程度上有所改變提升，比如，商河的植�？萍脊�業(yè)園，今年3月份，搞了一次集中簽約，總共6個大項目，總投資11.7億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)12億元。

濟(jì)南各區(qū)成績對比：歷下、歷城亮了

上半年，濟(jì)南所轄10個區(qū)縣中(高新、南山單列)，有兩個區(qū)規(guī)模排名全省前十——歷下區(qū)以67.75億元排名第3位，在全市領(lǐng)跑，歷城區(qū)以49.59億元排名第10位。

其中，濟(jì)南進(jìn)入全省前50名的區(qū)縣，依次還有市中區(qū)、章丘區(qū)、槐蔭區(qū)和天橋區(qū)四個區(qū)，分別位列第12、34、40和48位。

整體看來，各區(qū)財政預(yù)算收入排名高于各縣。在濟(jì)南各縣中，濟(jì)陽縣排名最高，商河列129位排名墊底。

10個區(qū)縣中，歷下區(qū)、歷城區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報十分亮眼，其中，歷下區(qū)上半年更是以“67.75億元”的數(shù)據(jù)位列第一，且這一數(shù)據(jù)，高于天橋、濟(jì)陽、平陰、長清、商河5個區(qū)縣的規(guī)�？偭恐�和。

歷城憑啥增速最快？

就上半年按公共財政預(yù)算收入增長幅度而言，歷城區(qū)以19.47%的增幅在全市領(lǐng)跑，在全省排名第8位。濟(jì)陽縣以14.66%的增幅全市排名第二，全省列第22位。長清區(qū)、商河縣、平陰縣緊隨其后，分別位列第23、25、47位。這5個區(qū)縣上半年的公共財政預(yù)算收入增長幅度，都保持了“10”的水平。

在增速榜單中，歷城區(qū)亮眼：今年1-6月份，歷城實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入49.5億元，增長幅度最快，超過進(jìn)度8.63個百分點，比全市平均增幅高出6.71個百分點。

從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因剖析，歷城增幅最快的原因，是得益于聚焦新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新醫(yī)藥和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大實體經(jīng)濟(jì)實力。同時，實施精準(zhǔn)招商戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。歷城區(qū)的土地優(yōu)勢和大力招商引資(智)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是重要原因。

對標(biāo)先進(jìn)城市，濟(jì)南未來縣域發(fā)展“智能聚合”

青島財政收入總量位列全省前10名的區(qū)縣有七個，而濟(jì)南僅有歷下區(qū)和歷城區(qū)兩個。其中，青島市黃島區(qū)和青島市嶗山區(qū)分別占據(jù)全省前兩名。

從人均公共財政預(yù)算收入來看，青島人均收入突破8000元的區(qū)縣有4個，排名都位列全省前十，而濟(jì)南僅有歷下1個。

同時，通過與2016年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)同期對比可以看到，歷下區(qū)2017年的公共財政預(yù)算比去年上半年公共財政預(yù)算收入減少了6.15億元，人均公共財政預(yù)算收入也比去年減少了1032元。

其實，不只是歷下區(qū)，除了槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)三個區(qū)，比2016年人均公共財政預(yù)算收入高之外，其余區(qū)縣均低于2016年同期水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)附加值

有分析人士指出，此次榜單排名前10的縣域，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)了共同的趨勢：在新形勢下加快創(chuàng)新步伐，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)對于濟(jì)南縣域經(jīng)濟(jì)來說，是很好的借鑒。此外，對標(biāo)先進(jìn)城市，濟(jì)南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些短板和弱項：城市首位度還不夠高，對外開放的力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)等。

不過，這也讓人看到了濟(jì)南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。這兩年，山東正加速推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速。而向來敏銳的濟(jì)南抓住良機(jī)，在山東這一事關(guān)全局的工程中，更是先行一步。

以“30余家央企同濟(jì)南簽合作協(xié)議”為代表的各大優(yōu)勢項目次第落地、服務(wù)業(yè)引擎作用更為明顯、工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。更值得關(guān)注的是，在濟(jì)南“三五三”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，其新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加快崛起。

全省137個縣(市、區(qū))2017年上半年公共財政預(yù)算收入排列

（按公共財政預(yù)算收入規(guī)模）