1924年5月13日簽訂的《中俄解決懸案大綱協(xié)定》中規(guī)定，蘇俄政府承認(rèn)外蒙古為中國(guó)領(lǐng)土一部分。1945年2月蘇、美、英 3國(guó)首腦雅爾塔會(huì)議規(guī)定：外蒙古(蒙古人民共和國(guó))的現(xiàn)狀須予維持。同年8月14日，中國(guó)國(guó)民黨政府同蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好同盟條約》的附件規(guī)定：蘇聯(lián)將尊重外蒙古之政治獨(dú)立與領(lǐng)土完整。中國(guó)國(guó)民黨政府則聲明，日本戰(zhàn)敗后，如外蒙古之公民投票證實(shí)此項(xiàng)愿望，中國(guó)政府當(dāng)承認(rèn)外蒙古之獨(dú)立。1945年10月20日，外蒙古舉行公民投票，宣布獨(dú)立。