1973年5月20日，中共中央在北京召開工作會議，討論了批林整風問題。會議期間，周恩來傳達了毛澤東對經(jīng)濟工作的指示：一、項目多了，計劃工作至今沒有走上軌道；二、搞計劃要依靠地方，以省、市、自治區(qū)為主；三、要把協(xié)作區(qū)搞起來，一旦有事好辦；四、只注意生產(chǎn)，不注意上層建筑、路線，不對。