1954年6月30日，法國(guó)總統(tǒng)皮埃爾-孟戴斯-弗朗斯和中國(guó)總理周恩來(lái)在瑞士的伯爾尼會(huì)議上就政治解決印度支那問(wèn)題的基本條件達(dá)成協(xié)議。
這一協(xié)議表明法國(guó)轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)，這意味著除了計(jì)劃在印度支那停戰(zhàn)外，日內(nèi)瓦會(huì)議將會(huì)制定出政治解決問(wèn)題的條件。
按中法協(xié)議的規(guī)定，停戰(zhàn)之后，越南將建立一個(gè)聯(lián)合政府，并給予由法國(guó)扶持的老撾和柬埔寨政府以中立地位。協(xié)議沒(méi)有規(guī)定哪些地區(qū)歸共產(chǎn)黨，哪些地區(qū)歸法國(guó)支持的勢(shì)力。
法國(guó)發(fā)現(xiàn)它在越南的軍事控制正在逐漸削弱。在自奠邊府失守以來(lái)最慘重的失敗中，法國(guó)軍隊(duì)被迫從河內(nèi)以南紅河三角洲的大部分地區(qū)撤退。