１９３９年６月１０日，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《反投降問題》的報(bào)告。他說，六屆六中全會(huì)以后，中共中央發(fā)起的全黨干部學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，對(duì)于提高全黨干部的理論文化水平有頭等重要的意義。他提出黨政軍民等各機(jī)關(guān)的在職干部，都應(yīng)一面工作，一面學(xué)習(xí)。按每個(gè)人的文化程度，文化與理論或并重或偏重。他認(rèn)為，這種學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，是一所長(zhǎng)期的大學(xué)校。要堅(jiān)持每天兩小時(shí)的學(xué)習(xí)制。要一面工作、一面生產(chǎn)、一面學(xué)習(xí)。進(jìn)行學(xué)習(xí)，自動(dòng)與強(qiáng)制并重，理論與學(xué)習(xí)一致，對(duì)勤學(xué)者獎(jiǎng)，怠惰者罰。他要求各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)都應(yīng)設(shè)干部教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人員。