１９５４年６月３日，中共中央批轉(zhuǎn)中央農(nóng)村工作部《關(guān)于第二次全國農(nóng)村工作會(huì)議的報(bào)告》。
《報(bào)告》說，由于全國人口眾多、已耕土地不足、荒地限于財(cái)力難于大量開發(fā)等情況，將使某些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的緊張關(guān)系更加嚴(yán)重。為了努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趕上工業(yè)發(fā)展的需要，第一個(gè)五年計(jì)劃，至１９５７年要做到：糧食年產(chǎn)４０００億斤至４２００億斤，棉花年產(chǎn)３８００萬擔(dān)，油料作物、畜產(chǎn)品、木材等也要保持相應(yīng)增長。
這次會(huì)議還擬定：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社１９５５年計(jì)劃發(fā)展到３０萬個(gè)或３５萬人，１９５７年計(jì)劃發(fā)展到１３０萬個(gè)或１５０萬人；參加合作社的農(nóng)戶發(fā)展到占全國總農(nóng)戶的３５％左右，合作社的耕地發(fā)展到占全國總耕地的４０％以上；１９６０年前后，在全國主要地區(qū)爭取基本上實(shí)現(xiàn)合作化。
鑒于國家進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才一年，即暴露出某些產(chǎn)品供不應(yīng)求的緊張情況，各方面要加緊努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正達(dá)到與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的程度。