１９２７年６月１日，日本駐滿洲第十師團(tuán)步兵三十二旅團(tuán)以保衛(wèi)日僑安全為由在青島登陸。２日，北京政府照會(huì)日本駐華使館，認(rèn)為“在魯外僑從未受絲毫影響，殊無(wú)派兵保護(hù)之必要。此次貴國(guó)政府不先征求中國(guó)政府同意，突然派兵來(lái)青島，且欲相機(jī)赴濟(jì)南，不能不認(rèn)為違背條約，侵犯主權(quán)之行動(dòng)”。因此提出正式抗議，要求日本迅速中止派兵赴青島；已開到者勿遽登岸，從速返回。
日本在山東濟(jì)南、青島及膠濟(jì)鐵路沿線有１．７萬(wàn)名日僑和１．５億日元的投資，山東又與東北的利益具有密切的關(guān)系。為保護(hù)其在華北地區(qū)乃至東北地區(qū)的特殊利益，防止蔣介石以及英、美勢(shì)力進(jìn)入日本勢(shì)力范圍，日本內(nèi)閣于５月２４日決定以保護(hù)日僑的名義出兵山東；遂于２７日決定從東北派兵進(jìn)駐山東。