1994年7月25日上午，美國(guó)白宮南草坪上人頭攢動(dòng)，大家都在等待一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻。11時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)克林頓笑容滿(mǎn)面地宣布：約旦和以色列兩國(guó)將在此簽署和平宣言!在熱烈的掌聲中，約旦國(guó)王侯賽因快步上前，緊握住以色列總理拉賓的手。接著兩位領(lǐng)導(dǎo)人在《華盛頓宣言》上分別簽字。作為見(jiàn)證人，克林頓也簽了字。他們坐的那張桌子可以說(shuō)是中東和平進(jìn)程的歷史見(jiàn)證：1979年3月26日，埃及總統(tǒng)薩達(dá)特和以色列總理貝京坐在這張桌旁簽署了和約；1993年9月13日，拉賓同阿拉法特又在這里簽署了具有歷史意義的《巴以和約》；1994年7月25日，拉賓和侯賽因又在這里握手言和。
　　約旦和以色列從敵對(duì)走到和解，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的46年。
　　1948年5月，第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。以色列吞并了擬議中的阿拉伯國(guó)的大片土地，造成數(shù)萬(wàn)巴勒斯坦難民涌入約旦。
　　1954年5月，在美國(guó)的支持下，約以首次就和談做出公開(kāi)努力，答應(yīng)同敘利亞、伊拉克共享約旦河水資源。但1967年6月開(kāi)始的第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)打斷了和平努力，以色列從約旦手中奪走了約旦河西岸及東耶路撒冷。約旦強(qiáng)烈要求以色列撤軍歸還被占領(lǐng)土。在1973年10月爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，約旦派軍支持?jǐn)⒗麃唽?duì)以色列作戰(zhàn)，但失地未能收復(fù)。
　　約旦與巴勒斯坦及一些阿拉伯國(guó)家也一直存在分歧。但不管阿拉伯世界有多少錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，在中東，阿以矛盾是第一位的，其中又以巴勒斯坦與以色列的矛盾最為尖銳。因?yàn)榧s旦與巴勒斯坦是兄弟鄰邦，約旦居民有60%是巴勒斯坦人，因此長(zhǎng)期以來(lái)，約旦攪入巴以矛盾之中，處境十分為難。事實(shí)上相對(duì)于巴以、埃以、敘以及黎以等矛盾，約以矛盾并不是中東最難辦的矛盾。約旦在阿拉伯世界中最先主張同以色列談判。侯賽因1953年繼位以來(lái)，沒(méi)有間斷過(guò)同以色列領(lǐng)導(dǎo)人的秘密會(huì)談。
　　1992年10月，約旦和以色列終于就一項(xiàng)談判議程草案達(dá)成協(xié)議，由此形成了以聯(lián)合國(guó)242號(hào)和338號(hào)決議為基礎(chǔ)的中東未來(lái)和平協(xié)定的框架。1993年9月4日，約以草簽一項(xiàng)議程，向達(dá)成和解邁出了第一步。
　　9月13日，巴勒斯坦與以色列達(dá)成首先在加沙杰里科實(shí)行自治的協(xié)議，沖破了阿拉伯國(guó)家不與以色列單獨(dú)媾和的禁忌，為侯賽因提供了一個(gè)與以色列和解的歷史機(jī)遇。
　　在約以和解過(guò)程中，美國(guó)作出了積極的努力。侯賽因6月訪美，克林頓便表示希望約以能先行和解，并希望能在華盛頓舉行高級(jí)會(huì)晤。6月18日至19日，約以談判代表在死海附近約以邊界的約旦沙漠上舉行了46年來(lái)首次“歷史性的會(huì)談”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗三訪中東，美國(guó)向約旦承諾，只要約以先行和解并在美國(guó)會(huì)談，美國(guó)將向約旦提供軍事援助，同時(shí)還將勾銷(xiāo)約旦欠美國(guó)的大約10億美元的債務(wù)。對(duì)以色列，美國(guó)也作了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的承諾。7月20日，以色列外長(zhǎng)佩雷斯成為46年來(lái)首位踏上約旦土地的以色列領(lǐng)導(dǎo)人，與約旦外交大臣、來(lái)訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿進(jìn)行三方外長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)談。22日，侯賽因啟程赴美，25日約以首腦會(huì)晤終于在世人的關(guān)注中舉行。
　　拉賓和侯賽因在華盛頓握手言和的消息迅速傳遍全世界。阿拉伯聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)馬吉德稱(chēng)贊《華盛頓宣言》是解決阿以沖突的一個(gè)重要進(jìn)展，是通向公正、全面和平道路的一步。