1947年7月，解放戰(zhàn)爭已進行了一年。通過一年的浴血奮戰(zhàn)，人民解放軍基本打破了敵人的戰(zhàn)略進攻并發(fā)起了戰(zhàn)略反攻。為總結一年來人民解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)績和部署戰(zhàn)略反攻計劃，1947年7月21日，中共中央前委擴大會議在陜北靖邊縣小河村舉行。毛澤東、周恩來、陸定一、楊尚昆、彭德懷等參加了會議。

　　在會前，毛澤東、周恩來、任弼時分別同西北野戰(zhàn)軍、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍太岳縱隊的領導人進行研究，決定陳賡所部太岳縱隊由原定計劃西渡黃河來陜北改為渡河南下挺進豫西，協(xié)同晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力挺進中原并協(xié)助西北野戰(zhàn)軍擊破胡宗南部。同時決定西北野戰(zhàn)軍發(fā)起榆林戰(zhàn)役，配合太岳縱隊挺進豫西。由于太岳縱隊對西北野戰(zhàn)軍由直接支援改為戰(zhàn)略配合，會議作出加強西北戰(zhàn)場的措施。會議決定統(tǒng)一陜甘寧、晉綏后方工作，由賀龍負責。由彭德懷、習仲勛、王震等組成西北野戰(zhàn)兵團前委，以彭德懷為書記。周恩來在會議上總結了人民解放軍在戰(zhàn)爭第一年殲敵一百一十二萬的偉大戰(zhàn)績。毛澤東根據(jù)戰(zhàn)爭第一年的戰(zhàn)果，首次提出用五年的時間徹底打倒蔣介石集團的設想。

　　小河村會議后不久，太岳縱隊渡河南下挺進豫西，華東野戰(zhàn)軍主力也挺進豫皖蘇，中原野戰(zhàn)軍開始向大別山挺進。這樣，三路大軍成“品”字形，展開了猛烈的戰(zhàn)略進攻。