9月6日，長沙東瀾灣小區(qū)，托管機(jī)構(gòu)的工作人員帶著小學(xué)生走向樓棟�！�圖/記者曹偉    

大人忙工作，孩子沒人帶，托管班迎合市場需求，的確給很多家庭解決了難題，但部分開在小區(qū)內(nèi)的托管班又讓不少業(yè)主頭疼不已。有市民投訴稱，自己小區(qū)托管機(jī)構(gòu)扎堆，一到放學(xué)，小區(qū)就變得鬧哄哄，還占用了小區(qū)電梯等公共資源，嚴(yán)重影響生活。盡管自己找了很多部門投訴，但都沒有得到解決。

如何平衡這一矛盾？長沙市工商局工作人員告訴記者，目前，托管機(jī)構(gòu)已納入立法計劃，到時托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管將更明晰。

近日，記者對長沙砂子塘小學(xué)和青園小學(xué)周邊的托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營、機(jī)構(gòu)人員良莠不齊、交通和飲食安全，仍是家長最關(guān)心的問題。

9月6日，東瀾灣小區(qū)業(yè)主王先生（化姓）報料稱，該小區(qū)是學(xué)區(qū)房，小區(qū)內(nèi)托管機(jī)構(gòu)扎堆，每到放學(xué)期間，成群結(jié)隊的小學(xué)生進(jìn)入小區(qū)，占用了小區(qū)公共資源，嚴(yán)重影響業(yè)主生活。

業(yè)主稱，他曾向多個部門投訴，但依然沒有解決。

投訴

一放學(xué)小區(qū)就鬧哄哄

王先生稱，自己去年在東瀾灣小區(qū)買了房子，住進(jìn)來后覺得“很糟糕”�！拔壹覙巧暇褪羌彝泄軝C(jī)構(gòu)，一到放學(xué)，就鬧哄哄的。”王先生說，自己上夜班，白天需要休息，但孩子們都在吵鬧，根本休息不好。他幾次上樓與托管機(jī)構(gòu)工作人員交涉，但沒有太大效果。

“有時感覺天花板都要被他們蹦塌了�！蓖跸壬�說，有的孩子亂丟垃圾，加上大量孩子同時進(jìn)入，占用了小區(qū)電梯等公共資源，“我住的樓棟是住宅性質(zhì)，托管機(jī)構(gòu)屬盈利性機(jī)構(gòu)，按道理利用住宅性質(zhì)的房屋進(jìn)行經(jīng)營活動，需要取得周圍利害業(yè)主的同意”。

9月6日下午4點左右，記者在東瀾灣小區(qū)對面的東瀾灣砂子塘小學(xué)看到，學(xué)校對面、東瀾灣小區(qū)臨街門面，就開設(shè)了不少托管機(jī)構(gòu)，很多舉著牌子的托管機(jī)構(gòu)工作人員聚在校門口。走進(jìn)小區(qū)，各個樓棟一些房間的窗戶口上，也可以看到托管機(jī)構(gòu)的招牌，大部分集中在1到5樓等低樓層。

記者跟隨一個“樂萌”托管機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)入小區(qū)7棟。該工作人員帶領(lǐng)著10多位小學(xué)生進(jìn)入電梯，小朋友一路“歡聲笑語”，雖然隨行工作人員不停地制止，但孩子們?nèi)耘f嬉鬧，甚至在房間蹦蹦跳跳。

“吵鬧肯定有一點，特別是剛來的時候�！痹摴ぷ魅藛T稱，小區(qū)內(nèi)絕大部分托管機(jī)構(gòu)都沒有工商執(zhí)照，在管理方面，他們只能做到“盡量規(guī)范”。記者發(fā)現(xiàn)，工商執(zhí)照登記地址為“東瀾灣嘉園9棟2804房”，與實際地址不符。

在8棟的一家托管機(jī)構(gòu)，記者發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)的老師正帶領(lǐng)孩子們讀課文�！澳憧次覀冞@邊吵不吵？就是這樣子啊�！痹摴ぷ魅藛T說。

還有些業(yè)主擔(dān)心托管機(jī)構(gòu)的公共安全。“幾十個孩子在一百多平米的空間里，消防條件根本達(dá)不到要求，托管機(jī)構(gòu)還要做飯給他們吃，誰也不能保證會不會出現(xiàn)什么意外。”一位業(yè)主稱，小區(qū)里還有孕婦、老人出入，活潑好動的小孩子進(jìn)進(jìn)出出，如果一不小心被撞倒，“這個責(zé)任又該誰來承擔(dān)呢”？

進(jìn)展

一直未得到妥善解決

針對托管機(jī)構(gòu)給自己的生活帶來的影響。王先生表示，自己先后向物業(yè)管理處、社區(qū)居委會、街道辦事處、工商和教育部門反映過，但問題一直沒有得到解決。

東瀾灣小區(qū)物管處一位負(fù)責(zé)人表示，因為小區(qū)旁邊是一所名校分校，很多業(yè)主都是沖著學(xué)校買房，由于家長無法在孩子放學(xué)時下班，所以才造成托管機(jī)構(gòu)越來越多的現(xiàn)象，“托管機(jī)構(gòu)直接從業(yè)主處租下房子，并不需要通過物業(yè)管理處同意，我們對這種現(xiàn)象沒有辦法干預(yù)”。由于托管機(jī)構(gòu)占用較多的公共資源，所以托管機(jī)構(gòu)繳納的物業(yè)費會比一般的住宅用戶要貴。

東瀾灣社區(qū)居委會一位工作人員表示，因為他們沒有執(zhí)法權(quán)，只能配合相關(guān)部門執(zhí)法，接到業(yè)主投訴，他們只能上門敦促他們辦好相關(guān)證照，盡量降低對周圍居民的影響。黎圫工商所一負(fù)責(zé)人表示，接到投訴后，他們曾向上級部門咨詢，但此類問題工商部門無法牽頭處理，最多到場要求他們盡快完善相關(guān)手續(xù)�！八麄冊撛趺锤氵�是怎么搞�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。

隨后，記者采訪了長沙市工商局企業(yè)監(jiān)管處處長朱偉。朱偉說，現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類當(dāng)中，還沒有托管這個行業(yè)，因為托管涉及到食品安全，還有午休的公共安全和消防安全，還有住房改變用途，這些由哪些許可部門監(jiān)管，法律法規(guī)還沒有相應(yīng)規(guī)定。“按照市委市政府的部署安排，托管機(jī)構(gòu)管理已納入了立法計劃�！敝靷フf。記者從長沙市政府官網(wǎng)查詢到，《長沙市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》確已列入長沙市政府2018年立法計劃中。