湖糧集團“放心糧油”倉儲。市商務(wù)局供圖

　　在“5全便利店”里不但能買菜，還可以交水電費、預(yù)約家政服務(wù)、家電回收以及旅游咨詢。長沙晚報記者 王志偉 攝

　　“5全便利店”成為了電商最后一公里的接力者，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品以最快的速度流入千家萬戶�！　￠L沙晚報記者 王志偉 攝

　　湖南糧食集團打造的中南糧食物流園，構(gòu)建了期貨交易與現(xiàn)貨交易相融合的、線上與線下相結(jié)合的兩種交易模式。 市商務(wù)局供圖

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。

　　長沙，這座千年古城，正以其日益凸顯的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)勢，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地。

　　8月28日，長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點“回頭看”活動座談會上傳來捷報：2012年7月長沙獲批成為全國第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市以來，長沙圍繞打造“全國農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心”的功能定位，審核實施了131個項目，總投資211.6億元。目前，部分項目已竣工投產(chǎn)，長沙也基本建成了“全國農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心”，并連續(xù)三年在年度績效考核中評為優(yōu)秀等級，在全國同批試點城市中排名第一。

　　以試點為契機，長沙服務(wù)業(yè)發(fā)展插上騰飛的“翅膀”。2014年長沙服務(wù)業(yè)增加值3261.09億元，同比增長9.7%，占GDP比重41.7%，連續(xù)兩年增加1個百分點，增速居全國省會城市第6位、中部省會城市第1位。長沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　僅僅三年時間，長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展“領(lǐng)跑中部，農(nóng)通全國”，出手不凡背后的奧秘是什么？

　　定好“盤子”

　　確定六大重點工程

　　機遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。近年來，市委、市政府緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生，把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生的重要舉措，著力促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2012年7月，繼北京、上海、天津后，長沙成為全國第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市，也是中部唯一試點城市。按照財政部、商務(wù)部要求，長沙以成為“農(nóng)產(chǎn)品物流示范城市”、“全國農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心”為目標(biāo)，成立了以市長任組長、常務(wù)副市長和分管副市長任副組長、各市直相關(guān)部門一把手為成員的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了一系列創(chuàng)新、務(wù)實的試點工作。

　　大處著眼，小處著手，思路清晰，步履鏗鏘。作為全國10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點中唯一以“農(nóng)產(chǎn)品流通”為主題的城市，長沙試點如何謀篇布局？ “長沙首先從完善頂層設(shè)計和創(chuàng)新工作方式上，強壯服務(wù)業(yè)‘筋骨’，著力提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平�！笔猩虅�(wù)局有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　長沙結(jié)合發(fā)展實際，科學(xué)制定了試點實施方案，確定了“六大重點工程”——市場交易升級工程、現(xiàn)代物流提質(zhì)工程、電子商務(wù)建設(shè)工程、終端消費促進工程、肉菜溯源工程、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易工程。建立項目申報指南、項目管理、專項資金管理、績效考核、試點專家管理等一系列新制度新辦法，為項目推進提供制度保障。

　　對試點項目實施動態(tài)管理，根據(jù)每年績效評價的結(jié)果，對評為優(yōu)的項目增加資金支持額度；對評為差的項目責(zé)令整改，整改不到位的取消試點資格，確保了財政資金安全、高效。

　　為了凝聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，2012年10月,長沙市出臺《長沙市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》。今年初，長沙又出臺了《長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃（2015-2017年）》，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制定了發(fā)展藍圖，將培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息消費、文化創(chuàng)意等十大重點產(chǎn)業(yè)，力爭到2017年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值42%以上。

　　同時，建立了以服務(wù)外包、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、總部經(jīng)濟、移動互聯(lián)網(wǎng)等若干個扶持政策為主要內(nèi)容的政策體系。市政府統(tǒng)籌安排2億元專項資金，扶持移動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年上半年，長沙服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1644.9億元，同比增長11.5%，繼續(xù)跑贏GDP增速；服務(wù)業(yè)占GDP的比重達42.4%，拉動經(jīng)濟增長4.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達47.8%。長沙已提前兩年實現(xiàn)了“服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值42%以上”的目標(biāo)。

　　落準(zhǔn)“棋子”

　　實施一批重大項目

　　我們知道，下棋時，每一個棋子都有其特定的作用。如何落子，落子何處，將直接決定棋局的輸贏�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點同樣也是如此，“六個重點工程”確定后，如何落到具體項目，發(fā)揮實效，都需要精細考量、穩(wěn)準(zhǔn)落子。

　　去年11月11日，一列滿載東北玉米的火車緩緩駛進長沙北部的湖南金霞現(xiàn)代糧食物流中心，標(biāo)志著中糧集團·湖南糧食集團“北糧南運”鐵路散糧運輸專列正式開通。至此，中國連接南北主要糧食產(chǎn)銷區(qū)的鐵路通道已全面打通。“北糧南運”鐵路散糧專列直接對接?xùn)|北玉米主產(chǎn)區(qū)和湖南玉米主銷區(qū)，搭建了一條發(fā)達、快捷、均衡的散糧運輸通道。鐵路散糧運輸專列，將降低糧食流通成本及物流資源浪費，推動全國糧食現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建，最終形成全國乃至國際性糧油飼料信息、價格、集散、交易中心。對中部地區(qū)乃至全國物流行業(yè)整體水平提升有重要意義。

　　除構(gòu)筑糧食行業(yè)的軸心地位以外，長沙圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)，打造以馬王堆蔬菜批發(fā)市場為核心的“南菜北運”中心，以紅星冷鏈為核心的“西果東運”中心等多個現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心，對周邊市場的示范作用明顯。

　　如紅星冷鏈物流交易中心內(nèi)的冷凍食品來自山東、內(nèi)蒙古、東北三省等80多個國家重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸基地。今年開工的擴建主體工程已建設(shè)完畢，中心冷凍庫容量達10萬噸。目前市場銷售網(wǎng)絡(luò)還在擴大和完善，產(chǎn)品輻射到湖北、江西、四川、廣東、廣西及省內(nèi)各地州市。

　　而湖南人的“菜籃子”馬王堆蔬菜批發(fā)市場，今年底搬遷到長沙農(nóng)產(chǎn)品物流中心后，業(yè)務(wù)范圍將輻射全國31個�。ㄊ�、自治區(qū)），有效保障中南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，市場農(nóng)產(chǎn)品日均交易量將達到2000萬公斤以上，年交易額可達到700億元以上。　　

　　數(shù)據(jù)顯示，三年來，試點審核實施了131個項目，總投資211.6億元，部分項目已竣工投產(chǎn)。通過試點項目實施帶動，促進了農(nóng)產(chǎn)品物流的率先發(fā)展，全市社會物流成本得到有效控制和降低，全市社會物流總費用與GDP比值由2011年的18.3%降低到16%。

　　隨著一大批農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域重大項目的實施，長沙已基本建成“全國農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心”。

　　找準(zhǔn)路子

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”

　　作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式注入了變革的力量。三年來，長沙堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體的原則，積極探索了一條“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”發(fā)展新路子、新方法、新模式。

　　唐人神臘肉、火宮殿臭豆腐、河北寬城板栗、新疆干果、寧夏枸杞、東北五常大米、河南蜜棗……越來越多的全國優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品通過快樂購，實現(xiàn)了銷售神話。這得益于快樂購獨特的農(nóng)副產(chǎn)品立體交易平臺。

　　作為長沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點重點項目，2012年-2014年三年，快樂購拉動農(nóng)副產(chǎn)品銷售額12億元，農(nóng)副產(chǎn)品年均銷售額增長率達到30%以上，2014年稅收增長率達到40%，間接拉動社會就業(yè)5000人。目前，基于農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地直播銷售的欄目已經(jīng)成為農(nóng)副產(chǎn)品的招牌欄目，直接拉動400萬件“湖南品牌”產(chǎn)品流向全國消費者家庭，實現(xiàn)500萬通電話訂購和服務(wù)咨詢，有效促進農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟與社會效益。

　　試點期間，快樂購作為全國知名的電視購物平臺，完成了“三屏”（電視、電腦、手機）互動與融合的媒體零售戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，于2015年1月成功上市。

　　試點還鼓勵步步高、家潤多等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)從線下走到線上，扶持御泥坊、網(wǎng)上供銷社等企業(yè)從線上走到線下，拓展銷售渠道。如網(wǎng)上供銷社采用“實體+網(wǎng)絡(luò)”模式，線下建立“菜伯伯”放心農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)店，線上開通網(wǎng)上供銷社商城。

　　“湘品出湘”項目整合湖南名優(yōu)特產(chǎn)特別是食品原輔材料的優(yōu)勢資源，如：湘瓷、湘酒、湘茶、湘繡等，采用“實體+網(wǎng)絡(luò)”的營銷模式，帶動湖南更多的特色產(chǎn)品走向世界。

　　中農(nóng)傳媒聯(lián)合淘寶網(wǎng)、天貓網(wǎng)、聚劃算等電商巨頭，打造淘寶網(wǎng)“特色長沙”公共服務(wù)平臺，帶動了周邊各地的農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。

　　除了著眼于線上與線下，試點還支持現(xiàn)貨與期貨相結(jié)合的交易模式創(chuàng)新，滿足農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的多層次、多規(guī)模、多種類、多變化的需求。

　　南方大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心是采用現(xiàn)貨與期貨交易模式最為典型的案例，對稻谷、玉米、油籽等特色大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨，采用競價交易，2014年已成功舉行了國家臨時存儲糧食競價交易會7場，其中4場稻谷交易，3場玉米交易，交易額達65億元。

　　圍繞核心

　　惠及百姓服務(wù)百姓

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也能有效提升廣大市民的幸福指數(shù)。“長沙市開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，就是要通過建設(shè)一批在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流領(lǐng)域具有引領(lǐng)性、示范性的項目，促進GDP增長、增加財稅收入、擴大人員就業(yè)，為全國全面開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)驗，為城鄉(xiāng)居民生活帶來便利�！笔猩虅�(wù)局有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　為了確保食品安全，長沙市肉菜溯源體系采用豬肉灼刻激光碼和電子化結(jié)算管理，有效保障了數(shù)據(jù)采集的真實性，實現(xiàn)了肉品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，形成安全的供應(yīng)保障渠道。

　　在家門口的便利店不但能買菜，還可以交水電費、預(yù)約家政服務(wù)、家電回收以及旅游咨詢……依托家潤多、匯米巴打造的社區(qū)“5全便利店”（“5全便利”即五分鐘到達、購買便利、功能齊全），以10大類和18項服務(wù)功能，為消費者提供貼心服務(wù)。5全便利店在為消費者提供蔬果、糧油及各類便民服務(wù)的同時，依托其遍布各社區(qū)的網(wǎng)點布局，成為了電商最后一公里的接力者，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品以最快的速度流入千家萬戶。

　　為方便市民的“菜籃子”，近年來，全市提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場207家，新建101家，提質(zhì)99家，加固7家，總建設(shè)面積32萬多平方米，各級財政投入約5億元。

　　試點加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2014年底，長沙已新建倉儲近155萬平方米，在建/擬建的常溫倉儲約320萬平方米。全市已建成投產(chǎn)冷庫容量總計25.5萬噸；擬建、在建冷庫容量總計63.2萬噸，預(yù)計試點期結(jié)束，長沙冷庫容量將突破100萬噸。

　　風(fēng)乍起，一池春水已吹皺。長沙區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，人才教育資源豐富，生產(chǎn)力綜合成本低，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就是要讓服務(wù)業(yè)更好地惠及百姓、走進百姓、服務(wù)百姓。有理由相信，在全市上下強力推動下，長沙的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，老百姓的生產(chǎn)生活也會越來越便捷舒適。

　　試點項目代表

　　湖南糧食集團現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點建設(shè)項目

　　湖南糧食集團傾力打造了中南糧食物流園，構(gòu)建了兩種交易模式：期貨交易與現(xiàn)貨交易相融合的、線上與線下相結(jié)合的交易模式。主要建設(shè)內(nèi)容包括五大項目：一是南方糧油飼料交易集散中心建設(shè)項目，建設(shè)5.17萬噸平房倉、3.78萬噸周轉(zhuǎn)倉、5.4萬噸淺圓倉、4.8萬噸立筒倉等；二是中南糧食物流園配套工程，項目總投資46020萬元，項目碼頭泊位總長665米；三是“放心糧油”工程，項目總投資11800萬元，建設(shè)加工配送中心1個、建設(shè)放心糧油店30家；四是湖南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，項目總投資5016萬元，主要建設(shè)內(nèi)容分4大系統(tǒng)，20多個分項子系統(tǒng)；五是金霞糧油國際商貿(mào)城，項目總投資90184萬元，主要建設(shè)食品交易展示中心、冷鏈中心、配送中心和配套服務(wù)設(shè)施。借助國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點示范的發(fā)展機遇，湖南糧食集團企業(yè)效益實現(xiàn)了連續(xù)翻番。2014年銷售收入924709萬元，上繳利稅8152萬元，分別比2012年增長逾3倍、8倍。

　　快樂購農(nóng)副產(chǎn)品立體交易平臺

　　項目是快樂購物股份有限公司通過電視、電腦和移動終端三屏立體互動與融合交互，構(gòu)建的全方位、全媒體、復(fù)合型農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺。該項目總投資13613.9萬元，項目建成后預(yù)計三年內(nèi)平均每年可創(chuàng)造企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入6.83億元，促進公司農(nóng)副產(chǎn)品交易總額年均增長30%以上。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：湖南時尚生活頻道演播廳、湖南原產(chǎn)“行動營銷”及營銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品B2C/ B2B2C電子商務(wù)交易平臺、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲中心、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息平臺。項目承擔(dān)單位完成了三屏互動與融合的媒體零售戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，于2015年1月成功上市。2012年-2014年三年，項目拉動農(nóng)副產(chǎn)品銷售額12億元，農(nóng)副產(chǎn)品年均銷售額增長率達到30%以上。

　　長株潭廣聯(lián)生豬交易大市場

　　湖南長株潭廣聯(lián)生豬交易大市場是國有控股上市企業(yè)湖南新五豐股份有限公司的控股子公司。項目總規(guī)劃用地790畝，總投資10.6億元，建成后的市場，集生豬及肉類產(chǎn)品、禽類、水產(chǎn)類、果蔬類等現(xiàn)貨交易及電子商務(wù)、生豬活體及肉禽類儲備、生豬屠宰及肉類深加工等于一體的現(xiàn)代化的半封閉式的產(chǎn)業(yè)集群和市場集群的綜合批發(fā)大市場。市場建成后可輻射區(qū)域可達中南及東部十多個省份，將是中南地區(qū)乃至全國最大的生豬活體及肉類產(chǎn)品交易綜合批發(fā)大市場，經(jīng)營面積將達30多萬平方米，可容納經(jīng)營戶5000多戶，直接安排就業(yè)15000人，帶動10萬農(nóng)民致富，市場年交易額將達200多億元，年交易量達400多萬噸。

　　“匯米巴”社區(qū)便利店

　　本項目實施單位湖南匯米巴商業(yè)管理有限公司，是步步高商業(yè)連鎖股份有限公司下屬全資子公司。本項目計劃自2012年至2017年五年內(nèi)，在長株潭開設(shè)步步高“匯米巴”便利店1000家，實現(xiàn)長株潭乃至湖南其他主要居民生活、出行區(qū)域的全面覆蓋。通過建立完善的社區(qū)、市區(qū)便民服務(wù)體系，打造“五分鐘便民商圈”。

　　果之友果蔬冷藏保鮮及倉儲配送中心

　　項目規(guī)劃用地41.5畝，建筑面積約38298㎡，計劃建設(shè)周期12個月。項目建成后存儲水果蔬菜達10000噸，日配送蔬菜水果能力達1000噸以上，成為湖南省水果蔬菜冷藏保鮮及物流配送標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。預(yù)計2015年底竣工。果之友精品水果連鎖店是該項目面向水果消費終端全心打造的特色品牌，目前主要門店布局以長沙社區(qū)市場為中心，輻射長株潭周邊地區(qū)。果之友精品水果連鎖店目前已有近30家實體體驗店面經(jīng)營，下半年預(yù)計還將繼續(xù)優(yōu)化選址，開店10余家門店。

　　名詞解釋

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括以下四大類：1.基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）；2.生產(chǎn)和市場服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）；3.個人消費服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）；4.公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。

　　數(shù)說試點

　　6

　　六大重點工程：市場交易升級工程、現(xiàn)代物流提質(zhì)工程、電子商務(wù)建設(shè)工程、終端消費促進工程、肉菜溯源工程、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易工程。

　　1

　　2014年長沙服務(wù)業(yè)增加值3261.09億元，同比增長了9.7%，占GDP比重41.7%，連續(xù)兩年增加1個百分點，增速居全國省會城市第6位、中部省會城市第1位。

　　100萬

　　截至2014年底，長沙已新建倉儲近155萬平方米，在建/擬建的常溫倉儲約320萬平方米。全市已建成投產(chǎn)冷庫容量總計25.5萬噸；擬建/在建冷庫容量總計63.2萬噸，預(yù)計試點期結(jié)束，長沙冷庫容量將突破100萬噸。

　�。ㄩL沙晚報記者 劉捷萍 整理）