目前，交通集團(tuán)、國資集團(tuán)、國投集團(tuán)、湘江集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)已完成組建，城投集團(tuán)、軌道集團(tuán)、先導(dǎo)控股、高新控股正在實施優(yōu)化重組，產(chǎn)權(quán)聯(lián)交所、建工集團(tuán)、文旅集團(tuán)已啟動重組，長沙“4+2+2+X”國企重組平臺構(gòu)架已初步成型，市屬國企數(shù)量已整合至36家左右,年內(nèi)爭取整合至17家。國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷向功能性、公益性領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向重要的國有資本投資運營平臺集中。

會議對剛剛完成一級重組的湘江集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)、國資集團(tuán)、國投集團(tuán)授牌成立。湖南湘江新區(qū)（財政局）、長沙高新區(qū)、市國土資源局向市政府遞交了委托監(jiān)管協(xié)議。

政企不分與計劃經(jīng)濟(jì)相伴而生，在特定歷史時期為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治目標(biāo)的實現(xiàn)作出了一定貢獻(xiàn)。但在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為公權(quán)力的執(zhí)行者和私權(quán)利擁有者的“雙重角色”，其所隱含的制度性缺陷日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。因此，想要打破當(dāng)前國資國企改革僵局，讓改革能夠行之有效，關(guān)鍵在于政企分開。市國資委負(fù)責(zé)人介紹，所謂政企分開，即政府的經(jīng)濟(jì)、行政、社會管理職能要與企業(yè)的經(jīng)營管理職能分開，政府要從經(jīng)營參與者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者。經(jīng)初步調(diào)查，全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資創(chuàng)辦企業(yè)、既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的情況依然不少�！捌髽I(yè)經(jīng)營運行和監(jiān)管中政企不分、政資不分，容易導(dǎo)致資產(chǎn)分散、經(jīng)營效益低下；而監(jiān)管缺失，家底不清則容易導(dǎo)致內(nèi)控不嚴(yán)，滋生腐敗等問題。”該負(fù)責(zé)人說。

為解決市屬國有企業(yè)改制資金需求，以國資集團(tuán)為平臺長沙設(shè)立50了億元規(guī)模的國資國企改革基金。

市委常委、常務(wù)副市長陳澤琿在5日的會議上指出，市委、市政府已經(jīng)建立市政資分開政企分開聯(lián)席會議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系分管部門，明確了責(zé)任主體。

第一，要全體脫鉤。全市各級黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)完成與下屬企業(yè)的脫鉤，責(zé)任主體包括市直黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位、市直和部門所屬具有行政職能的事業(yè)單位、經(jīng)營類事業(yè)單位。脫鉤完成的標(biāo)志是下屬企業(yè)出資人（或主管部門）工商變更登記為市國資委。

第二，要一企一策。主管部門和市國資委要根據(jù)企業(yè)的實際情況，一企一策，因企制宜，確定各企業(yè)的具體移交方案。主業(yè)突出、經(jīng)營正常的企業(yè)直接移交；資不抵債、停產(chǎn)企業(yè)依法退出；特殊領(lǐng)域特殊職能企業(yè)委托監(jiān)管；事業(yè)單位分類改革明確為生產(chǎn)經(jīng)營類的，實施轉(zhuǎn)企改制后脫鉤移交。移交完成的標(biāo)志是企業(yè)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。

第三，要限期辦結(jié)。從現(xiàn)在開始，一個月內(nèi)完成企業(yè)清查，兩個月內(nèi)完成變更登記。再用兩個月時間，制定、研究、審議脫鉤企業(yè)移交方案，確保年底前基本完成政企分開、政資分開改革。

一是分層管理。明確了市政府宏觀管理，國資委具體監(jiān)管，投資運營公司授權(quán)履職，企業(yè)自主經(jīng)營四個層次。對國有企業(yè)的監(jiān)管，市政府主要履行規(guī)劃戰(zhàn)略定位、界定功能使命、調(diào)配資源要素、決策重大事項等職責(zé)；市國資委主要是依法履行出資人職責(zé)；國有資本投資運營公司對所出資企業(yè)履行股東職責(zé)；國有企業(yè)依法獨立自主經(jīng)營。對下一個層級的監(jiān)管，市委、市政府對市國資委進(jìn)行管理考核，管理企業(yè)黨組織和市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；市國資委建立權(quán)利清單和責(zé)任清單管好國有資本投資運營公司；投資運營公司管好所出資企業(yè)實現(xiàn)功能目標(biāo)任務(wù)；相關(guān)政府部門履行公共管理職能。

直接移交：對直接移交的企業(yè)，由主管部門和市國資委根據(jù)企業(yè)的實際情況，因企制宜，確定每戶企業(yè)的具體移交方案。對一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主業(yè)突出、規(guī)模較大、經(jīng)營正常的企業(yè)，從原主管部門脫鉤，整體移交市國資委管理。規(guī)模較小，但發(fā)展前景好的企業(yè)，也直接移交市國資委管理。市國資委采取劃為一級監(jiān)管企業(yè)、與現(xiàn)有監(jiān)管企業(yè)重組整合、劃歸國有資本投資運營公司等方式接收移交的企業(yè)。

依法退出：對部分資不抵債、停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)，由主管部門在妥善安置職工、依法依規(guī)按程序處理資產(chǎn)后，采取依法破產(chǎn)、清算注銷等方式退出市場。對部分主業(yè)不突出、經(jīng)營不正常、規(guī)模過小、成長空間較小、且屬于完全競爭領(lǐng)域的企業(yè)，可以實行整體轉(zhuǎn)讓直接脫鉤。對依法退出的企業(yè)，主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，在規(guī)定時限內(nèi)完成依法退出工作。

委托監(jiān)管：對部分特殊領(lǐng)域的承擔(dān)特殊職能企業(yè)，先移交再委托原企業(yè)主管部門進(jìn)行日常監(jiān)管。需進(jìn)行委托監(jiān)管的企業(yè)，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、報市政府決策后，由市政府授權(quán)市國資委代表政府委托相關(guān)部門進(jìn)行日常監(jiān)管。