法者，治之端也。法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)！

黨的二十大報(bào)告指出，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。

此前，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室公布第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，長(zhǎng)沙獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市委政法委充分發(fā)揮把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能作用，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)在全市的新實(shí)踐，全面推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治城市建設(shè)，讓依法用權(quán)更嚴(yán)格、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化、群眾的法治獲得感更實(shí)在。

從獲得中國(guó)法治政府獎(jiǎng)、中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)等榮譽(yù)，到如今被命名為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，長(zhǎng)沙不斷推動(dòng)著法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，已打造出法治政府建設(shè)的“長(zhǎng)沙模式”。

頂層設(shè)計(jì)

讓法治建設(shè)考核成為“硬約束”

2月6日，最高人民檢察院第七檢察廳（行政檢察廳）與中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)開(kāi)啟“2022年度十大行政檢察典型案例”評(píng)選活動(dòng)，長(zhǎng)沙的行政強(qiáng)制監(jiān)督系列案例入選候選案例。

深化行政檢察監(jiān)督，依法服務(wù)保障民生民利！細(xì)微之處見(jiàn)真章，一起起案件促進(jìn)依法行政，足見(jiàn)長(zhǎng)沙對(duì)法治之重視。近年來(lái)，長(zhǎng)沙從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，將法治建設(shè)成效全面納入全市績(jī)效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果直接運(yùn)用到單位及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核中，讓法治建設(shè)績(jī)效考核成為“硬約束”。

法治是改革發(fā)展的可靠保障，更是提升政府治理能力的關(guān)鍵。長(zhǎng)沙以更高的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化法治建設(shè)制度設(shè)計(jì)，制定《長(zhǎng)沙市“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃》《長(zhǎng)沙市政府合同審查工作規(guī)則》等60多項(xiàng)法治政府建設(shè)制度。

良法是善治之前提。長(zhǎng)沙率先全省建立首批政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，建立公眾參與立法機(jī)制；出臺(tái)《長(zhǎng)沙市文明行為促進(jìn)條例》等一系列法規(guī)規(guī)章，回應(yīng)群眾呼聲。

2022年10月1日，湖南省首部關(guān)于平安建設(shè)的地方性法規(guī)《長(zhǎng)沙市平安建設(shè)條例》正式施行。市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2021年初，市平安辦便著手《條例》的立項(xiàng)、調(diào)研等工作，不僅學(xué)習(xí)吸收外地經(jīng)驗(yàn)，還深入諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集整理意見(jiàn)117條，通過(guò)該《條例》，進(jìn)一步保障長(zhǎng)沙市平安建設(shè)在法治化、常態(tài)化軌道上運(yùn)行。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)�！敝醒氲穆曇羟逦�響亮。

長(zhǎng)沙專門(mén)制定《長(zhǎng)沙市人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，細(xì)化重大行政決策的具體事項(xiàng)并量化標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度，對(duì)政府常務(wù)會(huì)議議題實(shí)施100%前置法治審查，并率先全國(guó)開(kāi)展政府合同審查，著力加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

強(qiáng)化監(jiān)督

在法治軌道上規(guī)范行政執(zhí)法

2022年11月21日，原告唐某、蔡某訴被告長(zhǎng)沙市司法局、長(zhǎng)沙市人民政府，第三人湖南師范大學(xué)司法鑒定中心司法鑒定投訴處理及行政復(fù)議一案，在長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，長(zhǎng)沙市司法局“一把手”出庭應(yīng)訴。

讓“民告官”不再“難見(jiàn)官”，這既表明了長(zhǎng)沙行政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)依法行政的堅(jiān)決態(tài)度，也表現(xiàn)出對(duì)當(dāng)事人訴求的高度重視。

為政者須率先奉法！行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，政府要更好帶頭守法尊法、嚴(yán)格執(zhí)法。

長(zhǎng)沙專門(mén)出臺(tái)《長(zhǎng)沙市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入績(jī)效考核。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，及時(shí)總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、全局性的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)司法建議的方式為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。

依法用權(quán)是根本，權(quán)力監(jiān)督是保障！長(zhǎng)沙強(qiáng)化監(jiān)督效能，市本級(jí)行政執(zhí)法公示制度落實(shí)率、重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率、法制審核目錄清單制定率均達(dá)100%。

一直以來(lái)，公安部門(mén)的執(zhí)法備受大眾關(guān)注。長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制改革和執(zhí)法責(zé)任體系改革，大力推進(jìn)刑事案件進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心辦理。

長(zhǎng)沙政法機(jī)關(guān)還著力發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

改革創(chuàng)新，既帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化，也不斷提升了執(zhí)法公信力！從多頭執(zhí)法到“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，從“九龍治水”到“攥指成拳”，在湖南省率先成立行政執(zhí)法局的長(zhǎng)沙縣，逐步打造出嚴(yán)格規(guī)范公正文明的行政執(zhí)法體系。2022年，其改革項(xiàng)目獲評(píng)“第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。

伴隨著行政執(zhí)法法治底色的彰顯，“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”越來(lái)越成為長(zhǎng)沙各部門(mén)的行動(dòng)自覺(jué)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)

讓法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境

2022年11月，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2022年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”主要結(jié)論，長(zhǎng)沙綜合得分居全國(guó)各城市（不含直轄市）第六位。長(zhǎng)沙3次挺進(jìn)全國(guó)前十，已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中西部標(biāo)桿城市。

黨的二十大報(bào)告提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

“營(yíng)”在長(zhǎng)沙，優(yōu)無(wú)止境。如何進(jìn)一步在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境上做文章？長(zhǎng)沙以多方面創(chuàng)新實(shí)踐作答，以法治助推政府全面履職。

放下該放的，管好該管的，這是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)鍵。長(zhǎng)沙全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，率先向社會(huì)發(fā)布公共服務(wù)、“最多跑一次”、“四辦”、中介服務(wù)、“特別程序”事項(xiàng)等六張清單。全市27家單位再次制定證明事項(xiàng)清單，并全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

既要管理優(yōu)化，更要服務(wù)提速！長(zhǎng)沙全面普及審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦”，建成24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)區(qū)。

“新官不理舊賬”這句俗語(yǔ)，一度反映著一些企業(yè)主的擔(dān)憂。長(zhǎng)沙大力開(kāi)展誠(chéng)信政府建設(shè)，開(kāi)展政府違約問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)解決“新官不理舊賬”問(wèn)題；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托信用長(zhǎng)沙網(wǎng)，對(duì)行政處罰、行政許可事項(xiàng)實(shí)時(shí)公開(kāi)，實(shí)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲和紅名單、黑名單制度，推進(jìn)涉企信息歸集共享。

長(zhǎng)沙檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化民事行政監(jiān)督職能，對(duì)民事案件裁判不公，致使企業(yè)、企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的情形堅(jiān)決予以糾正，同時(shí)借力公益訴訟職能，最大限度維護(hù)社會(huì)公共利益，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)痛點(diǎn)，2022年，長(zhǎng)沙政法系統(tǒng)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制、構(gòu)建全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等基礎(chǔ)上，推出一系列新動(dòng)作——長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判庭揭牌成立，巡回審理專利侵權(quán)案件；市人民檢察院授牌成立人民檢察院駐自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，助力自貿(mào)區(qū)發(fā)展；市公安局聯(lián)合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立一批保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站，就近服務(wù)企業(yè)；市司法局不斷培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織，擴(kuò)大調(diào)解組織的覆蓋范圍，更好地護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展。

以民為本

以法治提升人民群眾福祉

推進(jìn)法治政府建設(shè)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。

為民初心，必須落實(shí)到法治實(shí)踐的方方面面！長(zhǎng)沙積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，以法治提升人民群眾福祉。

“醫(yī)鬧”一度成為“老大難”問(wèn)題，長(zhǎng)沙醫(yī)療糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心成立后，通過(guò)“專業(yè)+法治+調(diào)解”多重力量的疊加，破解這一頑疾。近年來(lái)，長(zhǎng)沙加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域調(diào)解組織建設(shè)，已成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織52個(gè)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在長(zhǎng)沙基層遍地開(kāi)花，全市運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)171個(gè)、村（居）調(diào)委會(huì)1622個(gè)，在法治的軌道上，既幫助群眾在家門(mén)口化解矛盾糾紛，又夯實(shí)了法治長(zhǎng)沙、平安長(zhǎng)沙的基石。

長(zhǎng)沙政法系統(tǒng)的一項(xiàng)項(xiàng)舉措，更讓群眾在法治建設(shè)中有了更多更實(shí)的“獲得感”：開(kāi)展掃黑除惡常態(tài)化工作，打擊整治電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資、侵害婦女兒童權(quán)益，讓城鄉(xiāng)更安寧、百姓更安樂(lè)；法院持續(xù)加大涉民生案件強(qiáng)制執(zhí)行力度；檢察系統(tǒng)針對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)、公共安全等方面開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)探索交通柔性執(zhí)法，先發(fā)短信提醒移車再予以處罰等；司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合株洲、湘潭打造跨區(qū)域、綜合性、高質(zhì)量的公共法律服務(wù)……

法治的真諦，在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。

長(zhǎng)沙精心組織“八五”普法工作，開(kāi)展“法律六進(jìn)”，強(qiáng)化憲法法律宣傳教育；全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，積極引導(dǎo)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，與司法審判、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合，激發(fā)普法和依法治理活力。

伴隨著法治進(jìn)步的鏗鏘足音，市民群眾不僅感受到身邊的變化，自身亦在普法、守法中成為法治的踐行者。

如今，長(zhǎng)沙已成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）19個(gè)、全省民主法治示范村（社區(qū)）110個(gè)，8個(gè)區(qū)縣（市）榮獲全國(guó)法治縣（市、區(qū)）先進(jìn)單位，法治建設(shè)成效凸顯。

法治，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)！黨的二十大報(bào)告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

沐思想之光，循法治之道。

長(zhǎng)沙必將隨著時(shí)代號(hào)角闊步前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代法治政府建設(shè)的新篇章！

來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)