4月10日，2024年第一季度“長(zhǎng)沙好人·身邊雷鋒”名單公布，該工作室牽頭人杜愛國(guó)上榜。連日來(lái)，記者采訪了解他與居民志愿者的故事，從這個(gè)小區(qū)之變，探訪雨花區(qū)基層治理現(xiàn)代化的新實(shí)踐。

4月13日晚，正是悠閑的周末夜晚，粟塘小區(qū)的多家麻將館客流不少，但一到晚上11時(shí)30分，大家不約而同散去，這些麻將館都停止了當(dāng)天的營(yíng)業(yè)。適當(dāng)休閑、深夜不擾民、矛盾糾紛少，這已成為經(jīng)營(yíng)者及顧客們自覺遵守的規(guī)則。

很多人想不到，多年前，這些麻將館曾是該小區(qū)的主要亂源之一。2019年，雨花公安分局同升派出所民警杜愛國(guó)剛到此當(dāng)社區(qū)民警時(shí)，明顯感覺這里的特點(diǎn)是：大、困、亂。

“大”在于這是省內(nèi)最大的公共租賃住宅小區(qū)，占地235畝，人口超1.2萬(wàn)，以至于新聚園社區(qū)管轄區(qū)域就只有該小區(qū)；“困”在于低保戶、空巢獨(dú)居老人、重癥患者等困難群體多；“亂”在于刑滿釋放、無(wú)業(yè)等人員多，矛盾糾紛、治安案件多，曾一年警情上千起，有時(shí)一天就有10多起。

如何破局？在社區(qū)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，警民共建成立“杜愛國(guó)工作室”，就設(shè)在小區(qū)東門口，以“警務(wù)圍著警情轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的理念來(lái)開展工作。他們分析發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)麻將館多達(dá)53家，諸多日常警情都與麻將館有關(guān)，顧客因矛盾糾紛打架、夜間噪音擾民等屢屢發(fā)生。

杜愛國(guó)及社區(qū)輔警聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)、居民志愿者一一上門，給店主們做思想工作，督促53家麻將館簽訂規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書，約定每晚11時(shí)30分前停止?fàn)I業(yè)，并在店內(nèi)自行安裝監(jiān)控，一旦顧客產(chǎn)生糾紛，店主積極調(diào)解，并提供監(jiān)控證據(jù)。

針對(duì)小區(qū)內(nèi)小偷小摸盜竊、涉犬警情多發(fā)的情況，派出所、社區(qū)在該小區(qū)公共區(qū)域共同安裝監(jiān)控。警務(wù)室在加強(qiáng)打擊之余，還深入走訪因生活困難染上偷盜惡習(xí)的“慣犯”，并聯(lián)合社區(qū)開展狗患整治行動(dòng)20余場(chǎng)。

“近幾年里，扯皮打架、小偷小摸少了太多了，我們生活在這里安心多了。”在記者走訪之時(shí)，多位老居民如此評(píng)價(jià)道。相關(guān)數(shù)據(jù)也直接印證了居民的感受——該小區(qū)報(bào)警數(shù)和刑事發(fā)案數(shù)連續(xù)兩年出現(xiàn)比例超30%的斷崖式下降。

“杜愛國(guó)工作室”是由長(zhǎng)沙市公安局雨花分局黨委認(rèn)定并授牌成立的，其雖以社區(qū)民警杜愛國(guó)名字命名，但代表的卻遠(yuǎn)不止他一人。警力有限、民力無(wú)窮——這句話在情況相對(duì)復(fù)雜的社區(qū)，顯得尤為重要。

小區(qū)治安的好轉(zhuǎn)，讓居民們感觸頗深，更讓其中的熱心居民愿意一同參與平安建設(shè)。3年前，熱心公益的65歲居民老雷希望為小區(qū)“做一點(diǎn)小事”，成為“杜愛國(guó)工作室”志愿者隊(duì)伍的第一名志愿者。短短3年過(guò)去，這支隊(duì)伍已發(fā)展至近百人，并參與到義務(wù)治安巡查、調(diào)解矛盾糾紛、防火防盜反詐宣傳等工作之中。

“群防群治要落到實(shí)處，最重要的是要能夠常態(tài)化堅(jiān)持下來(lái)。”杜愛國(guó)說(shuō)，在該小區(qū)，并非任何一個(gè)居民“一時(shí)興起”，想加入志愿者隊(duì)伍就可直接加入的。一方面，“杜愛國(guó)工作室”會(huì)選擇吸納真正有公益熱心且有合適的時(shí)間參與志愿工作的居民；一方面，他們從中選出8名平日時(shí)間充裕的志愿者作為核心隊(duì)員，參與工作室日常輪流值班；另一方面，杜愛國(guó)平時(shí)會(huì)傳授志愿者們更多巡邏防控、矛盾糾紛調(diào)解等技能，志愿者既愿意做事，也能把事做好。

當(dāng)居民有矛盾需要調(diào)解時(shí)，哪怕社區(qū)民輔警外出辦案或在外巡邏，居民也可在“杜愛國(guó)工作室”找到值班人員。如今，隊(duì)里好幾名志愿者都成了調(diào)解糾紛的“能手”，其動(dòng)之以情、曉之以理的作風(fēng)也讓居民服氣。

此外，小區(qū)夜巡已成為志愿者們每天雷打不動(dòng)的一件事。去年12月中旬的一個(gè)寒夜，志愿者在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)一醉酒者倒在地上，神志不清，立即告知杜愛國(guó)。杜愛國(guó)經(jīng)多方對(duì)接，最終幫其找到家人，將其送至家中。

“基層治理既要得民心，也要得民力。警民共治，方可長(zhǎng)治。”杜愛國(guó)說(shuō)，如今，志愿者們既是社情民意的“前哨站”，也是平安建設(shè)的好幫手。在“楓橋式”基層治理新模式的實(shí)踐中，小小的“工作室”釋放出夯實(shí)平安基石的“大能量”。

推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，需善用信息化手段。在最基層的小區(qū)治理中，杜愛國(guó)牽頭打造了一個(gè)“線上警務(wù)室”平臺(tái)。這個(gè)“線上警務(wù)室”主要由“微信警務(wù)群+微信好友+電話”組成，看似簡(jiǎn)單，但落到日常卻并不簡(jiǎn)單。

如今，在粟塘小區(qū)34棟居民住宅樓的每一棟樓下，居民都可看到“線上警務(wù)室”的公示牌，上面有社區(qū)民輔警手機(jī)號(hào)碼，還有網(wǎng)格微信群二維碼。這是杜愛國(guó)推廣“線上警務(wù)室”的“笨辦法”。

“我希望居民一旦有事，既能找得到人，又能辦得好事。哪怕我們不在小區(qū)時(shí)，也能隨時(shí)聯(lián)系到�！�杜愛國(guó)打開自己的微信好友列表，里面有2158名好友，其中800多人都是粟塘小區(qū)居民。

此前，居民常先生回家時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己放在門口樓道的鞋柜不見了。他直接就聯(lián)系到杜愛國(guó)，稱鞋柜被偷了。杜愛國(guó)雖在另一個(gè)社區(qū)辦案，不能立即趕到，便聯(lián)系工作室值班志愿者，帶著常先生前往物業(yè)查看公共區(qū)域監(jiān)控錄像，最后查明是清潔工誤以為鞋柜是被丟棄的，將其清理出去了。短短一小時(shí)不到，這起“案子”就破了，常先生也找回了鞋柜。

近3年來(lái)，杜愛國(guó)本人就處理了600多起線上警務(wù)求助。如今，這個(gè)“線上警務(wù)室”還建有8個(gè)警務(wù)群，群成員接近4000人。記者隨意查看其中一個(gè)“警民共建治安巡查工作群”，里面不時(shí)更新著相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。比如，志愿者黎畢成協(xié)助杜愛國(guó)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛；另一名志愿者上門探視一名空巢老人的身體狀況；一位居民外出忘記關(guān)掉家中廚房的火，灶臺(tái)被燒得冒煙，值班志愿者協(xié)調(diào)物業(yè)快速破門，阻止了一場(chǎng)火災(zāi)的蔓延……

基層治理的日�，嵥槎啵�社區(qū)警力、精力有限，往往難以事事直接掌握、當(dāng)面處理�！熬�上+線下”聯(lián)動(dòng)，這個(gè)“線上警務(wù)室”既成為社區(qū)民警及工作人員及時(shí)了解社情民意的“千里眼”，也成了及時(shí)為群眾排憂解難的“連心橋”。

基層治理，從微觀層面來(lái)看，重在將群眾工作做到心里、化為日常。

在“杜愛國(guó)工作室”，桌面上藏著一件“制勝法寶”。這是杜愛國(guó)等人寫在此處并堅(jiān)信的一句話：“德行和實(shí)干，是做好群眾工作的制勝法寶�！�

“為什么會(huì)有越來(lái)越多志愿者愿意持續(xù)參與群防群治？為什么麻將館店主愿意遵守約定？為什么居民們會(huì)配合我們的工作？只有我們自己有德行、能實(shí)干，才能得到這個(gè)結(jié)果�！�杜愛國(guó)曾當(dāng)過(guò)刑警，是一名“老煙民”，剛到此當(dāng)社區(qū)民警時(shí)，總有居民給他遞煙。他給自己立下一條規(guī)矩——不抽群眾一根煙。為踐行諾言，他硬是將抽了20多年的煙戒掉了。

居民因重癥急需親朋互助獻(xiàn)血，他二話沒說(shuō)去獻(xiàn)血；小區(qū)里空巢老人多，他隔三岔五到家里噓寒問(wèn)暖；得知平時(shí)乘坐輪椅的孤寡老人因所住房間廁所門過(guò)窄，導(dǎo)致進(jìn)出廁所難，他盡心盡力與該公租房管理單位協(xié)調(diào)解決……志愿者黎畢成說(shuō)，杜愛國(guó)的言行讓身邊的群眾、志愿者都備受感染。

一個(gè)人影響著一群人，進(jìn)而帶動(dòng)著更多人。近年來(lái)，“杜愛國(guó)工作室”著力打造雷鋒式社區(qū)警務(wù)，經(jīng)常開展“辦小事、幫小忙、解小憂”為民服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)立“失物招領(lǐng)站”，在殘疾人居住樓棟創(chuàng)建“殘疾人警民共建關(guān)愛單元”。如今的志愿者隊(duì)伍里，還有一支暖心小分隊(duì)，隊(duì)員們經(jīng)常性上門照料身體狀況不好的空巢老人。

他們的德行和實(shí)干，在小區(qū)的平安建設(shè)之中，增添了一份份鄰里間的溫暖、和諧，而這一份份和諧，又讓平安更落于細(xì)處、更趨于牢固。

這個(gè)原本復(fù)雜的小區(qū)，以自治、法治、德治“三治交融”的基層治理現(xiàn)代化新實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)著“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。